廣東自貿(mào)試驗區(qū)是全面深化改革、擴大開放的重大戰(zhàn)略平臺，省委、省政府高度重視廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設，全力推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展不斷取得新成效。
8月18日，廣東省政府新聞辦舉行廣東自貿(mào)試驗區(qū)改革創(chuàng)新階段性成果新聞發(fā)布會，介紹有關情況。本場新聞發(fā)布會由省政府新聞辦副主任鄧鴻主持。
203項改革創(chuàng)新經(jīng)驗在全省復制推廣
“截至目前，我們累計在全省復制推廣了203項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，發(fā)布了245個制度創(chuàng)新案例，評選了廣東自貿(mào)試驗區(qū)2021年15個最佳制度創(chuàng)新案例?！笔∩虅諒d廳長、自貿(mào)辦主任張勁松介紹。經(jīng)第三方評估，2021年廣東自貿(mào)試驗區(qū)投資、貿(mào)易、跨境金融、航運等四個指數(shù)分別較2020年增長9．2％、10．38％、8．79％和22．4％。2021年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)固定資產(chǎn)投資1375．99億元，增長6．5％，累計引進88家世界500強企業(yè)投資449個項目。廣東自貿(mào)試驗區(qū)進出口近4000億元，今年上半年進出口超過2000億元，增幅達到24．9％，遠遠超過全省2．8％的平均增速。
張勁松表示，廣東自貿(mào)試驗區(qū)建設呈現(xiàn)“六大”亮點。國際化營商環(huán)境不斷優(yōu)化，自貿(mào)試驗區(qū)外商投資負面清單進一步縮減，限制性措施已減至27項，向各片區(qū)下放了第三批68項省級管理權限，自貿(mào)試驗區(qū)內(nèi)企業(yè)領取營業(yè)執(zhí)照所需平均時間為0．5天，社會投資工程建設項目審批程序平均6．7個；國際貿(mào)易新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展，打造國際集拼分撥中心，南沙建設全球優(yōu)品、華南醫(yī)藥、美食美酒、冷鏈物流等國際集拼分撥中心，打造飛機、汽車、糧食、藥品等百億級進口平臺；國際航運發(fā)展邁上新臺階，目前南沙和前海蛇口片區(qū)共擁有深水泊位144個，單個最大靠泊能力達到22萬噸，南沙港集聚了全球集裝箱班輪三大聯(lián)盟，成為非洲、東南亞集裝箱運輸樞紐港。
金融便利化水平進一步提升，南沙獲批跨境貿(mào)易投資高水平開放外匯管理改革試點，成為全國首批開展該項試點的四個自貿(mào)片區(qū)之一；與港澳合作更加緊密，2021年，廣東自貿(mào)試驗區(qū)實際吸引港澳投資額524億元，新設立港澳資企業(yè)2656家，占全省吸引港澳資的33．8％；現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設提速，南沙戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，汽車產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值突破千億元，前海深港國際金融城入駐199家金融機構，持牌金融機構76家，橫琴已注冊科技型企業(yè)達1萬家，獨角獸培育入庫企業(yè)16家。
新一批15個最佳制度創(chuàng)新案例發(fā)布
張勁松表示，省商務廳自貿(mào)辦今年新評選出的15個最佳制度創(chuàng)新案例呈現(xiàn)出以下特點。
聚焦企業(yè)實際需求，增強市場主體獲得感。前海推出“實施商事主體歇業(yè)登記制度”案例，企業(yè)在面臨天災、疫情等不可抗力的臨時困難而暫時無法開展經(jīng)營活動時，允許企業(yè)向商事登記機關辦理歇業(yè)登記，保留主體資格，歇業(yè)期最長3年。
聚焦與港澳規(guī)則機制對接，服務粵港澳大灣區(qū)建設。南沙推出“港澳工程專業(yè)人才職稱評價標準體系”案例，制定了內(nèi)地首部關于港澳工程專業(yè)人才職稱評價標準體系文件，取得職稱證書的港澳人才享有與內(nèi)地工程師相同的資質(zhì)和待遇，目前首批16名港澳工程人才已在南沙獲得此項職稱證書。
