12月14日上午，廣東省政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會，邀請廣東省自然資源廳、廣東省發(fā)展改革委以及珠海、湛江市政府相關負責同志介紹《廣東省海洋經濟發(fā)展"十四五"規(guī)劃》的主要內容，并回答記者提問。本場新聞發(fā)布會由廣東省委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長黃惟主持。

廣東省委宣傳部對外宣傳與新聞發(fā)布處副處長黃惟

主持人黃惟：女士們、先生們，各位記者朋友，大家上午好！歡迎出席廣東省政府新聞辦新聞發(fā)布會。2021年是實施“十四五”規(guī)劃的開局之年，為廣泛深入宣傳廣東省“十四五”時期經濟社會發(fā)展方向、主要目標、重大舉措，廣東省新聞辦舉辦了“十四五”系列新聞發(fā)布會。本場發(fā)布會是該系列新聞發(fā)布會的第九場。

《廣東省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》近日已正式印發(fā)實施。廣東作為海洋大省，加快培育壯大海洋經濟，拓展藍色發(fā)展空間，對服務海洋強國建設戰(zhàn)略，助推廣東實現自身經濟社會發(fā)展、打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點具有重要意義。為了便于社會各界深入了解《規(guī)劃》的具體內容，今天我們邀請到廣東省自然資源廳、廣東省發(fā)展改革委以及珠海、湛江市政府相關負責同志介紹《廣東省海洋經濟發(fā)展"十四五"規(guī)劃》的主要內容，并回答記者提問。

首先，介紹出席今天發(fā)布會的發(fā)布人：廣東省自然資源廳副廳長、廣東省海洋局局長屈家樹先生，廣東省發(fā)展改革委二級巡視員蘇偉光先生，珠海市人民政府副市長胡新天先生，湛江市人民政府副市長陳峻華先生。

現在，有請屈家樹先生介紹《廣東省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》的總體情況。

廣東省自然資源廳副廳長、省海洋局局長屈家樹

屈家樹：各位媒體朋友們，大家上午好！我謹代表廣東省自然資源廳衷心感謝各位媒體朋友長期以來對廣東省自然資源廳和廣東海洋事業(yè)發(fā)展的關心和支持！

海洋孕育了生命，聯(lián)通了世界，促進了發(fā)展。黨中央、國務院高度重視海洋工作，習近平總書記圍繞海洋發(fā)展發(fā)表了系列重要論述，指出“海洋是高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地”，強調“建設海洋強國是中國特色社會主義事業(yè)的重要組成部分”。2019中國海洋經濟博覽會在深圳開幕之際，習近平總書記專門發(fā)來賀信，為我們在新時代發(fā)展海洋事業(yè)、建設海洋強國提供了根本遵循，指明了前進方向。

廣東是海洋大省，海域遼闊，岸線漫長，灘涂廣布，港灣優(yōu)越，島嶼眾多。其中大陸海岸線居全國首位；海域面積是陸地面積的2.3倍，居全國第二。廣東省委、廣東省政府始終把海洋作為廣東省經濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略領域，堅定不移推進海洋強省建設?！笆濉睍r期，在各地、各部門的共同努力下，廣東省圓滿完成了“十三五”海洋經濟發(fā)展既定任務，海洋強省建設取得突破性進展。2020年，廣東省海洋生產總值1.72萬億元，占全國海洋生產總值的21.6%，連續(xù)26年居全國首位。廣東省重點支持的海洋電子信息、海上風電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物和海洋公共服務等海洋六大產業(yè)加速發(fā)展，年均增速高于廣東省海洋經濟增速5個百分點。廣東省建成省級以上涉海平臺約150個，南方海洋科學與工程廣東省實驗室以及天然氣水合物鉆采船（大洋鉆探船）、南海海底科學觀測網等一批海洋領域大科學裝置加快建設。海洋領域專利授權超1700項，在天然氣水合物勘探開采、海工裝備制造、海洋新能源開發(fā)等領域形成了一批國內領先、國際先進的技術和裝備。連續(xù)舉辦5屆中國海洋經濟博覽會，成功打造“中國海洋經濟第一展”。

