2月15日，廣東省中山市推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展工作會議上，《中山市擴大有效投資十八條》(以下簡稱《十八條》)發(fā)布，《十八條》立足當前中山市經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要求，聚焦提速重大項目建設(shè)、加強要素資源保障、激發(fā)社會投資動能、拓展投資發(fā)展新空間和打造一流投資環(huán)境5個方面，推出18條措施具體發(fā)力。中山市發(fā)展改革局局長尹明就剛剛發(fā)布的政策進行解讀。
設(shè)立2億元前期工作專項經(jīng)費
發(fā)揮政府投資項目的引導(dǎo)和帶動作用，重大項目建設(shè)是其中最為重要部分，《十八條》中具體措施有4條。一是全力落實年度目標。成立中山市重大項目前期工作服務(wù)辦公室，設(shè)立2億元前期工作專項經(jīng)費，推動政府投資項目前期工作。二是加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在交通路網(wǎng)、環(huán)境治理、新基建、老舊小區(qū)改造、保障性租賃住房等重點領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力。三是發(fā)力布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，高水平建成全光網(wǎng)市，構(gòu)建以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為主體的專用網(wǎng)絡(luò)設(shè)施體系。統(tǒng)籌推進“智慧停車”，打造以中山科技創(chuàng)新園等為代表的創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施示范點。四是加強重大項目謀劃儲備，動工一批、儲備一批，實行每半個月一調(diào)度，每季度舉辦一次集中動工儀式。
拓寬社會投資渠道
加快推進項目落地，配齊要素成為今年的重點，《十八條》共有3條措施。一是加快專項債券發(fā)行和使用，對進度快、質(zhì)量好的重大項目，優(yōu)先給予專項債券額度支持。二是拓寬社會投資渠道，通過特許經(jīng)營、國企市場化融資、產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金等投融資模式，引導(dǎo)社會資本參與重要領(lǐng)域、重點行業(yè)、重大工程建設(shè)。三是加強要素指標統(tǒng)籌保障，全力支持建設(shè)項目用地、用海、用林指標以及用能、環(huán)評等環(huán)境要素指標支持。
5條措施促進投資穩(wěn)增長
激發(fā)社會投資活力對投資穩(wěn)增長具有關(guān)鍵作用，《十八條》共5條措施進一步激發(fā)社會投資動能。一是大力支持本土企業(yè)增資擴產(chǎn)，實行“一企一策”，綜合提供優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)，有效激發(fā)企業(yè)增資擴產(chǎn)潛能。二是加快村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造，三年內(nèi)完成4萬畝以上村鎮(zhèn)低效工業(yè)園改造升級。三是建設(shè)打造十大主題產(chǎn)業(yè)園，對標國內(nèi)先進產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)，健全招商引資政策體系。用足用好省大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)專項資金、專項用地指標等政策，2022年中山市大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)范圍內(nèi)完成投資總額不低于500億元。四是投入50億支持數(shù)字化智能化改造。設(shè)立數(shù)字化智能化發(fā)展資金，率先扶持一批數(shù)字化智能化示范工廠、示范車間和5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標桿示范項目建設(shè)。對符合申報條件的工業(yè)技術(shù)改造項目按照設(shè)備購置額給予最高20%的獎勵。五是加快培育新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。加強政策資金扶持，對符合條件的加氫站給予最高500萬元/站的財政補貼；對推廣分布式光伏較好的企業(yè)在用電能源消費等方面適當傾斜。
“東承”“北融”“南聯(lián)”“西接”積極融入灣區(qū)城市群建設(shè)
優(yōu)化城市格局、完善交通體系、加強城市協(xié)作，凸顯中山市在灣區(qū)城市群建設(shè)中的地位作用，共4條措施。一是強化“東承”功能，高水平建設(shè)深圳-中山產(chǎn)業(yè)拓展走廊。二是深化“北融”發(fā)展，高起點謀劃與廣州南沙、佛山順德的融合發(fā)展。三是加快“南聯(lián)”步伐，高標準謀劃珠中江融合發(fā)展平臺。四是發(fā)揮“西接”作用，高質(zhì)量謀劃粵港澳大灣區(qū)(珠西)高端產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展區(qū)。
進一步簡化投資建設(shè)項目審批
在打造一流投資環(huán)境，在服務(wù)企業(yè)、群眾方面，《十八條》共2條措施。一是用心用情服務(wù)企業(yè)發(fā)展，中山市鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)職能部門建立常態(tài)化工作機制，集中解決一批影響企業(yè)投資發(fā)展的瓶頸難題，發(fā)揮中山市企業(yè)訴求“馬上辦”作用，加大“四上”企業(yè)服務(wù)，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)做大做強，激發(fā)企業(yè)活力。二是加快行政審批制度改革，進一步簡化投資建設(shè)項目審批，深入推進動區(qū)域評估、實行分類審批和兩階段施工報建等一系列“放管服”改革，加強惠企兌現(xiàn)，持續(xù)提升投資建設(shè)便利度。