中國網(wǎng)廣東1月6日訊  社會平安和諧，人民安居樂業(yè)，是老百姓們最樸實的期盼。近年來，廣州市南沙區(qū)不斷加強和創(chuàng)新社會治理，積極在黨建引領(lǐng)、法治保障、全民參與、科技賦能等舉措上下功夫，社會治安大局持續(xù)向好，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感顯著增強。為更好地展現(xiàn)南沙區(qū)近年來社會治理成果，1月6日南沙區(qū)委政法委員會舉行新聞發(fā)布會向民眾詳細地介紹了相關(guān)情況。

以黨建引領(lǐng)為核心，推動“三區(qū)一中心”高質(zhì)量發(fā)展

為構(gòu)建“令行禁止、有呼必應(yīng)”黨建引領(lǐng)體系，推動基層黨建與基層治理深度融合，打造權(quán)責(zé)明晰、高效聯(lián)動、上下貫通的社會治理指揮體系，南沙區(qū)在農(nóng)村、社區(qū)、機關(guān)、國企、兩新組織等領(lǐng)域分類制定負面清單，實施政治體檢工程，覆蓋全區(qū)25200多名黨員和近1368個基層黨組織，切實把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為社會治理效能。同時結(jié)合自貿(mào)區(qū)建設(shè)進駐企業(yè)多的實際，踐行“政企”“企企”紅聯(lián)共建機制，組織開展“項目建設(shè)黨旗紅、政企攜手筑精品”黨組織雙共建系列活動，推進“同心圓夢”工程共建美麗南沙。

南沙區(qū)按“一網(wǎng)格一支部，特殊網(wǎng)格聯(lián)建”的原則在全區(qū)建立網(wǎng)格黨支部1167個、網(wǎng)格黨小組1902個、黨群服務(wù)隊伍1212支，初步形成“鎮(zhèn)（街）黨（工）委—村（社區(qū)）黨組織—綜合網(wǎng)格黨支部—網(wǎng)格黨小組—黨員責(zé)任區(qū)”五級基層組織架構(gòu)，推動轄內(nèi)25000多名黨員100%下沉居住地報到，為轄區(qū)居民提供更直接、更專業(yè)和更有效的服務(wù)。2021年，組織開展“我為群眾辦實事”系列實踐活動，完成群眾微心愿2123個，開展“黨員時間銀行”志愿服務(wù)3773場次，捐贈時間幣超22萬枚。 

“到目前為止，網(wǎng)格黨支部通過做好“一群一碼一區(qū)一隊”的工作，已收集群眾訴求2753項，通過承辦“微心愿”，開展黨群志愿服務(wù)活動等形式，已解決群眾訴求2623條。”南沙區(qū)委組織部副部長、區(qū)委兩新工委書記葉毅介紹道。

以法治建設(shè)為保障，筑牢基層平安建設(shè)根基

南沙區(qū)嚴厲打擊各類違法犯罪，持續(xù)深化南沙新警務(wù)改革，防范和依法打擊新型網(wǎng)絡(luò)犯罪、走私、黃賭毒、盜搶等違法犯罪，常態(tài)化推進掃黑除惡工作，切實保護人民群眾生命財產(chǎn)安全。

“為適應(yīng)新形勢對公安工作提出的新要求，回應(yīng)新時代人民群眾對安全的新期待，南沙警方自2019年開始了新警務(wù)改革。其中，于2020年6月正式推出“南沙警區(qū)羅盤”，可以讓市民群眾直觀了解所在警區(qū)的各項安全指標，感受“看得見、摸得著”的安全感?！睆V州市公安局南沙區(qū)分局副分局長魏勇說道。

“警區(qū)羅盤”是展示區(qū)域治安狀況的公告欄。市民群眾可通過微信小程序“微警”進入“警區(qū)羅盤”應(yīng)用界面。在該應(yīng)用中，警方把南沙9個街鎮(zhèn)分為11個警區(qū)，從治安安全、交通安全、消防安全、警務(wù)效能4方面分12項成分指標全面展示警區(qū)平安指數(shù)。其中，治安安全下設(shè)4項指標，包含南沙區(qū)內(nèi)警情突出、與百姓息息相關(guān)的“盜竊”和“電信詐騙”，以及老百姓反映最強烈、最深惡痛絕的“涉黃賭毒”和“涉黑惡”情況；交通安全和消防安全均下設(shè)1項指標；警務(wù)效能下設(shè)6項指標，分別從“警情防控”“案件查處”“出警速度”“接處警質(zhì)量”“場所管理”“警民比例”等角度，側(cè)面反映警方的警務(wù)服務(wù)狀況與警區(qū)安全程度。

