2018年10月，習(xí)近平總書記親臨廣東視察，在廣州市荔灣區(qū)西關(guān)歷史文化街區(qū)永慶坊，習(xí)近平總書記強調(diào)城市規(guī)劃和建設(shè)要高度重視歷史文化保護，不急功近利，不大拆大建，要突出地方特色，注重人居環(huán)境改善，更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。習(xí)近平總書記為廣州城市發(fā)展、城市工作把脈定向，寄予殷切希望，注入強大動力。

在中國共產(chǎn)黨廣州市第十二次代表大會期間，廣州市黨代表們認為，習(xí)近平總書記對廣州的重要指示精神，以及“人民城市人民建、人民城市為人民”的重要理念，深刻回答了城市建設(shè)發(fā)展依靠誰、為了誰的根本問題。在接下來的工作中，一定要牢記囑托，尊重城市發(fā)展規(guī)律，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態(tài)，強化城市規(guī)劃引領(lǐng)和剛性管控，加強城市精細化品質(zhì)化管理，走出具有廣州特色的超大城市治理之路；要堅持高質(zhì)量發(fā)展，實施高水平治理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活，讓群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

傳承嶺南文化 堅持保老城和建新城相得益彰

不久前，廣州市委市政府舉辦專家座談會，邀請了何鏡堂、許學(xué)強等大師級規(guī)劃專家，就廣州規(guī)劃建設(shè)工作提出很多好的意見建議，比如說“讀懂廣州”“要完善重大規(guī)劃和建筑專家咨詢決策機制”“要用好廣州的大山大水”等?！斑@些專家的建議都體現(xiàn)在黨代會報告中，也讓我們看到了黨代會報告本身就貫穿體現(xiàn)了‘民主決策、科學(xué)決策’的精神?！睆V州市黨代表、廣州市城市規(guī)劃勘測設(shè)計研究院策劃所所長陳志敏說。

“黨代會報告目標任務(wù)明確，讓人倍感振奮、備受鼓舞。”陳志敏告訴記者，黨代會報告中提出，要堅持保老城和建新城相得益彰，傳承弘揚嶺南傳統(tǒng)營造智慧和建筑藝術(shù)，營造中西合璧、古今交融、歷史文化與時代特色共生的嶺南城市特色風(fēng)貌?！袄吓c新、古與今、歷史與時代，這些都不是彼此對立的，因此我們在城市的規(guī)劃中也要從傳統(tǒng)的物理擴張變成以‘繡花’功夫?qū)崿F(xiàn)老城與新城的共生共融?！标愔久粽f，廣州要對標世界文化名城，秉承傳統(tǒng)山水格局，以白云山、珠江和歷史城區(qū)為歷史文化遺產(chǎn)地域空間框架，構(gòu)建分類科學(xué)、保護有力、管理有效的城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承體系。

緊緊圍繞《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》對廣州文化發(fā)展定位，突出嶺南文化是中華文化的重要組成部分，以及廣州作為嶺南文化中心的重要地位，從文化引領(lǐng)、國家海防體系、商貿(mào)發(fā)展等角度，提出以廣州為引領(lǐng)示范帶動灣區(qū)城市協(xié)同合作、弘揚嶺南文化、共建人文灣區(qū)的思路。聚焦歷史城區(qū)保護，推動老城市新活力，突出規(guī)劃的公共政策，更多采用微改造這種“繡花”功夫，最大限度保留傳統(tǒng)格局、街巷肌理和景觀環(huán)境。通過細化管控措施、健全管理機制，推出歷史城區(qū)功能活化和發(fā)展策略，制定歷史文化活化利用的激勵措施，實現(xiàn)老城市整體保護和發(fā)展。