“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，也是海洋經濟發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期。隨著粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設的全面提速，以及“一核一帶一區(qū)”建設的持續(xù)推進，沿海地區(qū)將吸引國內外更多的先進生產要素集聚，廣東省海洋經濟發(fā)展的內生動力將持續(xù)增強。但同時，我們也要看到，廣東省海洋經濟發(fā)展長期存在結構不平衡、區(qū)域發(fā)展不平衡、創(chuàng)新驅動不充分、綜合治理能力建設不充分等問題，推動海洋經濟高質量發(fā)展的任務仍然艱巨。

廣東省委、廣東省政府高度重視“十四五”海洋經濟工作，在《廣東省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》專門設置了海洋專章，同時將《廣東省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）列為廣東省重點專項規(guī)劃之一，由我廳會同廣東省發(fā)展改革委牽頭編制。《規(guī)劃》編制工作從2020年3月正式啟動，在全面總結“十三五”廣東海洋經濟發(fā)展成就、科學研判“十四五”海洋經濟發(fā)展形勢的基礎上，通過廣泛征集各方意見建議，經過精心謀劃和科學論證形成。

《規(guī)劃》深入貫徹落實習近平總書記關于海洋發(fā)展的系列重要論述和對廣東重要講話、重要指示批示精神，完整、準確、全面地理解和落實新發(fā)展理念，充分發(fā)揮海洋作為高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地和在構建新發(fā)展格局中的突出作用，以高質量發(fā)展為主題，強化問題導向和目標導向，明確了6大重點任務，提出5項重大改革和6項重大工程，全面推動海洋強省建設。接下來，我具體介紹一下《規(guī)劃》的主要內容。

一、關于《規(guī)劃》的發(fā)展目標。

錨定2035年全面建成海洋強省總目標，《規(guī)劃》提出到2025年實現海洋經濟發(fā)展取得新成效、海洋科技創(chuàng)新取得新突破、海洋生態(tài)文明建設達到新高度、海洋開放合作邁向新臺階和海洋治理效能獲得新提升等五個目標，并量化為16項具體指標。其中，到2025年實現海洋生產總值年均增長6.5%，海洋生產總值繼續(xù)保持全國首位。建成10個海洋經濟高質量發(fā)展示范區(qū)，打造5個千億級以上的海洋產業(yè)集群。

二、關于《規(guī)劃》的重點任務。聚焦海洋經濟高質量發(fā)展提出了六大重點任務。

一是推動形成陸海統(tǒng)籌內外聯(lián)動的海洋經濟空間布局。

為貫徹落實國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，強化“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局空間響應，“十四五”期間將構筑陸海一體的“一核、兩極、三帶、四區(qū)”的海洋經濟空間布局?！耙缓恕敝钢μ嵘槿呛诵膮^(qū)發(fā)展能級；“兩極”即以汕頭、湛江為極點加快發(fā)展東西兩翼海洋經濟；“三帶”指統(tǒng)籌開發(fā)海岸帶、近海海域和深遠海海域三條海洋保護開發(fā)帶；“四區(qū)”是指聚力建設海洋高端產業(yè)集聚、海洋科技創(chuàng)新引領、粵港澳大灣區(qū)海洋經濟合作、海洋生態(tài)文明建設等四類海洋經濟高質量發(fā)展示范區(qū)。

今天，我們也特別邀請了珠海和湛江市政府的相關負責同志出席發(fā)布會，其中珠海作為“珠三角核心區(qū)發(fā)展能級”代表，湛江作為“東西兩翼海洋經濟發(fā)展極”代表，待會記者朋友們也可以聽聽他們關于“十四五”期間發(fā)展海洋經濟，助力形成“一核”“兩極”海洋經濟空間布局的想法。