在法治政府建設(shè)方面，南沙區(qū)是廣東省唯一的首批“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，法治廣州考評連續(xù)三年全市第一。深入推行“一支隊伍管執(zhí)法”南沙模式，整合市、區(qū)13個部門21個領(lǐng)域4507項執(zhí)法事項統(tǒng)一行使，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的行政執(zhí)法體系。

“‘一支隊伍管執(zhí)法’改革的優(yōu)勢和亮點主要體現(xiàn)在‘三升兩降’，即效能提升、服務(wù)提升、便民提升以及擾民降低、成本降低?！蹦仙硡^(qū)綜合行政執(zhí)法局政委高洋說道。

南沙區(qū)還積極推進公共法律服務(wù)改革創(chuàng)新，率先開展公共法律服務(wù)一體化建設(shè)提質(zhì)增效工作。南沙區(qū)司法局獲評全國“七五”普法工作先進單位、東涌鎮(zhèn)法律援助工作站獲評“全國法律援助工作先進集體”，省級青少年法治教育基地數(shù)量位居全市第一。南沙自貿(mào)區(qū)法院充分發(fā)揮專業(yè)審判優(yōu)勢，全力支持兩個合作區(qū)建設(shè)，為自貿(mào)區(qū)、粵港澳大灣區(qū)提供有力司法保障，榮獲“全國優(yōu)秀法院”稱號，并連續(xù)2年（2019、2020年）在“中國司法透明度指數(shù)報告”中位列全國各類專門性法院第一。自貿(mào)區(qū)檢察院在全省首創(chuàng)企業(yè)刑事風(fēng)險防控機制，幫助企業(yè)預(yù)警刑事風(fēng)險。以“海洋公益訴訟南沙模式”、“社會服務(wù)告知制度”、刑民行“三檢合一”辦案機制等為手段，構(gòu)建公益訴訟環(huán)境資源多元修復(fù)機制，讓老百姓真切感受南沙區(qū)生態(tài)文明建設(shè)和治理成效。

此外，南沙區(qū)在廣東省率先建成并啟用粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務(wù)集聚區(qū)，逐步建成粵港澳商事糾紛解決中心。全國首家自貿(mào)區(qū)公證處率先開展“線上跨境遠程視頻公證服務(wù)”，在廣東省率先設(shè)立“粵港澳公證協(xié)作中心”和“港澳臺服務(wù)專窗”，提供多元化延伸代辦服務(wù)。廣州市首家域外法查明中心為中國企業(yè)“走出去”提供高效便捷的專家智庫支持。

以協(xié)同共治為基礎(chǔ)，推動社會治理共同體建設(shè)

南沙區(qū)高標準打造綜治網(wǎng)格一體化服務(wù)管理指揮平臺，健全區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級綜治網(wǎng)格服務(wù)管理指揮中心，組建近1000人的專職網(wǎng)格員隊伍，整合打通公安、環(huán)保、水務(wù)、司法、教育等34個部門的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)各級、各部門間治理信息聯(lián)調(diào)聯(lián)動聯(lián)控。

其中，南沙區(qū)組建了基層社區(qū)法官組、社區(qū)法官助理、一村一法律顧問，參與社區(qū)糾紛調(diào)解，推動社區(qū)矛盾糾紛群眾自行化解。成立南沙公證處司法輔助中心、南沙自貿(mào)區(qū)貿(mào)促商事調(diào)解中心、律師調(diào)解中心等多個專業(yè)化服務(wù)組織，搭建協(xié)調(diào)勞動關(guān)系專家?guī)旌蛣趧尤耸聽幾h調(diào)解員庫，參與基層矛盾糾紛調(diào)處。并推進來穗人員“南心橋”“南飛雁”工程，在就業(yè)渠道、職業(yè)技能提升、勞動保障、法律援助、積分制入戶入學(xué)和融合關(guān)愛服務(wù)等方面全面發(fā)力，促進更多來穗人員扎根南沙。2021年，舉辦來穗融合公益活動200多場，服務(wù)來穗人員和家庭超過7萬人次。

