中國網(wǎng)廣州12月28日訊 12月26日，浙江大學(xué)社會治理研究院舉行“2021中國社會治理百強(qiáng)縣（市、區(qū)）暨2021浙江省社會治理十佳縣（市、區(qū)）”的發(fā)布會，廣州南沙從全國27個省、區(qū)（不含直轄市和港澳臺地區(qū)）2778個縣（市、區(qū)）脫穎而出，排名第一。
高質(zhì)量建設(shè)法律服務(wù)集聚區(qū)
浙江大學(xué)社會治理研究院以縣域?yàn)閱挝?，開發(fā)了中國縣域社會治理指數(shù)模型，包含社會管理、政社共治、社會自治、科技支撐四大維度，分設(shè)黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)活力、公共安全、法治保障、民生保障、政府支持、社會參與、村（居）民自治、社會組織治理、政務(wù)服務(wù)能力、智慧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)11項(xiàng)一級指標(biāo)，26項(xiàng)二級指標(biāo)和78項(xiàng)三級指標(biāo)。“中國縣域社會治理指數(shù)”既有重點(diǎn)關(guān)注社會治理成效的結(jié)果性指標(biāo)，也有關(guān)注社會治理成效實(shí)現(xiàn)過程的過程性指標(biāo)；既包含了反映縣域社會治理成效的客觀性指標(biāo)，又包括了體現(xiàn)人民群眾獲得感、幸福感和安全感的主觀性指標(biāo)，樹立中國縣域社會治理的標(biāo)桿，引領(lǐng)中國基層社會治理的目標(biāo)和方向。
高質(zhì)量建設(shè)法律服務(wù)集聚區(qū)近年來，南沙深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)的意見》，以及省委、市委關(guān)于市域社會治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作指引的總目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和基本要求，堅(jiān)持構(gòu)建“黨建統(tǒng)領(lǐng)+基層社會治理”南沙治理格局，認(rèn)真落實(shí)推進(jìn)社會治理各項(xiàng)舉措，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理，獲評首批“全國法治政府建設(shè)示范區(qū)”，逐步完善構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，積極打造人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。
提升黨建引領(lǐng)能力，積極構(gòu)建共建共治共享新格局
南沙推動政治體檢常態(tài)化制度化。在農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、國企、兩新組織等領(lǐng)域分類制定負(fù)面清單，實(shí)施政治體檢工程，覆蓋全區(qū)25000多名黨員和近1000個基層黨組織，效果明顯。創(chuàng)新黨內(nèi)學(xué)習(xí)平臺，全面打造“1+10+N”黨員學(xué)習(xí)教育平臺，建好用好1個區(qū)委黨校、9個鎮(zhèn)街黨校和1個功夫黨校、519個南沙“三新”講學(xué)所，實(shí)現(xiàn)全區(qū)各級黨組織和廣大黨員全覆蓋。
廣州南沙推動建立“黨支部+網(wǎng)格化+智能化”工作機(jī)制
