深謀劃一體化高質(zhì)量高效能

廣東四十二項(xiàng)創(chuàng)新舉措服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展

□本報(bào)記者王越

推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)重大國(guó)家戰(zhàn)略。近期，廣東市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全力落實(shí)中央及廣東省部署，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)機(jī)制銜接為主線，以?xún)?yōu)化營(yíng)商環(huán)境為重點(diǎn)，以提升發(fā)展動(dòng)能為核心，推出42條創(chuàng)新舉措，涵蓋市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量提升、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、安全監(jiān)管多方面，全力服務(wù)粵港澳大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，取得明顯成效。

在統(tǒng)籌組織方面突出深謀劃。廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局推動(dòng)廣東省政府與市場(chǎng)監(jiān)管總局、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委圍繞大灣區(qū)建設(shè)開(kāi)展部省共建，推動(dòng)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地、國(guó)家專(zhuān)利審查協(xié)作中心等一批國(guó)家資源或項(xiàng)目落戶(hù)大灣區(qū)，為大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了帶動(dòng)和促進(jìn)作用。高規(guī)格建立質(zhì)量強(qiáng)省、知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從全局高度謀劃市場(chǎng)監(jiān)管服務(wù)大灣區(qū)工作部署。充分發(fā)揮規(guī)劃戰(zhàn)略引領(lǐng)作用，在知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)綱要、質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)實(shí)施方案以及市場(chǎng)監(jiān)管、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃等戰(zhàn)略性綱要或指導(dǎo)意見(jiàn)中，均設(shè)置服務(wù)大灣區(qū)建設(shè)專(zhuān)章，全力推進(jìn)大灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管改革創(chuàng)新。

在規(guī)則銜接方面突出一體化。該局聚焦市場(chǎng)準(zhǔn)入、市場(chǎng)監(jiān)管、政務(wù)服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，積極探索具體領(lǐng)域“一策三地”“一事三地”“一規(guī)三地”的具體做法，梳理實(shí)施一批規(guī)則銜接創(chuàng)新舉措，推動(dòng)三地市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域高標(biāo)準(zhǔn)接軌取得突破。圍繞食品、粵菜、中醫(yī)藥、交通、養(yǎng)老等25個(gè)領(lǐng)域，公示110項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，在“圳品”、粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”工程等基礎(chǔ)上，會(huì)同港、澳相關(guān)部門(mén)共同研究推進(jìn)食品“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”體系建設(shè)，創(chuàng)造性提出了高品質(zhì)食品的概念，研究制定不低于供應(yīng)港澳食品標(biāo)準(zhǔn)的高品質(zhì)食品標(biāo)準(zhǔn)31項(xiàng)，有效保障三地食品安全，推動(dòng)三地食品行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。組織粵港澳三地家電零部件、食品、口罩等社會(huì)關(guān)注領(lǐng)域檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證活動(dòng)，推動(dòng)三地檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力提升、結(jié)果互認(rèn)。圍繞家電、電子信息、紡織服裝、玩具、衛(wèi)浴等行業(yè)，提供內(nèi)外貿(mào)檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證一體化服務(wù)，助力灣區(qū)大市場(chǎng)建設(shè)。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面突出高質(zhì)量。認(rèn)真研究原始創(chuàng)新要素不足、綠色發(fā)展能力不強(qiáng)等關(guān)鍵性問(wèn)題，加快實(shí)現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)體系向“大而強(qiáng)”“大而優(yōu)”轉(zhuǎn)型跨越。在提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量方面，深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)省和知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)省建設(shè)，爭(zhēng)取省級(jí)財(cái)政出資5億元設(shè)立廣東省質(zhì)量提升發(fā)展基金。2022年以來(lái)開(kāi)展重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量提升工作，實(shí)施關(guān)鍵共性問(wèn)題攻關(guān)467項(xiàng)。建立“粵品通”公益性產(chǎn)品質(zhì)量技術(shù)幫扶線上平臺(tái)，12家“產(chǎn)品醫(yī)院”的1067名產(chǎn)品專(zhuān)家入駐平臺(tái)提供線上“問(wèn)診”服務(wù)，為廣大企業(yè)提供常態(tài)化質(zhì)量技術(shù)幫扶服務(wù)。開(kāi)展產(chǎn)品企業(yè)質(zhì)量問(wèn)題根源“清零”行動(dòng)，建立“清零”企業(yè)名單，制定問(wèn)題“康復(fù)”評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)。樹(shù)立一批大灣區(qū)高價(jià)值專(zhuān)利培育布局標(biāo)桿，助推了一批專(zhuān)利組合在大灣區(qū)轉(zhuǎn)化實(shí)施。大力推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)先行示范省建設(shè)，圍繞大灣區(qū)20個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群和20個(gè)重點(diǎn)區(qū)域，全力打造具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的世界先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群。