“南沙區(qū)率先建立“1+1+9+N”行政復(fù)議與調(diào)解銜接機制，實現(xiàn)行政爭議快速化解。以群眾需求為導(dǎo)向，整合涉行政爭議主體業(yè)務(wù)部門，實現(xiàn)“一個窗口”管行政爭議。建立行政復(fù)議與調(diào)解有機銜接工作聯(lián)席會議制度，構(gòu)建行政爭議起源屬地矛盾排查、宣傳引導(dǎo)、多形式多輪次多主體調(diào)解的“一站式”銜接處理機制。在司法所設(shè)立行政復(fù)議與調(diào)解對接工作站，延伸化解行政爭議“神經(jīng)末梢”，推動矛盾糾紛源頭化解?！蹦仙硡^(qū)司法局副局長鄧耀華介紹道。

南沙區(qū)還聯(lián)合華南師范大學(xué)心理應(yīng)用研究中心等高?？蒲袡C構(gòu)，共同搭建區(qū)社會心理服務(wù)指導(dǎo)中心，建立“前端早期預(yù)防、中端監(jiān)測預(yù)警、末端精準干預(yù)”社會心理健康全程服務(wù)鏈模式，實現(xiàn)國家級優(yōu)質(zhì)社會心理服務(wù)全民共享。全區(qū)165個村（居）實現(xiàn)“粵心安”心理健康工作站（室）全覆蓋。2021年全年接訪人數(shù)達784人次，實施危機干預(yù)17人，實現(xiàn)基層社會治理從“心”開始、由“心”而治。

 “下一步，南沙區(qū)將進一步推進城鄉(xiāng)社區(qū)治理服務(wù)一體化機制創(chuàng)新，加快基層自治組織動員體系建設(shè)，促進社會組織全面融入社區(qū)治理服務(wù)格局，推動“社工+慈善+志愿”融合發(fā)展和社區(qū)、社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者和社會慈善資源的多方聯(lián)動合作，逐步形成良性循環(huán)的城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)生態(tài)鏈?！蹦仙硡^(qū)民政局副局長李穎介紹道。

以科技手段為支撐，助推治理體系和治理能力現(xiàn)代化

南沙區(qū)通過開發(fā)南沙區(qū)綜治信息系統(tǒng)疫情防控綜合指揮平臺，打通來穗人員進出南沙數(shù)據(jù)、公安實時視頻監(jiān)控、衛(wèi)健疫情實時動態(tài)等信息資源，及時研判轄內(nèi)疫情變化，提前部署重點區(qū)域疫情防控工作，能在3小時內(nèi)快速完成對3萬余名來自疫情高發(fā)地區(qū)人員電話摸查，為全區(qū)做好疫情防控工作贏得時間。開發(fā)出租屋“好管家”信息采集系統(tǒng)“防疫巡查”功能模塊，快速對重點區(qū)域來穗人員進行信息篩查和比對，提升疫情防控精準化水平。

此外，“微警認證”服務(wù)平臺覆蓋廣東省內(nèi)外“交通運輸、金融、通訊、教育、醫(yī)療、社保、市場監(jiān)管、稅務(wù)”等眾多民生業(yè)務(wù)場景。平臺已累計注冊用戶近7.3億人，提供認證服務(wù)達超46億人次，日均超1000萬人次，為709家892個政務(wù)應(yīng)用輸出身份認證能力，成為全國首個億量級政務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，榮獲全國公安基層技術(shù)革新獎。并自主研發(fā)商事多元調(diào)解平臺APP，推動人民調(diào)解由線下“單一渠道”向線上線下“多渠道”融合服務(wù)轉(zhuǎn)變。在全國創(chuàng)建首個“云仲裁”，建成全國人社系統(tǒng)首個自主版權(quán)“天枰一號”信息化系統(tǒng)，開發(fā)應(yīng)用“e仲裁”“e裁審”微信小程序，構(gòu)建“快速、權(quán)威、便民”勞動仲裁南沙模式。

南沙區(qū)還上線應(yīng)用“城市大腦”，以海量城市運行數(shù)據(jù)匯聚為基礎(chǔ)，運用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)能力，挖掘社會治理大數(shù)據(jù)背后蘊藏的客觀規(guī)律，全天候、全方位感知社會運行態(tài)勢，實現(xiàn)對城市管理和社會治理的精準分析、整體研判、協(xié)同指揮。

2022年，是黨的二十大召開之年。南沙區(qū)將繼續(xù)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以建設(shè)共建共治共享社會治理格局為目標，全力推進社會治理現(xiàn)代化工作，不斷推動社會治理工作邁向更高水平，努力建設(shè)治理效能更強、安居穩(wěn)定局面更鞏固、人民群眾更滿意的平安南沙。（文/陳寧寧 實習(xí)/張梓儀）