4月21日，廣州南沙自貿(mào)片區(qū)迎來(lái)了掛牌七周年，中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)管委會(huì)以“打造灣區(qū)新引擎，砥礪七載再出發(fā)”為主題，在南沙創(chuàng)享灣舉行年度創(chuàng)新成果專題發(fā)布會(huì)暨制度創(chuàng)新表彰活動(dòng)，發(fā)布一年來(lái)南沙自貿(mào)片區(qū)取得的十大創(chuàng)新成果，并表彰一批南沙自貿(mào)片區(qū)制度創(chuàng)新先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。中共廣州市委員會(huì)常委，南沙區(qū)委員會(huì)書(shū)記盧一先、廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)雙德會(huì)、南沙區(qū)區(qū)長(zhǎng)董可出席活動(dòng)。

牢牢把握自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略使命，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展成效顯著

廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)雙德會(huì)在致辭中表示，南沙自貿(mào)片區(qū)掛牌以來(lái)，積極貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的指示精神，忠實(shí)踐行國(guó)家賦予廣東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要使命，不斷提升改革創(chuàng)新的集成性系統(tǒng)性，為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放提供了大量創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，貿(mào)易便利化指數(shù)和營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)位居全國(guó)前列，并在對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則上先行一步。創(chuàng)新促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展成效顯著，2021年南沙生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)9.6%，外貿(mào)進(jìn)出口總值增長(zhǎng)14.7%，跨境電商進(jìn)出口貨值超過(guò)360億元，同比增長(zhǎng)70%，為廣東自貿(mào)區(qū)加快發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，培育外貿(mào)新動(dòng)能，打造雙循環(huán)樞紐節(jié)點(diǎn)提供了實(shí)踐樣本。

會(huì)上，南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）黨工委副書(shū)記謝偉公開(kāi)發(fā)布“中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)廣州南沙新區(qū)片區(qū)2021-2022年度十大創(chuàng)新成果”，與現(xiàn)場(chǎng)嘉賓共同回顧南沙自貿(mào)片區(qū)走過(guò)的七年歷程，表示南沙在省市的支持指導(dǎo)下，進(jìn)一步發(fā)揮改革創(chuàng)新突破先導(dǎo)效應(yīng)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，累計(jì)形成789項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，形成以高水平開(kāi)放促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的生動(dòng)局面，成長(zhǎng)為灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。

營(yíng)商環(huán)境、營(yíng)智環(huán)境建設(shè)齊頭并進(jìn)，港澳專業(yè)人才加速融入

一年來(lái)，南沙營(yíng)商環(huán)境改革不斷深化，在創(chuàng)新搭建營(yíng)商環(huán)境改革管理體系的基礎(chǔ)上，實(shí)行了與專業(yè)機(jī)構(gòu)共同成立調(diào)研組，建立起營(yíng)商環(huán)境觀察員機(jī)制，與智庫(kù)機(jī)構(gòu)共建營(yíng)商環(huán)境專家委員會(huì)，與社科院共建營(yíng)商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐基地，成立全國(guó)首個(gè)營(yíng)商環(huán)境國(guó)際交流促進(jìn)平臺(tái)等一系列舉措，通過(guò)創(chuàng)新探索營(yíng)商環(huán)境全過(guò)程閉環(huán)跟蹤監(jiān)測(cè)模式和前沿問(wèn)題研究解決機(jī)制，加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境重大交流實(shí)踐平臺(tái)，探索構(gòu)建優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境社會(huì)多元主體共商、共建、共治的長(zhǎng)效機(jī)制。