“人民群眾的小事是一座城市的大事，我們要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，充分發(fā)揮城市規(guī)劃委員會專家以及人大代表、政協(xié)委員、行業(yè)協(xié)會以及公眾代表等作用，以多種形式廣泛聽取各界意見?！甭犎∫庖娭?，廣州通過“社區(qū)事·大師做”“社區(qū)事·街坊做”“社區(qū)事·專職做”等項目，邀請國內(nèi)外設(shè)計名師、設(shè)計大師，專職型社區(qū)設(shè)計師以及街坊鄰居，一起走進社區(qū)，開展社區(qū)口袋公園、小微綠地設(shè)計，注重加強歷史文化保護，注重加強生態(tài)本底和樹木保護，注重廣泛聽取社區(qū)居民意見和專家意見，共同推進口袋公園、小微綠地等城市品質(zhì)提升。

最近，我們也看到越來越多“社區(qū)事·大師做”的作品呈現(xiàn)在市民群眾面前。在珠江江畔，水清岸綠、船只游弋，一條跨涌小橋靜立在藍天碧水間，這條看似低調(diào)的小橋是世界建筑大師貝聿銘之子、美國貝氏建筑事務(wù)所董事長貝建中的作品。貝建中將這座橋視作一座雕塑，通過精密的幾何構(gòu)型將小橋變成了珍貴的“珠寶”與沿江最重要的景觀之一，重新激發(fā)江畔的空間活力。

在傳統(tǒng)老城，老牌CBD淘金路，原來封閉的荒廢綠地變身安全舒適的居民休閑空間，在繁華都市中還原了人們記憶深處的“榕樹頭廣場”，社區(qū)設(shè)計師把消極夾縫空間打造成人人共享、處處即景的口袋公園。與此同時，他還對黨代會報告提出的“建立健全空間優(yōu)化和戰(zhàn)略留白制度”深有感觸。他認為，戰(zhàn)略留白是提升城市發(fā)展韌性和實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的重要方式，對優(yōu)化提升城市功能、合理配置資源要素具有重要作用?！搬槍χ攸c功能區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺、重大交通樞紐及周邊地區(qū)，如南沙、增城的某些片區(qū)，通過騰退、拆違、復(fù)綠等多種手段進行戰(zhàn)略留白預(yù)控，待開發(fā)條件成熟后再確定具體使用功能，為未來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、功能提升、配套設(shè)施完善、環(huán)境品質(zhì)提升等提供彈性空間，這樣才能為城市未來可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展留下空間?！?/span>

完善園林綠化公眾咨詢機制 建設(shè)公園城市

廣州市黨代表、廣州市林業(yè)和園林科學(xué)研究院生態(tài)信息研究所所長李智琦表示，黨代會報告給未來工作指引了方向。報告中提出，優(yōu)化生態(tài)空間布局，推動實現(xiàn)森林圍城、秀水繞城、碧道穿城、綠蔭滿城。嚴格園林綠化審批管理，完善園林綠化公眾咨詢機制，全面推行林長制，持續(xù)推進“還綠于民”，保護好白云山、海珠濕地等城市綠核，建設(shè)公園城市。

李智琦透露，前不久，廣州市委市政府召開城市工作座談會，邀請潘安、何昉、李敏等園林綠化專家、媒體和居民代表進行面對面溝通。大家就廣州建設(shè)公園城市、加強事中事后監(jiān)管、修訂廣州市綠化條例、嚴格園林綠化審批管理等提出了不少好的意見建議，這些都體現(xiàn)到黨代會報告里了。廣州市林業(yè)和園林局根據(jù)專家意見，完善了廣州地區(qū)綠化委員會園林綠化專業(yè)委員會成員構(gòu)成，聘請城市規(guī)劃、建筑、園林、植物、園藝、生態(tài)、公共藝術(shù)等多個領(lǐng)域的專家，對重大項目決策和設(shè)計方案進行審議，提供專業(yè)、務(wù)實、科學(xué)的決策參考。“在文件出臺前，我們之所以一直在‘麻煩’這些專家，其實就是希望能夠充分吸納他們的意見，也讓我們在政策出臺時更加科學(xué)、更有底氣?！蓖瑫r，廣州市林業(yè)和園林局成立了專家顧問小組，充分發(fā)揮專家學(xué)者智庫作用，強化局重點工作全過程專家指導(dǎo)，提升科學(xué)決策、民主決策、依法決策的水平。這些舉措都是為了確保綠化建設(shè)依法、規(guī)范、有序?qū)嵤?/span>