二是構建具有國際競爭力的現代海洋產業(yè)體系。

廣東省海洋經濟總量大、海洋產業(yè)門類齊全，但海洋經濟的整體結構仍以傳統(tǒng)海洋產業(yè)為主。2020年，濱海旅游、海洋交通運輸、海洋漁業(yè)3個傳統(tǒng)產業(yè)增加值占廣東省12個主要海洋產業(yè)增加值的比例高達83%，海上風電、海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物醫(yī)藥等新興產業(yè)雖然發(fā)展迅速，但尚處于培育階段?；趶V東省海洋經濟發(fā)展基礎以及未來海洋產業(yè)發(fā)展趨勢，“十四五”期間廣東省將以打造海洋產業(yè)集群為抓手，重點推動海洋新興產業(yè)加速發(fā)展、海洋傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)提質增效。培育壯大海上風電、海洋工程裝備、海洋生物醫(yī)藥、天然氣水合物等7大海洋新興產業(yè)，推動海洋油氣化工、海洋船舶、海洋交通運輸、海洋漁業(yè)等4大傳統(tǒng)優(yōu)勢海洋產業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮廣東省在現代服務業(yè)中的優(yōu)勢，優(yōu)化拓展海洋旅游、藍色金融、航運服務等3大海洋服務業(yè)。推動海洋信息產業(yè)發(fā)展，加快現代數字技術與海洋產業(yè)深度融合。同時，重點培育一批海洋領軍企業(yè)，打造海上風電、海洋油氣化工、海洋工程裝備、海洋旅游以及現代海洋漁業(yè)等5個千億級以上海洋產業(yè)集群。

三是強化海洋科技自立自強戰(zhàn)略支撐。

“十四五”期間廣東省將充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在海洋經濟高質量發(fā)展中的引領作用，持續(xù)優(yōu)化海洋科技資源配置，組織實施一批具有前瞻性、戰(zhàn)略性的重大海洋科技項目，以南方海洋科學與工程廣東省實驗室為核心，構建高水平、多層次海洋實驗室體系，加快籌建國家深?？瓶贾行?、國家海洋綜合試驗場、天然氣水合物勘查開發(fā)國家工程研究中心等國字號海洋創(chuàng)新平臺。充分發(fā)揮企業(yè)在技術創(chuàng)新中的主體作用，支持以企業(yè)為主導、市場為導向，協(xié)同攻關海洋領域關鍵核心技術和“卡脖子”技術，提升核心技術裝備國產化水平。強化海洋科技人才引育，為海洋經濟高質量發(fā)展提供強勁動力。

四是推動海洋經濟綠色高效發(fā)展。

堅持綠水青山就是金山銀山理念，加快推進海洋生態(tài)環(huán)境的整體保護、系統(tǒng)修復和綜合治理，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，加大對海洋生態(tài)修復的投入，實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)重大修復工程。加強政策標準銜接，建立“流域＋沿海＋海域”協(xié)同的海洋環(huán)境綜合治理體系，重點加強陸源入海污染控制。推動海洋自然資源高水平保護與高效率利用，積極探索海洋生態(tài)資源價值實現機制，促進海洋經濟綠色高效轉型。

五是加強海洋經濟開放合作。

廣東省毗鄰港澳，面向南海，“十四五”期間將以橫琴和前海兩個合作區(qū)建設為契機，在涉?；A設施、海洋科技、產業(yè)、生態(tài)保護等方面深化與港澳合作，共同推動粵港澳海洋經濟深度融合。加強與海南、廣西、福建等周邊省區(qū)海洋基礎設施互聯(lián)互通，推進生產要素自由流動，促進泛珠三角區(qū)域海洋經濟協(xié)調聯(lián)動發(fā)展。積極打造南海開發(fā)保障基地，強化與海上絲綢之路沿線國家和地區(qū)的合作，深度參與全球海洋治理。

六是提升海洋經濟綜合管理能力。

“十四五”期間將從提升管海、護海能力出發(fā)，聚焦基礎設施、基礎數據、公共服務，統(tǒng)籌安全與發(fā)展，著力推動海洋治理體系和治理能力現代化。不斷完善海洋公共服務平臺，建立觀測監(jiān)測、預警預報、風險防范、應急救援全流程的海洋災害防控安全體系，筑牢海洋防災減災防線。大力弘揚特色鮮明的南海海洋文化，推動廣東水下文化遺產保護中心，以及一批海洋博物館、海洋歷史文化遺址公園等建設，為海洋經濟高質量發(fā)展營造良好的人文環(huán)境。