聚焦數(shù)字化智能化新技術運用，提升政務服務水平。橫琴推出“‘數(shù)字＋規(guī)則’實現(xiàn)涉稅業(yè)務自動化審批”案例，橫琴稅務部門建立起了包含納稅信用等級、違章處罰、申報納稅等多重指標的審批規(guī)則數(shù)字化模型，實現(xiàn)常規(guī)高頻次涉稅業(yè)務自動化審批。
案例一：實施商事主體歇業(yè)登記制度
案例二：“信即辦”審批新模式
案例三：粵港澳大灣區(qū)組合港
案例四：跨境電商出口退貨“一站式”監(jiān)管服務模式
案例五：“數(shù)字＋規(guī)則”實現(xiàn)涉稅業(yè)務自動化審批
案例六：全流程集成式跨境稅費閉環(huán)服務新體系
案例七：深化資本項目、經(jīng)常項目便利化改革
案例八：大宗商品交易“前海倉單”模式
案例九：基于區(qū)塊鏈的境外人士收入數(shù)字化核驗平臺
案例十：“工銀琴澳通”跨境金融服務
案例十一：“N＋4＋2”粵港澳司法規(guī)則銜接機制
案例十二：審查逮捕社會危險性量化評估機制
案例十三：國際化綜合式“知識產(chǎn)權＋”服務
案例十四：港澳工程專業(yè)人才職稱評價標準體系
案例十五：構建港人港企黨群服務生態(tài)圈模式
13項外匯便利化改革措施在南沙自貿(mào)片區(qū)推出
人民銀行廣州分行副行長蘇赟表示，2022年1月，經(jīng)國家外匯管理局批準，人民銀行廣州分行率先在廣州南沙自貿(mào)區(qū)開展跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，推出13項外匯便利化改革措施。截至2022年7月末，各類市場主體累計辦理試點業(yè)務2359筆，交易金額51億美元。
實施便利優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)常項目資金收付、支持銀行優(yōu)化新型國際貿(mào)易結算、有序擴大貿(mào)易收支軋差凈額結算企業(yè)范圍、貨物貿(mào)易特殊退匯免于登記等4項經(jīng)常項目便利化措施。截至7月末，南沙自貿(mào)片區(qū)辦理上述試點業(yè)務金額39．14億美元。
拓寬企業(yè)跨境投融資渠道，支持中小微高新技術企業(yè)一定額度內(nèi)自主借用外債，開展合格境外有限合伙人（QFLP）和合格境內(nèi)有限合伙人（QDLP）試點，穩(wěn)慎開放跨境資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓業(yè)務，開展跨國公司本外幣一體化資金池試點。截至7月末，南沙自貿(mào)片區(qū)已有3家企業(yè)取得QFLP試點資格，首批試點額度近38億元人民幣。
提升跨境投融資便利化水平，外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記，符合條件的非金融企業(yè)資本項目外匯登記直接由銀行辦理，擴大資本項目收入資金使用范圍，符合條件的企業(yè)自主選擇跨境投融資幣種，適度提高非金融企業(yè)境外放款規(guī)模上限。截至7月末，南沙自貿(mào)片區(qū)企業(yè)辦理上述業(yè)務金額11．88億美元。
2021年南沙分撥中心貨值超過400億元
海關總署廣東分署一級巡視員梁金成表示，海關積極推進廣東自貿(mào)試驗區(qū)制度創(chuàng)新。創(chuàng)新監(jiān)管模式，支持打造自貿(mào)區(qū)物流樞紐。以自貿(mào)試驗區(qū)蛇口港、南沙港為樞紐港，持續(xù)推進“大灣區(qū)組合港”“灣區(qū)一港通”模式試點，將樞紐港和珠江沿江及內(nèi)河支線港視為同一港口，允許企業(yè)在支線港口直接辦理海關查驗、放行、交還箱等手續(xù)，提高碼頭場地和集裝箱轉(zhuǎn)運率。2022年上半年，該模式累計運輸超過12萬標箱。
實施措施疊加，支持打造綜保區(qū)物流中心。在南沙綜合保稅區(qū)創(chuàng)新實施“保稅貿(mào)易分撥中心倉”監(jiān)管模式，允許企業(yè)將一般貿(mào)易、保稅物流、加工貿(mào)易等不同狀態(tài)貨物同倉存儲、自主分撥。2021年南沙分撥中心貨值超過400億元。