最近，廣州市出臺《廣州市關(guān)于科學(xué)綠化的實施意見》，提出堅持人與自然和諧共生，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主。例如建立古樹大樹的“身份證”、實行“樹醫(yī)生”管理，完善數(shù)字綠化平臺，優(yōu)先選用榕樹等鄉(xiāng)土樹種，因地制宜開展國土綠化，杜絕“大樹進城”“一夜成景”等急功近利行為。如何廣泛聽取民意、匯聚民智，進一步拓展聽取意見的渠道，廣州市林業(yè)和園林局還注意充分發(fā)揮林業(yè)園林服務(wù)質(zhì)量義務(wù)監(jiān)督員的作用，在近期制訂《廣州市樹木保護管理規(guī)定》等政策時，主動征求義務(wù)監(jiān)督員的意見、建議。

實現(xiàn)林業(yè)園林工作與廣大市民群眾和專家學(xué)者共建共治，其目的在于切實加強城市建設(shè)和發(fā)展中的樹木保護工作，提高廣州市園林綠化科學(xué)民主依法決策水平。“我也高興地看到，廣州啟動國家植物園體系建設(shè)，推動華南植物園創(chuàng)建國家植物園被寫入這次報告中。”李智琦說。她認為，這對于廣州植物科學(xué)培育與生物多樣性研究發(fā)展是一個動員令、沖鋒號，它將進一步強化物種保育、科學(xué)研究、科普教育、資源利用和能力建設(shè)，有望成為引領(lǐng)國內(nèi)外科技創(chuàng)新和踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的典型范例?！白鳛樾袠I(yè)的一分子，我希望能夠充分利用自己掌握的專業(yè)知識，為國家植物園體系建設(shè)出一分力?！崩钪晴硎?，面對新形勢新任務(wù)新要求，作為林業(yè)園林工作者，要深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，認真落實住建部和廣東省委省政府工作部署，以強烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，始終堅持科學(xué)生態(tài)節(jié)儉的科學(xué)綠化原則，尊重自然規(guī)律，因地制宜，推動廣州科學(xué)綠化各項措施落地落實。

用“繡花”功夫讓老舊小區(qū)改造 惠及更多群眾

廣州市黨代表、廣州市住建局前期工作處二級調(diào)研員徐偉華表示，這次黨代會進一步提出，更多采用微改造“繡花”功夫，突出地方特色，扎實推進老舊小區(qū)改造。永慶坊、舊南海縣社區(qū)、泮塘五約、三眼井社區(qū)等一批老舊小區(qū)通過微改造，在最大限度保留傳統(tǒng)格局、傳統(tǒng)風(fēng)貌和街巷肌理，保護好歷史建筑基礎(chǔ)上，見縫插綠，拆違增綠，補齊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，拓展了公共空間，改善了社區(qū)人居環(huán)境，重塑了街頭巷尾活力。

位于廣州市海珠區(qū)的蘭蕙園小區(qū)就是這樣一個通過微改造煥發(fā)新活力的老舊小區(qū)。廣州市黨代表、廣州市海珠區(qū)素社街基立新村社區(qū)黨委書記、居委會主任黃驗單對通過共建共治共享，讓微改造惠及更多群眾頗有感觸。她告訴記者：“改造是為了切實解決居民的‘急難愁盼’問題，從規(guī)劃設(shè)計、進場施工到后期的管理維護，全程充分征求居民意見，并廣泛發(fā)動居民參與?！?/p>