三、關于《規(guī)劃》的重大改革和工程。

“十四五”期間將聚焦深化改革，加強重點攻堅，探索建立海域立體分層設權、海岸線占補制度、海岸建筑退縮線制度、市級海洋生產總值核算制度、藍碳標準體系等五項重點改革舉措。堅持目標導向、結果導向、問題導向，部署開展藍色科技走廊建設、海洋產業(yè)集聚發(fā)展示范、粵港澳大灣區(qū)海洋經濟合作示范、海洋基礎設施、海洋生態(tài)保護、智慧海洋等六大工程建設，共包括30項重大工程項目包。

站在“十四五”的新起點上，廣東省將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實習近平總書記關于海洋發(fā)展的系列重要論述和對廣東工作的重要指示批示精神，沿著“十四五”規(guī)劃路線，搶占高地，走在前列，全面推動海洋經濟高質量發(fā)展，為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點貢獻藍色力量，為海洋強國建設作出新的更大貢獻。

謝謝！

主持人黃惟：謝謝屈家樹先生。下面進入提問環(huán)節(jié)。按照慣例，提問前請通報所在的新聞機構。下面開始提問！

人民日報記者提問

人民日報記者：請問廣東省發(fā)改委，“十四五”期間，廣東將要怎么樣加快沿海經濟帶的開發(fā)建設，推動構建“一核一帶一區(qū)”的區(qū)域發(fā)展格局？謝謝。

廣東省發(fā)展改革委二級巡視員蘇偉光

蘇偉光：“十四五”時期，廣東省將不斷強化沿海經濟帶產業(yè)支撐，提升沿海經濟帶與珠三角地區(qū)通達水平，著力打造東西兩翼新增長極，將沿海經濟帶建設成為新時代廣東發(fā)展主戰(zhàn)場。

一是加大沿海重大產業(yè)集群投資力度。進一步優(yōu)化沿海經濟帶重大產業(yè)布局，推進重大產業(yè)項目向東西兩翼布局。加快傳統(tǒng)海洋產業(yè)轉型升級，培育壯大海洋新興產業(yè)，重點支持海洋電子信息、海上風電、海洋生物、海洋工程裝備、天然氣水合物和海洋公共服務等海洋六大產業(yè)發(fā)展，逐步形成石化、鋼鐵等沿海重化產業(yè)帶和核電、海上風電等清潔能源產業(yè)集群。統(tǒng)籌部署產業(yè)鏈集群發(fā)展所需新型基礎設施，重點支持各類重大區(qū)域發(fā)展平臺開發(fā)建設。

二是加快建設貫通沿海經濟帶快速大通道。構建聯(lián)通東西、縱貫南北、溝通海陸的交通大通道，重點打造汕頭、湛江全國性綜合交通樞紐，拓展經濟發(fā)展空間和腹地。強化貫通沿海經濟帶的高速鐵路通道能力，優(yōu)化完善沿海經濟帶高速公路通道，加強高速公路與沿海港口、重要城鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、城市新區(qū)、物流站場的連接。加快建設以汕頭港、湛江港為核心的東西兩翼港口群，統(tǒng)籌推進疏港鐵路建設。

三是加快提升汕頭、湛江省域副中心發(fā)展能級。以省域副中心建設為引領，大力培育沿海經濟帶東西兩翼發(fā)展極。支持汕頭打造海上絲綢之路重要門戶和創(chuàng)建現代海洋城市。構建以汕頭高鐵站、汕頭港為樞紐的綜合交通運輸體系，提升汕頭港航基礎設施和集疏運能力。打造汕頭海上風電創(chuàng)新產業(yè)園，建設粵東千萬千瓦級海上風電基地。支持湛江加快建設海洋經濟發(fā)展示范區(qū)和創(chuàng)建現代海洋城市，推動疏港鐵路和公路建設，發(fā)展海工裝備、鋼鐵等臨海工業(yè)。推動廣州、深圳與湛江、汕頭深度協(xié)作，構建“雙核+雙副中心”的動力機制。強化汕頭、湛江輻射帶動作用，規(guī)劃建設汕潮揭都市圈和湛茂都市圈，大力推進汕潮揭同城化和湛茂一體化發(fā)展。謝謝。

