為進(jìn)一步提振市場(chǎng)信心、穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期，日前，《廣州市促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干措施》（下稱(chēng)《措施》）正式印發(fā)。
《措施》包括53條政策措施，涵蓋減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還、房租減免、金融扶持、財(cái)政補(bǔ)助、促進(jìn)消費(fèi)、疫情防控等支持內(nèi)容，統(tǒng)籌降本和增效，兼顧當(dāng)前紓困和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，將為緩解企業(yè)困難、增強(qiáng)從業(yè)者信心、助力行業(yè)恢復(fù)發(fā)展提供支持。
普惠性紓困：全年合計(jì)最高減免6個(gè)月租金
《措施》首先提出了對(duì)服務(wù)業(yè)采取普惠性紓困扶持措施。
減稅方面：
對(duì)生產(chǎn)、生活性服務(wù)業(yè)納稅人當(dāng)期可抵扣進(jìn)項(xiàng)稅額繼續(xù)分別按10%和15%加計(jì)抵減應(yīng)納稅額。
對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)按照50%稅額幅度減征資源稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費(fèi)附加、地方教育附加等“六稅兩費(fèi)”。
對(duì)繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的納稅人給予減免。
降費(fèi)方面：
延續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率政策實(shí)施時(shí)間至2023年4月30日。
在廣州市行政區(qū)域范圍內(nèi)，對(duì)承租國(guó)有房屋且最終承租方為服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)的，國(guó)有房屋出租方給予承租方減免租金，在合同有效期內(nèi)，減免3個(gè)月租金。
租賃房屋位于2022年被列為疫情中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)所在行政區(qū)（如白云區(qū)）的，再減免3個(gè)月租金、全年合計(jì)最高減免6個(gè)月租金。
以上國(guó)有房屋包括市屬、區(qū)屬?lài)?guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、國(guó)有實(shí)際控制企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬的房屋，住宅用途除外。
各主管部門(mén)要切實(shí)落實(shí)工作責(zé)任，推動(dòng)國(guó)有房屋承租方將減免租金落實(shí)到最終承租方，鼓勵(lì)國(guó)有房屋的中間轉(zhuǎn)租方減免中間轉(zhuǎn)租差價(jià)。各區(qū)可統(tǒng)籌各類(lèi)資金，對(duì)承租非國(guó)有房屋的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)給予適當(dāng)幫扶。
措施》鼓勵(lì)非國(guó)有房屋租賃主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上合理分擔(dān)疫情帶來(lái)的損失。對(duì)減免租金的房屋業(yè)主，按減免租金月數(shù)給予房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅困難減免。因減免租金影響國(guó)有企事業(yè)單位業(yè)績(jī)的，在考核中根據(jù)實(shí)際情況予以認(rèn)可。
攻克難點(diǎn)：多措助力5大困難行業(yè)紓困
針對(duì)餐飲、零售、旅游、公路水路鐵路運(yùn)輸、民航等五個(gè)困難行業(yè)的紓困扶持措施，《措施》共提出33條具體舉措。
1.餐飲方面
2022年原則上給予餐飲企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持；符合條件餐飲企業(yè)經(jīng)審批的崗位可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工作制。
2.零售業(yè)方面
2022年原則上給予零售企業(yè)員工定期核酸檢測(cè)不低于50%比例的補(bǔ)貼支持；對(duì)于市區(qū)商務(wù)主管部門(mén)推薦的應(yīng)急保供、重點(diǎn)培育、便民生活圈建設(shè)等名單企業(yè)，鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大信貸支持。