在微改造過程中，素社街道組建“微改造建設(shè)委員會”，充分發(fā)揮群眾參與、監(jiān)督作用。在“改不改、改什么、怎么改”的問題上，全程征求民意，先后召開6次座談會，征集居民意見200余條，改造方案數(shù)易其稿。黃驗單透露，蘭蕙園微改造是最先加樓梯扶手的，當(dāng)時居民提出老人家多上下樓不方便希望加裝扶手，項目馬上增加了裝扶手內(nèi)容。

老舊小區(qū)微改造堅持“以人民為中心”，在細節(jié)處下功夫。黃驗單說：“蘭蕙園小區(qū)改造中，新增的座椅是石質(zhì)還是木質(zhì)，我們經(jīng)過詳細考量，考慮到小區(qū)老人家多，石質(zhì)座椅會太涼，我們最終選擇了木質(zhì)的?！贝送?，小區(qū)中新增的涼亭究竟要不要加頂蓋，也充分征詢居民意見。黃驗單說：“最終居民們建議可以在涼亭頂上種綠植，遮蔭又美觀。亭子建成后，居民還認領(lǐng)了頂上的植物，定期為綠植澆水?！秉S驗單告訴記者：“蘭蕙園小區(qū)改造完成后，不僅小區(qū)居民紛紛點贊，就連周邊小區(qū)的居民都羨慕，希望自己的小區(qū)也能趕快改造?！蔽磥?，廣州更多老舊小區(qū)微改造項目將有序鋪開。徐偉華透露，前段時間，我們創(chuàng)新開展了老舊小區(qū)“大師作·大眾創(chuàng)”活動，遴選了周門社區(qū)等8個老舊小區(qū)改造項目，定向邀請設(shè)計大師和社會公眾征集改造方案，收到58份創(chuàng)意新、可實施性高的創(chuàng)意作品，在充分聽取老舊小區(qū)改造專家咨詢團隊意見的同時，我們堅持貫徹“人民城市人民建、人民城市為人民”的要求，更廣泛聽取群眾意見，高度融合群眾意見、專家意見、街道意見、部門意見，力爭改造內(nèi)容更加貼近街坊鄰里需求，改造成果更多惠及市民群眾，吸引了4500多戶居民現(xiàn)場參與，取得了良好效應(yīng)，打造出符合群眾需求的高品質(zhì)項目。徐偉華表示，接下來，我們將深入貫徹黨代會精神，傳承歷史文化，最大限度保留傳統(tǒng)格局、街巷肌理和景觀環(huán)境，以“小切口”實現(xiàn)“大變化”，以點帶面，以“繡花”功夫推進廣州這座千年老城漸進式有機更新，讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁，打造韌性城市、宜居城市、人文城市、智慧城市，加強高水平治理，創(chuàng)造高品質(zhì)生活。

努力為群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)生活 打通社區(qū)最后一公里

努力為群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活，要打通社區(qū)最后一公里。廣州市黨代表、廣州市越秀區(qū)黃花崗街黨工委書記余昭輝表示，為提升居民生活品質(zhì)，黃花崗街道抓住兩大民生品牌項目：一是老舊樓宇加裝電梯，目前已加裝成功266臺，占廣州市越秀區(qū)全區(qū)比重接近1/4，并且試點廣州市越秀區(qū)全區(qū)唯一的連片加裝，加梯“再提速”；二是垃圾分類工作，建成主題博覽園，政企合作引入智能機器人，實現(xiàn)線下指導(dǎo)和線上監(jiān)管一體化。13所中小學(xué)校開展全覆蓋的“小手拉大手”活動，引領(lǐng)綠色文明“新時尚”，為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻。

“群眾對美好生活的向往就是我們的奮斗目標，黃花崗街轄內(nèi)有經(jīng)濟單位15000多家，各種資源覆蓋面廣、影響力大，”她表示，接下來黃花崗街將立足黨代會報告中提出的目標定位，聚焦加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，堅持以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，努力為群眾創(chuàng)造更高品質(zhì)的生活。（圖/文：杜娟、申卉、賈政）