南沙在全國(guó)率先提出“營(yíng)智環(huán)境”概念后，為解決人才服務(wù)環(huán)境缺乏標(biāo)準(zhǔn)化評(píng)價(jià)體系的難題，打造更加有利于人才自由成長(zhǎng)、人才順暢流動(dòng)、人才價(jià)值實(shí)現(xiàn)、人才智力資本增值的人才發(fā)展環(huán)境，首創(chuàng)“1+3”營(yíng)智環(huán)境評(píng)價(jià)體系，實(shí)現(xiàn)了國(guó)內(nèi)人才發(fā)展環(huán)境評(píng)價(jià)體系從“0”到“1”的突破，為南沙和其他地區(qū)準(zhǔn)確把握本地人才發(fā)展環(huán)境狀況、構(gòu)建更優(yōu)的人才發(fā)展生態(tài)提供了有效的評(píng)價(jià)工具，為加快創(chuàng)建國(guó)際化人才特區(qū)提供有力支撐。為進(jìn)一步便利港澳專業(yè)人才在南沙從業(yè)執(zhí)業(yè)，南沙用足用好建筑、交通工程專業(yè)高級(jí)及以下職稱評(píng)審權(quán)，創(chuàng)新建立港澳人才職稱評(píng)價(jià)“1+3+4”體制，即“1個(gè)辦法”、“3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)條件”、“4個(gè)專業(yè)對(duì)應(yīng)列表”，明確了建筑、交通工程專業(yè)職稱評(píng)價(jià)的申報(bào)條件，建立起港澳專業(yè)人才申報(bào)職稱評(píng)價(jià)制度，更全面、公平、公正地評(píng)定技術(shù)水平和專業(yè)能力，方便港澳職稱申報(bào)人準(zhǔn)確選定專業(yè)申報(bào)方向，同時(shí)依托全國(guó)首個(gè)粵港澳大灣區(qū)職稱和職業(yè)資格業(yè)務(wù)一站式服務(wù)平臺(tái)，為專業(yè)人才提供一對(duì)一、全流程、個(gè)性化服務(wù)，暢通港澳專業(yè)人才申報(bào)內(nèi)地職稱渠道，進(jìn)一步推進(jìn)港澳人才融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

跨境電商和綠色金融迸發(fā)活力，投資貿(mào)易便利化再創(chuàng)“南沙樣板”

2021年，南沙跨境電商產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，全年跨境電商進(jìn)出口值約360億元，同比增長(zhǎng)70%。為解決跨境電商出口退貨渠道不暢問(wèn)題，使跨境電商商品“出得去”、“退得回”，南沙充分發(fā)揮綜合保稅區(qū)政策優(yōu)勢(shì)，在全國(guó)首創(chuàng)物流暢通、通關(guān)便捷、監(jiān)管有效的“跨境電商出口退貨海關(guān)監(jiān)管新模式”，構(gòu)建跨境電商退貨便捷鏈條，順暢出口退貨信息對(duì)接，全面梳理監(jiān)管流程，實(shí)施“倉(cāng)儲(chǔ)貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”措施，支持退貨商品與保稅存儲(chǔ)貨物同倉(cāng)存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)不同貿(mào)易性質(zhì)貨物“合包”配送、集柜運(yùn)輸，使南沙在全國(guó)率先打通跨境電商出口退貨便捷通道，加快融合出口電商物流和保稅物流，高效盤活電商企業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)資源，有力促進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，推動(dòng)南沙跨境電商樞紐港建設(shè)。在國(guó)家“雙碳”目標(biāo)的大背景下，南沙打造綠色金融服務(wù)生態(tài)城市發(fā)展示范樣本，率先推出多項(xiàng)綠色金融創(chuàng)新成果，構(gòu)建以綠色金融標(biāo)準(zhǔn)為引領(lǐng)的政策體系和“交易、融資、研學(xué)”三位一體綠色服務(wù)體系，創(chuàng)新“低碳”業(yè)務(wù)融資渠道，落地全國(guó)首家氣候投融資特色銀行支行、首個(gè)綠色融資租賃線上平臺(tái)、首個(gè)碳中和融資租賃服務(wù)平臺(tái)等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)，開(kāi)展全國(guó)首支公募碳中和資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)（ABCP）、全國(guó)首單銀行間市場(chǎng)類REITs和能源行業(yè)類REITs、深交所首單碳中和汽車租賃ABS等創(chuàng)新業(yè)務(wù)，同時(shí)依托廣州南沙粵港合作咨詢委員會(huì)，建立起與港澳常態(tài)化綠色金融合作機(jī)制，推動(dòng)大灣區(qū)綠色金融標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，與港澳共建大灣區(qū)碳排放權(quán)質(zhì)押融資、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

