好的營商環(huán)境就是生產(chǎn)力。作為傳統(tǒng)中心城區(qū)，越秀區(qū)始終堅(jiān)持以營商環(huán)境建設(shè)為突破口，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于廣州要“率先加大營商環(huán)境改革力度”“在現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境方面出新出彩”等重要指示精神，以及廣州市委市政府有關(guān)廣州市現(xiàn)代化國際化營商環(huán)境建設(shè)系列決策部署，持續(xù)優(yōu)化提升高效便捷的政務(wù)環(huán)境、競爭有序的市場環(huán)境、與國際接軌的開放環(huán)境、充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境，努力打造讓市場主體發(fā)展順心、市民群眾生活舒心的國際一流營商環(huán)境，加快建設(shè)廣州“老城市新活力創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)”，公共服務(wù)總體滿意度連續(xù)6年居全省各區(qū)（縣）第一，27項(xiàng)改革舉措于全市復(fù)制推廣，獲評(píng)大灣區(qū)營商環(huán)境改革創(chuàng)新優(yōu)秀案例，助力廣州“十四五”高質(zhì)量起步開局。

一、以“放”促活力，行政審批更加高效便捷

深化商事登記“一體化”改革，推行開辦企業(yè)“5G智慧導(dǎo)辦”，拓寬銀行預(yù)設(shè)賬戶免費(fèi)開戶試點(diǎn)，推廣標(biāo)準(zhǔn)化智能審批，實(shí)現(xiàn)“照、章、稅、保、金、銀”0.5天辦結(jié)，一鍵領(lǐng)取電子營業(yè)執(zhí)照、電子印章、電子發(fā)票，構(gòu)建“四個(gè)一”涉稅事項(xiàng)宣輔體系，2021年新增商事主體近4萬戶。創(chuàng)新工程建設(shè)項(xiàng)目審批模式，制定區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目審批2.0改革工作方案，擴(kuò)大簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目優(yōu)惠政策適用范圍，推廣全流程聯(lián)合測繪，實(shí)行施工圖審查告知承諾制，爭取將施工許可證辦理時(shí)限從15個(gè)工作日壓縮至3個(gè)工作日。提升獲得用水、電、氣便利化程度，推進(jìn)“水電氣”一件事聯(lián)辦，供電可靠性提高至99.999%，中壓客戶年均停電時(shí)間不超過5分鐘，低壓接電時(shí)間減至7天。實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理”，推進(jìn)“全城通辦”“跨城通辦”“跨省通辦”“跨境抵押”“不動(dòng)產(chǎn)登記+N”服務(wù)，探索在銀行服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理不動(dòng)產(chǎn)抵押、注銷登記，提升涉企服務(wù)質(zhì)效。

圖1.越秀區(qū)開辦企業(yè)專區(qū)

二、以“管”促公平，市場監(jiān)管更加公開透明

建立公平審慎的市場監(jiān)管機(jī)制，率先全市上線“云勘察”服務(wù)，依據(jù)現(xiàn)場審查要點(diǎn)制作規(guī)范拍攝清單，創(chuàng)新“企業(yè)照單拍攝+專人在線審批”監(jiān)管模式，利用信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)、部門“雙減負(fù)”，行政許可監(jiān)管耗時(shí)由5至8個(gè)工作日減至最快1個(gè)工作日。完善中小投資者保護(hù)，建立重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，貫徹落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核以及執(zhí)法自由裁量權(quán)制度。強(qiáng)化勞動(dòng)力市場監(jiān)管，推動(dòng)勞動(dòng)人事爭議調(diào)解仲裁全程網(wǎng)辦，創(chuàng)新案件分類處理模式，實(shí)現(xiàn)當(dāng)天立案、快速調(diào)解、限期結(jié)案，全區(qū)勞動(dòng)仲裁結(jié)案率同比增加超過40%。提升司法審判質(zhì)效，推動(dòng)智慧法院一體化建設(shè)，推動(dòng)商事糾紛案件訴前專業(yè)化調(diào)解，建立市場化重整識(shí)別機(jī)制，深化繁簡分流改革，實(shí)現(xiàn)“簡案快審、繁案精審”。

