中國(guó)網(wǎng)廣州1月6日訊 1月6日上午,由廣州市南沙區(qū)委宣傳部、區(qū)委政法委聯(lián)合主辦的“灣區(qū)之心開(kāi)放樞紐未來(lái)之城”主題系列新聞發(fā)布會(huì)暨2022年度廣州市南沙區(qū)首場(chǎng)新聞發(fā)布會(huì)在南沙區(qū)傳媒大廈舉辦?,F(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了南沙區(qū)社會(huì)治理成果。南沙區(qū)委組織部、區(qū)委政法委、市公安局南沙區(qū)分局、區(qū)民政局、區(qū)司法局、區(qū)綜合行政執(zhí)法局等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加會(huì)議,并接受記者采訪。
廣州市南沙區(qū)委政法委專職副書(shū)記王劍青在發(fā)布會(huì)上通過(guò)四個(gè)方面內(nèi)容系統(tǒng)介紹了南沙區(qū)社會(huì)治理的主要舉措和成效,一是在黨建引領(lǐng)方面,構(gòu)建了“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)體系和“政企”“企企”紅聯(lián)共建機(jī)制,推動(dòng)區(qū)域大黨建工作,實(shí)現(xiàn)基層黨建與基層治理深度融合,把黨的政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為社會(huì)治理效能;二是在法治建設(shè)方面,有力打擊各類違法犯罪,保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全;建成全國(guó)法治政府建設(shè)示范區(qū),率先建成并啟用粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”(廣州·南沙)法律服務(wù)集聚區(qū),打造了專業(yè)法律服務(wù)“南沙品牌”;三是在協(xié)同共治方面,建設(shè)綜治網(wǎng)格一體化服務(wù)管理指揮平臺(tái),實(shí)現(xiàn)治理信息聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng)聯(lián)控;健全多元化、專業(yè)化、社會(huì)化的矛盾糾紛化解體系,助力基層矛盾糾紛調(diào)處;開(kāi)展來(lái)穗人員“南心橋”“南飛雁”工程,搭建區(qū)社會(huì)心理服務(wù)指導(dǎo)中心,建立社會(huì)心理健康全程服務(wù)鏈模式。四是在信息科技方面,開(kāi)發(fā)南沙區(qū)綜治信息系統(tǒng)疫情防控綜合指揮平臺(tái),打通信息資源壁壘;建設(shè)“微警認(rèn)證”服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)眾多民生業(yè)務(wù)場(chǎng)景覆蓋;上線商事多元調(diào)解平臺(tái)APP,創(chuàng)新矛盾糾紛智能化解;上線應(yīng)用“城市大腦”,提升城市管理和社會(huì)治理精細(xì)化精準(zhǔn)化。
南沙區(qū)通過(guò)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理,深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化,完善社會(huì)治安防控體系建設(shè),健全矛盾糾紛調(diào)處化解機(jī)制,增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感,推動(dòng)“三區(qū)一中心”高質(zhì)量發(fā)展提供平安保障、法治保障的主要舉措和成效。據(jù)了解,南沙區(qū)在2021年12月浙江大學(xué)社會(huì)治理研究院發(fā)布的2021中國(guó)社會(huì)治理百?gòu)?qiáng)縣(市、區(qū))名單,南沙區(qū)在全國(guó)27個(gè)省、區(qū)(不含直轄市和港澳臺(tái)地區(qū))2778個(gè)縣(市、區(qū))中位列第一。
網(wǎng)格黨支部建在家門口
“一群一碼一區(qū)一隊(duì)”扎實(shí)為民辦實(shí)事