優(yōu)化監(jiān)管服務，促進新型貿(mào)易業(yè)態(tài)發(fā)展。實施跨境電商出口商品退貨監(jiān)管新模式，允許跨境電商出口退貨商品進入綜保區(qū)分揀、儲存后再根據(jù)需要進行銷售，解決跨境電商零售出口商品退貨難的問題，每年為企業(yè)節(jié)省成本超過5000萬元。
南沙成功落地合格境外有限合伙人試點
廣州市南沙區(qū)委常委、常務副區(qū)長魏敏表示，《南沙方案》的發(fā)布，使南沙迎來又一重大戰(zhàn)略利好。南沙已在自貿(mào)片區(qū)內(nèi)，率先出臺了對標RCEP／ CPTPP進一步深化改革擴大開放試點。近年來，南沙加快創(chuàng)建國際化人才特區(qū)，獲批國家海外人才離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。今年以來南沙金融創(chuàng)新持續(xù)發(fā)力，獲批全國首批跨境貿(mào)易投資高水平開放試點、氣候投融資試點，成功落地合格境外有限合伙人（QFLP）試點。
持續(xù)推進進口貿(mào)易促進創(chuàng)新示范區(qū)、綜合保稅區(qū)建設，緊抓RCEP機遇，推動船公司在南沙新增航線和運力，提高外貿(mào)航線數(shù)量質(zhì)量。目前，南沙港集裝箱碼頭、南沙港鐵路、大灣區(qū)機場共享貨運中心已與大灣區(qū)內(nèi)相關設施實現(xiàn)全面功能銜接。南沙著力打造高水平對外開放門戶樞紐，連續(xù)多年高質(zhì)量舉辦CNBC全球科技大會、國際金融論壇（IFF）全球年會等重要活動，為各行業(yè)企業(yè)提供交流平臺，共享大灣區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)能產(chǎn)業(yè)資源。
前海支持和便利港企港人聚集發(fā)展
前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)黨工委委員、前海管理局副局長王錦俠表示，前海支持和便利港企集聚發(fā)展，構建港企集聚發(fā)展政策體系，出臺金融、專業(yè)服務、商貿(mào)物流、產(chǎn)業(yè)集聚等產(chǎn)業(yè)政策；建設深港合作重大平臺，前海深港國際金融城簽約入駐199家金融機構，港資外資占三成；前海注冊港資科技企業(yè)2555家，培育港資“專精特新”小巨人和中小企業(yè)7家；建設“前海港澳e站通”，推出“深港通注冊易”等一批跨境政務便利化舉措，在香港和澳門分別設立了“前海港澳e站通”服務網(wǎng)點，提供“注冊易”“辦稅易”“社保通”等223項服務。
支持和便利港人集聚發(fā)展，量身打造創(chuàng)業(yè)平臺，建成前海深港青年夢工場北區(qū)，拓展香港青年創(chuàng)業(yè)空間至13．9萬㎡，累計孵化香港創(chuàng)業(yè)團隊335家；實施港澳青年招聘計劃，去年以來發(fā)動騰訊等355家企業(yè)，發(fā)布4104個工作崗位，促成245名港澳青年簽訂就業(yè)協(xié)議；一站式提供451項人才服務，開展100項人才活動，發(fā)放港澳青年專項扶持資金，助力香港青年快速融入粵港澳大灣區(qū)。
橫琴全力推進“澳門新街坊”項目
橫琴粵澳深度合作區(qū)執(zhí)委會副主任符永革表示，橫琴全力推進“澳門新街坊”項目，同步建設項目配套的學校、長者服務中心等民生設施，可為超萬名澳門居民服務。澳門居民可免費享受14項基本公共衛(wèi)生服務。首創(chuàng)“連鎖便利店＋藥店”模式，在橫琴便利店可購買乙類非處方藥。
搭建并試運行粵澳跨境數(shù)據(jù)驗證平臺，推動跨境數(shù)據(jù)有序流動。支持合作區(qū)企業(yè)、科研機構便捷訪問國際互聯(lián)網(wǎng)。聚焦四大產(chǎn)業(yè)，掛牌以來已有13個高新科技重大產(chǎn)業(yè)項目集中簽約。掛牌以來至今年6月底，共辦理跨境人民幣結算金額達2284．17億元?！翱缇忱碡斖ā背晒β涞?，橫琴跨境理財通跨境收支約3020萬元。
“一線”橫琴口岸二期工程建設全面展開，5個“二線”通道及7個海關監(jiān)管作業(yè)場所建設全力推進，年底將具備封關運作條件。全面放開澳門非營運小客車入出配額，逐步推動澳門機動車便利入出橫琴。
（文／劉林明、圖／廣東省政府新聞辦、劉林明）