圖2.越秀區(qū)政務(wù)服務(wù)中心便民設(shè)施

三、以“服”促便利，政務(wù)服務(wù)更加簡便智能

深化數(shù)字政府建設(shè)，聚焦企業(yè)和個(gè)人全生命周期高頻事項(xiàng)，首批上線20個(gè)“一件事一次辦”主題服務(wù)套餐，實(shí)現(xiàn)“一次受理、多部門辦結(jié)”。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“三減一優(yōu)”，梳理區(qū)級(jí)“一件事一次辦”目錄清單，優(yōu)化簡化區(qū)級(jí)自設(shè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)流程，圍繞市場主體全生命周期，分從市場準(zhǔn)入、投資建設(shè)、融資信貸、生產(chǎn)運(yùn)營、退出市場等5大領(lǐng)域、18項(xiàng)指標(biāo)切入，梳理存在問題21項(xiàng)，提出改革建議25項(xiàng)，爭取申報(bào)材料在2020年基礎(chǔ)上進(jìn)一步壓減20%。推行“納稅人之家+云稅廳”改革，依托V-Tax系統(tǒng)、“云窗口”、“云坐席”等信息技術(shù)，試點(diǎn)提供“問、辦、查、評(píng)、送”一體化服務(wù)。。優(yōu)化跨境貿(mào)易便利服務(wù)，擴(kuò)大進(jìn)出口企業(yè)“兩步申報(bào)”比例，宣傳引導(dǎo)企業(yè)“提前申報(bào)”，在9個(gè)業(yè)務(wù)領(lǐng)域、48個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全城通辦”。暢通政企民溝通渠道，建立營商環(huán)境社會(huì)監(jiān)督員、稅收資政員、特色10號(hào)直通車制度，連續(xù)舉辦21場次專題活動(dòng)，線下惠及企業(yè)300余家，線上觀看超60萬人次，助力成功引進(jìn)重點(diǎn)招商項(xiàng)目481個(gè)。

圖3.越秀區(qū)“納稅人之家+云稅廳”改革

四、以“改”促創(chuàng)新，特色亮點(diǎn)更加鮮明突出

推進(jìn)省信用服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)改革試點(diǎn)，加快形成信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，開展促進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策課題研究，籌備粵港澳大灣區(qū)信用服務(wù)產(chǎn)業(yè)（越秀）基地。深入推進(jìn)“信用走廊”“誠信商圈”“信用+電力”等應(yīng)用場景建設(shè)，上線“信用越秀”綜合信用服務(wù)平臺(tái)，惠及企業(yè)2.38萬家，累計(jì)訪問量超17.5萬人次。打造數(shù)字普惠金融監(jiān)管試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)“金融+”多角度創(chuàng)新發(fā)展，探索設(shè)立數(shù)字普惠金融試驗(yàn)區(qū)發(fā)展基金，建設(shè)地方金融“五鏈協(xié)同”監(jiān)管與服務(wù)體系，升級(jí)非現(xiàn)場監(jiān)管系統(tǒng)，接入轄內(nèi)86家小額貸款公司，聯(lián)合廣州市地方金融監(jiān)管局、廣州互聯(lián)網(wǎng)法院，推動(dòng)“數(shù)字金融協(xié)同治理中心”建設(shè)。推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)強(qiáng)區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)，開展商標(biāo)侵權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，落實(shí)懲罰性賠償制度，針對(duì)電商平臺(tái)、專業(yè)市場和進(jìn)出口貿(mào)易等關(guān)鍵領(lǐng)域構(gòu)建快速處理機(jī)制。優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，完善“領(lǐng)秀計(jì)劃”實(shí)施細(xì)則，創(chuàng)新人才引進(jìn)和培育機(jī)制，建成越秀人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園。（文/陳寧寧）