發(fā)布會(huì)上,南沙區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委兩新工委書(shū)記葉毅主要介紹了南沙區(qū)域大黨建工作格局的主要做法和成效。據(jù)介紹,南沙按“一網(wǎng)格一支部,特殊網(wǎng)格聯(lián)建”的原則在全區(qū)建立網(wǎng)格黨支部1167個(gè)、網(wǎng)格黨小組1902個(gè)、黨群服務(wù)隊(duì)伍1212支,初步形成“鎮(zhèn)(街)黨(工)委-村(社區(qū))黨組織-綜合網(wǎng)格黨支部-網(wǎng)格黨小組-黨員責(zé)任區(qū)”的五級(jí)基層組織架構(gòu)。同時(shí),通過(guò)尋找“身邊黨員”的方式,推動(dòng)轄內(nèi)2.5萬(wàn)名黨員100%下沉居住地報(bào)到,為轄區(qū)居民提供更直接、更專業(yè)和更有效的服務(wù)。
南沙區(qū)下沉黨員到聯(lián)系的責(zé)任區(qū)內(nèi)向居民了解情況
南沙區(qū)委組織部副部長(zhǎng)、區(qū)委兩新工委書(shū)記葉毅介紹,要確保群眾的訴求可以第一時(shí)間向上反饋、及時(shí)得到解決,南沙堅(jiān)持把功夫做在平時(shí),主要在于用好“一群一碼一區(qū)一隊(duì)”?!耙蝗骸笔侵?,南沙在每個(gè)網(wǎng)格內(nèi)組建了黨群聯(lián)系微信群,群眾加入聯(lián)系群后,有訴求可以即時(shí)在微信群內(nèi)反映。“一碼”是指,南沙設(shè)立了意見(jiàn)建議反饋收集的二維碼,群眾可以隨時(shí)掃碼,上報(bào)訴求?!耙粎^(qū)”是指,南沙給每位黨員劃分了黨員責(zé)任區(qū),并按照“一戶一檔”的原則建立了“聯(lián)系戶檔案”?!耙魂?duì)”是指,南沙設(shè)立了黨群服務(wù)隊(duì)。
對(duì)于收集到的問(wèn)題,南沙實(shí)行分流分層分級(jí)解決。第一類是黨員能解決的,第一時(shí)間解決。第二類是需要協(xié)助調(diào)解的,報(bào)網(wǎng)格黨組織馬上進(jìn)行調(diào)解。第三類是網(wǎng)格和村(社區(qū))黨組織單獨(dú)暫時(shí)無(wú)法處理的問(wèn)題,會(huì)通過(guò)網(wǎng)格員上報(bào)至網(wǎng)格事件分流系統(tǒng),由對(duì)應(yīng)的職能部門承接。
南沙區(qū)網(wǎng)格員組織開(kāi)展網(wǎng)格安全教育主題黨日活動(dòng)
據(jù)統(tǒng)計(jì),到目前為止,全區(qū)已收集群眾訴求2753項(xiàng),通過(guò)承辦“微心愿”,開(kāi)展黨群志愿服務(wù)活動(dòng)等形式,已解決群眾訴求2623條。
織密織好社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)
以高質(zhì)量服務(wù)供給推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新
會(huì)上,南沙區(qū)民政局副局長(zhǎng)李穎介紹了南沙在城鄉(xiāng)社區(qū)治理方面的創(chuàng)新舉措和成效。南沙區(qū)民政局副局長(zhǎng)李穎表示,廣州市南沙區(qū)在以高質(zhì)量服務(wù)供給推動(dòng)基層社會(huì)治理創(chuàng)新方面的主要成效有如下三方面:
一是織密社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),提升社區(qū)服務(wù)專業(yè)化水平。南沙率先在全省實(shí)現(xiàn)“一村居一社工"全覆蓋。目前,南沙專業(yè)社工近800名,累計(jì)服務(wù)居民約200萬(wàn)人次,近兩年解決家庭、特殊群體個(gè)案13582個(gè),服務(wù)兜底服務(wù)對(duì)象72181人次。