行政審批和法治建設(shè)精準(zhǔn)發(fā)力，全鏈條稅收服務(wù)助推新業(yè)態(tài)發(fā)展

在前期的一系列成果上，南沙行政審批制度改革持續(xù)深化，升級(jí)打造“交地即開(kāi)工5.0”模式，通過(guò)推行“工業(yè)廠房倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目一站式審批”、“承諾驗(yàn)收支持主體工程先行使用”、“對(duì)滿足使用功能單位工程開(kāi)展單獨(dú)竣工驗(yàn)收”、“建筑施工階段免于辦理環(huán)評(píng)”、“擴(kuò)大告知承諾制范圍”等一系列舉措，實(shí)現(xiàn)社會(huì)投資類建設(shè)項(xiàng)目報(bào)批報(bào)建更快捷、更便利、更高效，為實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境。同時(shí)，南沙針對(duì)涉及不動(dòng)產(chǎn)交易、稅務(wù)辦理、電水氣報(bào)裝等群眾辦事的高頻業(yè)務(wù)，全方位構(gòu)建“一件事”極簡(jiǎn)審批服務(wù)體系，實(shí)施100項(xiàng)“一件事”改革主題服務(wù)，通過(guò)打破部門與領(lǐng)域的壁壘，重塑服務(wù)矩陣，并聯(lián)辦理同主題事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)通辦等，構(gòu)建了“一次申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦、一次辦結(jié)”閉環(huán)，破解了群眾辦事需要進(jìn)多扇門、排多回隊(duì)、上多張網(wǎng)、報(bào)多次材料的難題。

法治建設(shè)方面，為進(jìn)一步滿足中小投資者和未成年人兩個(gè)重要群體的法律保障需求，分別構(gòu)建了多維協(xié)同的全過(guò)程保護(hù)機(jī)制。在全國(guó)率先出臺(tái)《關(guān)于保護(hù)中小投資者合法權(quán)益優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境若干措施》，分別建立了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境企業(yè)家法治聯(lián)合體、中小投資者涉外法律服務(wù)機(jī)制、和省以下中小投資者保護(hù)宣傳機(jī)制，有力保障中小投資者合法權(quán)益。為提升未成年人權(quán)益綜合保護(hù)效果，破解未成年人保護(hù)力量分散、融合度不足難題，南沙自貿(mào)片區(qū)檢察院聯(lián)合行政職能部門和社會(huì)力量，實(shí)行引入網(wǎng)格化管理模式、建立“未保專員”制度、構(gòu)建社會(huì)支持體系、打造“沙鷗”普法品牌等舉措。形成集“司法辦案、公益訴訟、綜合救助、法治宣傳、家庭教育指導(dǎo)”于一體的多維協(xié)同融合未成年人保護(hù)機(jī)制，構(gòu)建起學(xué)校、家庭、社會(huì)保護(hù)的三位一體大格局。稅收服務(wù)方面，南沙針對(duì)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新打造全鏈條式稅收管理服務(wù)機(jī)制，通過(guò)建立項(xiàng)目準(zhǔn)入聯(lián)席制度，從源頭打造專屬服務(wù)，率先實(shí)行稅收不確定事項(xiàng)報(bào)告制度，營(yíng)造可預(yù)期的稅收營(yíng)商環(huán)境，建立減稅退稅快享制度、稅費(fèi)快辦精辦服務(wù)制度和涉稅風(fēng)險(xiǎn)“智慧共控”，助力新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)充分享受稅收紅利，實(shí)現(xiàn)規(guī)范健康發(fā)展。

15個(gè)單位和個(gè)人榮獲制度創(chuàng)新先進(jìn)稱號(hào)掛牌以來(lái)，南沙自貿(mào)片區(qū)始終堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，大膽試、大膽闖、自主改，涌現(xiàn)出一批先進(jìn)典型。發(fā)布會(huì)上，中共廣州市委員會(huì)常委，南沙區(qū)委員會(huì)書(shū)記盧一先、廣東省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)雙德會(huì)、南沙區(qū)區(qū)長(zhǎng)董可、南沙開(kāi)發(fā)區(qū)（自貿(mào)區(qū)南沙片區(qū)）黨工委副書(shū)記謝偉為15個(gè)單位和15名個(gè)人頒發(fā)“南沙區(qū)制度創(chuàng)新先進(jìn)單位”和“南沙區(qū)制度創(chuàng)新先進(jìn)個(gè)人”獎(jiǎng)項(xiàng)，彰顯了南沙自貿(mào)片區(qū)鼓勵(lì)銳意創(chuàng)新，營(yíng)造蓬勃向上、活力煥發(fā)的創(chuàng)新氛圍，加快打造“灣區(qū)之心、開(kāi)放門戶、未來(lái)之城”的堅(jiān)定決心。（通訊員/李莉）