經濟日報記者提問

經濟日報記者：剛才屈廳提到了廣東海洋綜合治理能力建設不充分，請問“十四五”期間廣東將如何進一步提高海洋綜合管理能力，提升海洋公共服務水平？謝謝。

屈家樹：謝謝您的提問。下一步，我們將針對海洋治理能力建設不充分的問題，在幾個方面著力開展建設：

一是加強海洋資源要素保障，為海洋強省建設提供有力支撐。

作為自然資源主管部門，提升資源要素支撐保障能力和水平是我們的首要工作。2021年以來，廣東省共批復項目用海316宗，用海面積8000多公頃，有力保障了珠海高欄港綜合保稅區(qū)、汕尾至汕頭鐵路、大唐南澳勒門I海上風電等一批重大項目用海。

接下來，我廳將繼續(xù)認真貫徹落實國家關于從嚴管控新增圍填海的政策精神，主動適應新形勢、新要求，構建重大用海項目事前、事中、事后綜合服務體系，扎實做好重大項目用海服務保障工作。在自然資源部的指導下，按照“科學規(guī)劃、保護優(yōu)先、合理開發(fā)、永續(xù)利用”的原則，探索開展無居民海島歷史遺留問題處置及無居民海島使用權市場化出讓，保障合理的用島需求。繼續(xù)實施“海砂開采三年行動計劃”，加快推進海砂開采海域使用權和采礦權“兩權合一”市場化出讓工作，保障海砂市場供應。

二是加強海洋管理制度創(chuàng)新，提升海域海島精細化管理水平。

我們將持續(xù)推進海域海島監(jiān)管體系建設，加快建立“目標清晰、手段合理、運行高效、監(jiān)管有力”的監(jiān)管體制，系統(tǒng)提升省、市、縣三級海洋監(jiān)視監(jiān)測能力。探索建立海洋協(xié)管員制度，健全違法用海用島巡查發(fā)現機制。探索開展海域立體分層設權試點，按照海域水面、水體、海床或者底土分別設立使用權，從立體空間層面提升海域資源利用效率。

2021年，廣東省在全國率先印發(fā)了《海岸線占補實施辦法（試行）》，探索建立了海岸線占補制度。接下來，我們將全面推行海岸線占補制度，試點開展海岸線有償使用和指標交易，在確保廣東省大陸自然岸線保有率管控目標的同時，推動海岸線保護修復，促進珠三角與粵東西北區(qū)域平衡協(xié)調發(fā)展。

三是堅持以人為本的發(fā)展理念，不斷提升海洋公共服務水平。健全完善海域管理信息系統(tǒng)，構建海洋大數據中心，推動海域使用“一網通辦”，通過讓“信息多跑腿，讓群眾少跑路”，助力優(yōu)化營商環(huán)境。組織開展“沙灘共享”專項清理行動，全面解決公共沙灘各種形式的“私有化”“私屬化”問題，推動公共沙灘空間貫通開放，實現“還灘于民”。加快修訂廣東省海域使用金分級征收標準，重點簡化養(yǎng)殖用海海域使用金計征方式、降低征收標準，促進海水養(yǎng)殖業(yè)健康有序發(fā)展。省部合作共建國家海洋綜合試驗場（萬山），為智能船（艇）、海洋電子信息、波浪能、無人機和水下機器人等智能裝備提供持續(xù)、長期的試驗測試服務，對海洋科技成果轉化各階段進行分析與評估，打造國內領先、世界一流的公益、開放、權威的海洋科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展公共服務平臺。謝謝。

南方日報記者提問

南方日報記者：規(guī)劃提出要支持珠海立足本地特色跟資源去爭創(chuàng)各具特色的現代海洋城市，請問胡市長，珠海在“十四五”期間將如何利用區(qū)位優(yōu)勢去創(chuàng)建現代海洋城市？謝謝。

珠海市人民政府副市長胡新天

胡新天：珠海因海而名、因海而興，海域面積9348平方公里，大小海島262個，素有"百島之市"的美譽，是珠三角海洋面積最大的海濱城市。近年來，珠海按照上級工作部署，認真落實“海洋強國”、“海洋強省”和“粵港澳大灣區(qū)建設”等重大戰(zhàn)略，搶抓機遇，加快發(fā)展海洋經濟，為建設海洋強省提供強大支撐?！笆濉逼陂g，初步建立起以海洋旅游業(yè)、海洋化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程裝備制造業(yè)為支柱的海洋產業(yè)體系，全市海洋生產總值從600多億元增加到了800多億元。目前，高欄港已建成億噸大港，全域旅游示范區(qū)正在創(chuàng)建，以港珠澳大橋為龍頭的交通體系加快構建，全國第一部推動無居民海島開發(fā)利用的地方性法規(guī)也已經出臺，以上均為珠海創(chuàng)建現代海洋城市打下良好基礎。