二是創(chuàng)新志愿和互助服務(wù)平臺(tái),助推社區(qū)服務(wù)供給側(cè)改革。南沙在全國(guó)率先打造以志愿服務(wù)時(shí)間存儲(chǔ)交換為核心的第三方時(shí)間存管互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。截至2021年底,南沙時(shí)間銀行累計(jì)發(fā)展個(gè)人會(huì)員112090人、團(tuán)體會(huì)員2477個(gè),發(fā)布需求160849宗,完成對(duì)接98242宗,服務(wù)人數(shù)達(dá)到75萬(wàn)人次。
“時(shí)間銀行”志愿者服務(wù)群眾
三是深化黨建引領(lǐng)機(jī)制,提高社區(qū)服務(wù)資源社會(huì)化水平。南沙通過(guò)黨建引領(lǐng),打造“五紅五聯(lián)”黨建品牌,發(fā)揮“紅色堡壘、紅色頭雁、紅色先鋒、紅色陣地、紅色平臺(tái)”社會(huì)組織黨組織的引領(lǐng)作用,通過(guò)“聯(lián)組織、聯(lián)黨員、聯(lián)群團(tuán)、聯(lián)平臺(tái)、聯(lián)群眾”開(kāi)展社會(huì)治理服務(wù),進(jìn)一步拓寬社會(huì)組織參與社區(qū)治理服務(wù)的路徑。
(珠江街)基層“黨建+網(wǎng)格化”管理工作模式
推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)”
“警區(qū)羅盤”為群眾提供“看得見(jiàn)、摸得著”的安全感
在基層社會(huì)治理方面,廣州市公安局南沙區(qū)分局副分局長(zhǎng)魏勇介紹說(shuō),為適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)公安工作提出的新要求,回應(yīng)新時(shí)代人民群眾對(duì)安全的新期待,南沙警方堅(jiān)持以人民為中心,持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+民生警務(wù)”。其中,南沙警方于2020年6月正式推出“南沙警區(qū)羅盤”,可以讓群眾直觀了解所在警區(qū)的各項(xiàng)安全指標(biāo),切實(shí)為群眾提供“看得見(jiàn)、摸得著”的安全感。
廣州市公安局南沙區(qū)分局民警在講解介紹“警區(qū)羅盤”應(yīng)用
據(jù)介紹,群眾可通過(guò)微信小程序“微警”進(jìn)入“警區(qū)羅盤”應(yīng)用界面。在該應(yīng)用中,南沙警方把南沙9個(gè)街鎮(zhèn)細(xì)分為11個(gè)警區(qū),并從治安安全、交通安全、消防安全、警務(wù)效能4個(gè)板塊12項(xiàng)成分指標(biāo)全面評(píng)價(jià)警區(qū)平安程度。
同時(shí),南沙警方以“警區(qū)羅盤”為導(dǎo)向,根據(jù)實(shí)際運(yùn)行情況,逐步形成集發(fā)布、分析、預(yù)警、督促、考核于一體的配套機(jī)制,推動(dòng)各派出所通過(guò)“南沙警區(qū)羅盤”數(shù)據(jù),找出工作中的薄弱環(huán)節(jié),有針對(duì)性地強(qiáng)化工作措施,促進(jìn)各警區(qū)社會(huì)治安治理升級(jí)、警務(wù)勤務(wù)服務(wù)升級(jí),從而提升社會(huì)治安治理的精細(xì)度、精準(zhǔn)度,不斷推進(jìn)平安建設(shè),持續(xù)助力南沙區(qū)基層社會(huì)治理。
“1+1+9+N”調(diào)解工作運(yùn)行模式
推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
會(huì)上,南沙區(qū)司法局副局長(zhǎng)鄧耀華分享了南沙在化解行政爭(zhēng)議方面的創(chuàng)新做法。廣州市南沙區(qū)司法局副局長(zhǎng)鄧耀華介紹說(shuō),南沙在構(gòu)建以行政復(fù)議為主體的行政爭(zhēng)議解決體系,提高政府依法行政水平和公信力,推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化主要開(kāi)展了三方面工作:
一是率先實(shí)施行政復(fù)議體制改革,實(shí)現(xiàn)行政復(fù)議“一口受理”,由以往群眾需要跑多個(gè)部門申請(qǐng)行政復(fù)議改為只需跑一個(gè)部門。二是率先建立“立收即審”“立等即取”受理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)20分鐘受理行政復(fù)議。三是率先建立“1+1+9+N”行政復(fù)議與調(diào)解銜接機(jī)制,實(shí)現(xiàn)行政爭(zhēng)議快速化解?!?+1+9+N”調(diào)解工作運(yùn)行模式自運(yùn)行以來(lái),有效地促成了大量行政復(fù)議案件雙方當(dāng)事人和解、調(diào)解,例如,行政應(yīng)訴從2019年至今,聯(lián)合二級(jí)法院促成行政訴訟原告撤訴67宗?!?+1+9+N”調(diào)解工作運(yùn)行模式收到了良好的社會(huì)效果和法律效果,行政爭(zhēng)議得到了實(shí)質(zhì)性解決,取得了案結(jié)事了的良好效果。
記者了解到,“1+1+9+N”模式是指由1個(gè)區(qū)政府行政復(fù)議辦公室、1個(gè)綜合行使21個(gè)領(lǐng)域行政執(zhí)法工作的區(qū)綜合行政執(zhí)法局、9個(gè)司法所、N(行業(yè)專業(yè)調(diào)解組織+信訪部門+駐鎮(zhèn)街人民法庭+其他調(diào)解主體)互相配合,開(kāi)展行政爭(zhēng)議調(diào)處工作的行政復(fù)議與調(diào)解有機(jī)銜接聯(lián)動(dòng)工作運(yùn)行模式。
“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”南沙模式
實(shí)現(xiàn)效能提升、服務(wù)提升、便民提升
發(fā)布會(huì)上,南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局政委高洋介紹了“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”南沙模式在社會(huì)治理中發(fā)揮的作用和取得的成效。據(jù)介紹,2019年3月1日,南沙區(qū)綜合行政執(zhí)法局掛牌成立,整合市、區(qū)13個(gè)職能部門21個(gè)領(lǐng)域4507項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一行使,推行區(qū)全域“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”南沙模式。經(jīng)過(guò)近三年的探索實(shí)踐,成效明顯,體現(xiàn)在“三升兩降”:
“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”南沙模式
一是效能提升?!耙恢ш?duì)伍”綜合行使多個(gè)領(lǐng)域的執(zhí)法事項(xiàng),力量集中,職能整合,消除了邊界模糊帶,減少了文電往來(lái)、會(huì)議協(xié)調(diào),效率倍增;二是服務(wù)提升。秉持“誰(shuí)執(zhí)法,誰(shuí)普法”的理念,持續(xù)加大普法宣傳的力度,送法上門,深入開(kāi)展“法律四進(jìn)”,即法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)工地、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū);三是便民提升?!耙恢ш?duì)伍管執(zhí)法”,對(duì)于群眾的投訴舉報(bào),做到“一口受理、一口交辦、一口回復(fù)”,縮短了時(shí)間,優(yōu)化了流程,群眾的滿意度不斷提升。以2021年為例,共處理“12345”政府熱線7182宗,辦結(jié)回復(fù)7182宗,辦結(jié)回復(fù)率100%。
“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”南沙模式
“兩降”則是擾民降低和成本降低。通過(guò)“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”可以避免不同部門多頭執(zhí)法檢查的情況,企業(yè)與商戶有更多的時(shí)間與精力用在發(fā)展上。同時(shí),“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”較好實(shí)現(xiàn)了執(zhí)法資源“集約”,行政成本較大幅度的下降。(通訊員/謝子亮、黃務(wù)賢)