此外，南沙建立“政企”“企企”紅聯(lián)共建機(jī)制。結(jié)合南沙自貿(mào)區(qū)建設(shè)進(jìn)駐企業(yè)多的實(shí)際，先后組織開展“項(xiàng)目建設(shè)黨旗紅、政企攜手筑精品”黨組織雙共建系列活動10余場，推進(jìn)“同心圓夢”工程共建美麗南沙。南沙還深化“時間銀行”志愿服務(wù)平臺建設(shè)。充分發(fā)揮黨員模范先鋒作用，搭建黨員進(jìn)社區(qū)服務(wù)新平臺，組織全區(qū)黨員注冊成為平臺會員，推動成為志愿服務(wù)活動領(lǐng)頭人，并依托平臺組織每季度黨員進(jìn)社區(qū)、駐點(diǎn)普遍聯(lián)系群眾等活動，參與活動次數(shù)、內(nèi)容和積累的時間幣作為優(yōu)秀黨員干部年底考核依據(jù)，切實(shí)不斷推進(jìn)“我為群眾辦實(shí)事”落地落實(shí)落細(xì)。截至2021年12月底，全區(qū)已有1117個黨組織、1.2萬名在職黨員注冊成為會員，開展志愿活動3773場，服務(wù)群眾22.9萬余人次，累積志愿時11.36萬小時。
提升創(chuàng)新服務(wù)能力，不斷完善網(wǎng)格化服務(wù)管理體系
織密社會治理“一張網(wǎng)”。南沙自貿(mào)區(qū)建立“1+4”改革推進(jìn)體系，組建1000余人的專職網(wǎng)格員隊(duì)伍，形成“1+9+158+N”網(wǎng)格體系。建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮中心，打造全區(qū)30多個部門數(shù)據(jù)共享新平臺。
廣州南沙織密社會治理“一張網(wǎng)”，建設(shè)區(qū)、鎮(zhèn)（街）兩級網(wǎng)格化服務(wù)管理指揮中心
實(shí)行“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。堅(jiān)持職能相對集中和政事分開原則，實(shí)施行政執(zhí)法事項(xiàng)統(tǒng)一由“一支隊(duì)伍”負(fù)責(zé)，推動各類資源集約集成使用，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街集中力量辦大事。構(gòu)建區(qū)域大黨建工作格局。推動建立“黨支部+網(wǎng)格化+智能化”工作機(jī)制，在全區(qū)1292個網(wǎng)格中，按照“一網(wǎng)格一支部、特殊網(wǎng)格聯(lián)建”原則，建立網(wǎng)格黨支部1167個，網(wǎng)格黨小組1902個，100%覆蓋全區(qū)綜合網(wǎng)格；按專兼結(jié)合、功能多樣組建原則建起黨群服務(wù)隊(duì)伍1212支，100%覆蓋網(wǎng)格黨支部。不斷推動干部下沉到網(wǎng)格開展駐點(diǎn)直聯(lián)，組建“網(wǎng)格黨員之家”56個，為轄區(qū)居民提供更直接、更專業(yè)和更有效的服務(wù)。
廣州南沙推動建立“黨支部+網(wǎng)格化+智能化”工作機(jī)制
提升智治管理能力，高質(zhì)量建設(shè)法律服務(wù)集聚區(qū)
南沙推動與港澳規(guī)則銜接。引入大灣區(qū)（廣州）海事法律、知識產(chǎn)權(quán)法律審判中心、公益訴訟協(xié)調(diào)指揮中心等6個中心，推動訴訟、仲裁、域外法律查明、司法鑒定、律所等高端法律服務(wù)資源融合，實(shí)現(xiàn)海商海事、知識產(chǎn)權(quán)、行政、互聯(lián)網(wǎng)等專業(yè)領(lǐng)域?qū)徟袠I(yè)務(wù)的系統(tǒng)集成。
2021年9月，全國首批港澳籍勞動人事爭議仲裁員續(xù)聘頒證儀式在南沙舉行。
其次，南沙發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)優(yōu)勢。在全國創(chuàng)建首個“云仲裁”、建成全國人社系統(tǒng)首個自主版權(quán)“天枰一號”信息化系統(tǒng)、開發(fā)應(yīng)用“e仲裁”、“e裁審”兩個微信小程序，探索構(gòu)建“快速、權(quán)威、便民”勞動仲裁南沙模式，逐步形成覆蓋線上線下的“仲裁便民服務(wù)圈”。南沙還搭建平等開放的勞動爭議仲裁區(qū)域合作平臺。加強(qiáng)調(diào)處規(guī)則互鑒、仲裁員資源調(diào)劑、案件審理互通、硬件設(shè)施共享、宣傳交流互動等合作。目前共揭牌成立首批5個區(qū)域合作仲裁庭，互聘首批19名仲裁員，開展跨區(qū)域勞動爭議仲裁案件“云庭審”7件，涉及金額約103.5萬元，減少當(dāng)事人4360多公里，推動構(gòu)建粵港澳大灣區(qū)勞動爭議共商共治共享治理格局。