當前，珠海迎來新時代中國特色社會主義現代化國際化經濟特區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)、自由貿易試驗區(qū)“四區(qū)”疊加的重大歷史機遇，賦予珠海更大發(fā)展空間和自主權，為珠海創(chuàng)建現代海洋城市釋放出強大發(fā)展?jié)摿Α＝酉聛砦覀冎饕獜乃膫€方面狠下功夫，服務和支撐海洋強省建設。

一是統(tǒng)籌保護利用，強化海洋資源管理。高質量高標準完成珠海市國土空間規(guī)劃、海島保護與利用規(guī)劃等規(guī)劃編制，組織實施好珠海經濟特區(qū)海域海島保護條例、無居民海島開發(fā)利用管理規(guī)定。加快推進海砂和牛頭島市場化出讓，保障重大涉海項目用海審批，探索海域使用分層設權等試點任務，嚴格落實圍填海管控要求，實施海岸線占補制度，促進海洋生態(tài)、海洋利用和海洋管理與海洋經濟協(xié)調發(fā)展。

二是強化產業(yè)集聚，加快海洋產業(yè)發(fā)展。積極謀劃建設萬山國家級海洋綜合測試場，規(guī)劃建設珠海深海高端智造科技園，大力培育涉海創(chuàng)新型領軍企業(yè)和中小企業(yè)，加快推進三角島、南方海洋科學與工程廣東省實驗室（珠海）等一批重大項目和科技創(chuàng)新平臺建設，提升海洋源頭創(chuàng)新能力和成果轉化能力，深化產學研合作，爭取突破發(fā)展海洋高端裝備、海洋生物、海洋新能源、海水綜合利用四大海洋新興產業(yè)，鞏固提升海洋旅游、海洋油氣化工和海洋交通運輸三大海洋優(yōu)勢產業(yè)，加快發(fā)展海洋金融和航運服務兩大海洋高端服務業(yè)，全面提升現代海洋產業(yè)競爭力。

三是堅持生態(tài)優(yōu)先，加強海洋生態(tài)保護。堅守海洋生態(tài)保護紅線，嚴格控制陸源污染物入海，加強涉海工程環(huán)境監(jiān)管和自然岸線管控保護，加快海灣、海島、海岸線生態(tài)修復和合理利用，推動實施沙灘整治修復、岸線景觀改造、海堤建設、近岸清理等工程建設，拓展高品質親?？臻g，打造“水清、岸綠、灘凈、沙美”的“美麗海洋”。

四是搶抓發(fā)展機遇，促進海洋合作交流。以國內國際雙循環(huán)新格局構建和“四區(qū)”建設為契機，積極參與粵港澳大灣區(qū)建設，服務好澳門經濟多元發(fā)展，推進珠海與港澳、廣州、深圳等城市開展更深層次的海洋經濟、科技、人才合作。積極參與南海開發(fā)和服務保障，鼓勵涉海企業(yè)走出去，加強海洋高端裝備、海洋生物等產業(yè)境外投資合作。

在“十四五”新的起點上，珠海經濟特區(qū)將充分發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，在廣東建設“海洋強省”上體現特區(qū)擔當、貢獻珠海力量，續(xù)寫新常態(tài)下珠海發(fā)展新篇章。謝謝。

香港大公報記者提問

香港大公報記者：請問廣東省自然資源廳，近年來，海洋資源與生態(tài)環(huán)境約束不斷加大，請問廣東在踐行“綠水青山就是金山銀山”理念的時候是如何加強海洋修復，取得了什么樣的結果，以及“十四五”期間會有什么新的舉措？謝謝。

屈家樹：習近平總書記指出，要把海洋生態(tài)文明建設納入海洋開發(fā)總布局之中，堅持開發(fā)和保護并重，污染防治和生態(tài)修復并舉，科學合理開發(fā)利用海洋資源，維護海洋自然再生產能力。同時海岸線的整治修復更是關系到人民群眾的生命財產安全，不能有半點馬虎。