3.旅游業(yè)方面對(duì)符合條件的旅行社旅游服務(wù)質(zhì)量保證金暫退比例由80%提高到100%；修訂游客來(lái)穗旅游獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)更多旅行社企業(yè)開(kāi)展引客入穗業(yè)務(wù)；實(shí)施旅游飯店服務(wù)質(zhì)量提升計(jì)劃，加強(qiáng)服務(wù)禮儀、技能培訓(xùn)，加大文化主題酒店、星級(jí)民宿評(píng)定力度。
4.公路水路鐵路運(yùn)輸業(yè)方面
暫停鐵路運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅一年；免征輪客渡、公交客運(yùn)、地鐵、城市輕軌、出租車(chē)、長(zhǎng)途客運(yùn)、班車(chē)等公共交通運(yùn)輸服務(wù)增值稅。
《措施》提出，將對(duì)接國(guó)家和省油價(jià)補(bǔ)貼政策，研究出臺(tái)廣州市油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施政策，并完善巡游出租汽車(chē)運(yùn)價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，增加運(yùn)價(jià)調(diào)整靈活性。
5.民航業(yè)方面
暫停航空運(yùn)輸企業(yè)分支機(jī)構(gòu)預(yù)繳增值稅，對(duì)符合條件的民航業(yè)留抵退稅應(yīng)退盡退；修訂航空客貨運(yùn)補(bǔ)貼政策，適當(dāng)提高新開(kāi)及加密航線等方面補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)航空物流公共信息平臺(tái)，構(gòu)建航空物流產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)行公司信用類(lèi)債券，拓寬多元化融資渠道。
精準(zhǔn)防疫:24小時(shí)內(nèi)報(bào)告流調(diào)信息
《措施》強(qiáng)調(diào)，要提升精準(zhǔn)識(shí)別能力，各區(qū)一旦發(fā)生疫情，在接到報(bào)告后4小時(shí)內(nèi)完成個(gè)案核心信息的收集和報(bào)送，12小時(shí)內(nèi)初步完成重點(diǎn)場(chǎng)所（含活動(dòng)時(shí)間段）界定，24小時(shí)內(nèi)報(bào)告?zhèn)€案流調(diào)信息，并根據(jù)調(diào)查進(jìn)展及時(shí)動(dòng)態(tài)更新報(bào)告信息。
對(duì)服務(wù)業(yè)從業(yè)人員等重點(diǎn)人群開(kāi)展新冠病毒疫苗接種，并確保目標(biāo)人群“應(yīng)接盡接”。優(yōu)先在感染高風(fēng)險(xiǎn)人群和保障社會(huì)基本運(yùn)行的關(guān)鍵崗位人員中開(kāi)展加強(qiáng)免疫，其中包括食品、交通運(yùn)輸?shù)确?wù)業(yè)從業(yè)人員，上述重點(diǎn)人群原則上加強(qiáng)免疫“應(yīng)接盡接”。
同時(shí)，要嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組防疫政策“五個(gè)不得”的要求：
不得禁止低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員返鄉(xiāng)。
不得隨意擴(kuò)大中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)范圍。
不得隨意將限制出行范圍由中、高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及所在區(qū)（縣）擴(kuò)大到所在地市。
不得擅自對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員采取集中隔離管控、勸返等措施。
不得隨意延長(zhǎng)集中隔離觀察期限。
在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步對(duì)服務(wù)業(yè)行業(yè)提出精準(zhǔn)防疫要求：
不得突破疫情防控相應(yīng)規(guī)定進(jìn)行封城、封區(qū)、中斷公共交通。
不得非經(jīng)流調(diào)、無(wú)政策依據(jù)對(duì)餐廳、商超、景區(qū)景點(diǎn)、電影院及相關(guān)服務(wù)業(yè)場(chǎng)所等實(shí)施關(guān)停措施、延長(zhǎng)關(guān)停時(shí)間。
不得在省新冠肺炎防控指揮部政策要求基礎(chǔ)上擅自增加對(duì)服務(wù)業(yè)的疫情防控措施。
確有必要采取封城、封區(qū)、中斷公共交通等措施或在現(xiàn)行基礎(chǔ)上加大疫情防控力度的，須報(bào)經(jīng)省新冠肺炎防控指揮部同意后實(shí)施。（文/陳寧寧 圖/南方+、廣州日?qǐng)?bào)）