提升共謀發(fā)展能力，整合凝聚港澳各界青年力量
出臺全方位支持港澳青年創(chuàng)新發(fā)展的扶持辦法。南沙為港澳青年量身定制《廣州南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）鼓勵支持港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)施辦法（試行）》，落實(shí)“港人港稅、澳人澳稅”、共有產(chǎn)權(quán)住房試點(diǎn)等扶持政策，為港澳青年扎根在南沙創(chuàng)造最好條件。
推動與港澳各界青年交心交融，為港澳青年扎根在南沙創(chuàng)造最好條件
以黨的創(chuàng)新理論推動與港澳各界青年交心交融。南沙建設(shè)“粵港澳青年三新講學(xué)所”，面向港澳青年宣介習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，幫助港澳青年學(xué)習(xí)了解南沙國家新區(qū)自貿(mào)區(qū)規(guī)劃建設(shè)情況和開發(fā)建設(shè)成就，努力打造成為港澳乃至國際社會青年“一天即可全面了解南沙”的窗口和門。廣泛開展粵港澳人文交流活動。南沙建立粵港澳大灣區(qū)志愿服務(wù)（義務(wù)工作）區(qū)域合作大平臺、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺，以陣地建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)、供需對接為主要路徑，不斷增進(jìn)港澳中學(xué)生、青年人才及社會企業(yè)對內(nèi)地的認(rèn)識和認(rèn)同，推動三地人文交流常態(tài)化。
提升源頭防范能力，健全社會心理服務(wù)治理體系
南沙首先建立“區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）基層心理服務(wù)中心”三層次垂直管理系統(tǒng)。區(qū)負(fù)責(zé)對全域社會心理服務(wù)工作全局性、方向性、政策性重大問題作決策，在鎮(zhèn)（街）、村（居）依托鎮(zhèn)（街）綜治中心“粵心安”心理健康工作站和村（居）綜治工作站“粵心安”工作室，搭建心理咨詢場所170個、心理咨詢熱線1條，全部對外開放社會心理服務(wù)。其次，南沙構(gòu)建“三系統(tǒng)”組織模塊。組建專業(yè)化社會心理服務(wù)隊(duì)，直接下沉至綜治網(wǎng)格，參與管理和服務(wù)心理咨詢場所。全區(qū)已配備專業(yè)心理服務(wù)人員49名，社工、志愿者等兼職人員840名。2021年以來全區(qū)共接訪733人次，其中，心理咨詢716人、危機(jī)干預(yù)17人。同時，在鎮(zhèn)（街）的心理健康服務(wù)中心設(shè)置“村居、學(xué)校、企事業(yè)”三大系統(tǒng)模塊，進(jìn)村（居）、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)廠企開展心理健康宣傳活動51次、專題教育講座5場次，為全區(qū)不同年齡段的居民及外來人員提供專業(yè)心理服務(wù)支持與幫助。
搭建170個心理咨詢場所、1條心理咨詢熱線，全部對外開放社會心理服務(wù)
南沙還推動“兩通道”系統(tǒng)管理。建立對接“綜合治理系統(tǒng)（即綜治中心平臺）”與“精神衛(wèi)生系統(tǒng)”的兩個通道，在對精神障礙人員進(jìn)行持續(xù)跟進(jìn)治療的同時，對發(fā)生或者可能會引發(fā)重大社會性安全的事件的重點(diǎn)人群采取危機(jī)干預(yù)，最大程度減少因心理疾病而引發(fā)人身財(cái)產(chǎn)損失等社會安全問題發(fā)生。（通訊單位/廣州南沙區(qū)委宣傳部）