在市場(chǎng)監(jiān)管方面突出高效能。該局推動(dòng)監(jiān)管工作由事后治理向事前防范轉(zhuǎn)變，率先開(kāi)展全省范圍“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，推廣跨境商事登記“銀政通”。健全“一單兩庫(kù)”，建成全省統(tǒng)一的“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”綜合監(jiān)管平臺(tái)，歸集全省市場(chǎng)主體數(shù)據(jù)信息1628．85萬(wàn)戶(hù)，公示各類(lèi)企業(yè)信息超6．9億條，引入人大代表、政協(xié)委員以及檢察機(jī)關(guān)監(jiān)督機(jī)制，推行抽查領(lǐng)域由群眾網(wǎng)上票決機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。支持大灣區(qū)探索部門(mén)間縱向交叉聯(lián)合抽查方式，探索細(xì)化追責(zé)免責(zé)辦法等，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管鏈條閉環(huán)、形成推進(jìn)合力。開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃，落實(shí)“進(jìn)一次門(mén)、查多項(xiàng)事”，統(tǒng)籌保持監(jiān)管力度和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

廣東省市場(chǎng)監(jiān)管局的創(chuàng)新做法取得了豐碩成果。截至2022年11月底，廣東省實(shí)有各類(lèi)市場(chǎng)主體1623．44萬(wàn)戶(hù)，較上年末增長(zhǎng)6．35％。至去年10月底，發(fā)明專(zhuān)利有效量、商標(biāo)有效注冊(cè)量分別達(dá)到52．31萬(wàn)件和757．1萬(wàn)件，PCT國(guó)際專(zhuān)利申請(qǐng)量累計(jì)達(dá)25．21萬(wàn)件?！吧淌碌怯洿_認(rèn)制試點(diǎn)”等5項(xiàng)改革舉措獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。商事主體登記確認(rèn)制改革寫(xiě)入《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》等政策法規(guī)或重要文件?！佰谄贰睒?biāo)準(zhǔn)、“一照通行”涉企審批服務(wù)改革試點(diǎn)等被廣東省政府列入大灣區(qū)建設(shè)先行先試典型案例在灣區(qū)推廣?！盎浉郯拇鬄硡^(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易博覽會(huì)暨國(guó)際地理標(biāo)志產(chǎn)品交易博覽會(huì)”等系列知識(shí)產(chǎn)權(quán)活動(dòng)已經(jīng)成為灣區(qū)創(chuàng)新主體高度贊譽(yù)、促進(jìn)灣區(qū)交流合作和高質(zhì)量發(fā)展的知名品牌。

廣東市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)將進(jìn)一步深化市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域改革創(chuàng)新，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域規(guī)則銜接和機(jī)制對(duì)接，為深化粵港澳大灣區(qū)建設(shè)貢獻(xiàn)市場(chǎng)監(jiān)管力量。

《中國(guó)質(zhì)量報(bào)》