自然資源部門成立三年多來，我廳認真履行統(tǒng)一行使所有國土空間生態(tài)保護修復職責，在習近平生態(tài)文明思想指引下，會同有關部門積極推進海洋保護修復，取得了較好成效。主要開展了以下四個方面工作：

一是強化規(guī)劃引領。正在編制的《廣東省國土空間生態(tài)修復規(guī)劃》，將海洋生態(tài)保護修復作為重要內容，提出重點提升珠江、韓江等重要河口生態(tài)環(huán)境，開展大亞灣-大鵬灣、靖海灣、柘林灣等重要海灣生態(tài)系統(tǒng)保護修復，加強南澳島-澎湖列島等海島生態(tài)保護，重點實施海岸線生態(tài)修復、魅力沙灘、濱海濕地修復、海堤生態(tài)化及美麗海灣“五大工程”。同時，編制了《廣東省重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程總體規(guī)劃》，提出了若干海洋保護修復重大工程。

二是制度體系加快完善。廣東省政府印發(fā)實施了加強濱海濕地保護嚴格管控圍填海的通知。我廳組織對廣東省近100平方公里圍填海歷史遺留問題實施分類處置，全面完成生態(tài)評估報告和生態(tài)修復方案并加快實施。構建了廣東省自然資源調查監(jiān)測體系，進一步摸清海洋資源家底并開展定期監(jiān)測，為海洋生態(tài)保護和修復提供數據支撐服務。強化海岸線常態(tài)化考核監(jiān)管，確保大陸自然岸線保有率達到目標要求。此外，廣東省還專門成立了全國首家國土空間生態(tài)修復協(xié)會，組織開展了廣東省國土空間生態(tài)修復十大范例評選活動，其中有3個海洋生態(tài)修復項目入選前十名，在社會各界中取得了良好的反響。

三是海洋生態(tài)保護修復工程成效明顯。一方面，我們積極爭取國家資金約3.6億元，支持揭陽、陽江和珠海市海洋生態(tài)修復項目實施。另一方面，廣東省財政也持續(xù)加大資金支持力度，從2019年起專門設立海岸帶生態(tài)修復專項資金，共投入13.5億元，開展海洋生態(tài)修復項目45個，修復71公里的岸線、打造魅力海灘81公頃、海堤生態(tài)化建設7公里、濕地保護1089公頃，并建設11個海岸帶保護與利用綜合示范區(qū)和10個美麗海灣。截至2020年底，廣東省累計整治修復海岸線480多公里，超額完成國家下達的目標任務。

四是紅樹林保護修復工作取得新進展。我們常說“南紅北柳”，南紅指的就是紅樹林。習近平總書記對紅樹林保護工作高度重視，專門作出重要指示。

廣東作為全國紅樹林面積最大的省份，在推進紅樹林保護修復工作方面也取得了新的進展。2020年11月27日，廣東省人大修訂通過了《廣東省濕地保護條例》，專門增加了紅樹林保護的專章，進一步完善了紅樹林保護的法律制度。我廳會同廣東省林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)了《廣東省紅樹林保護修復專項行動計劃實施方案》，提出了實施紅樹林整體保護等六項舉措。廣東湛江紅樹林造林項目成為我國開發(fā)的首個藍碳交易項目，對探索紅樹林生態(tài)價值實現、吸引社會資金投入、助力實現碳達峰碳中和具有積極意義。

“十四五”期間，我廳將繼續(xù)深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，堅持陸海統(tǒng)籌，加快推進海洋系統(tǒng)修復，促進人海和諧共生。主要抓好以下三個方面工作。

一是加快完善海洋生態(tài)保護修復制度體系。在海洋生態(tài)本底調查監(jiān)測、相關規(guī)劃編制、海洋生態(tài)保護補償、劃定生態(tài)保護紅線、嚴格用海管理、歷史圍填海處置和海洋生物多樣性保護等方面出臺一系列的政策舉措，不斷加強海岸帶綜合保護與利用，形成較為完善的制度體系。

二是加快推動實施一批重要生態(tài)系統(tǒng)重大修復工程。建立健全海洋生態(tài)預警監(jiān)測體系，圍繞構建海洋生態(tài)一張圖，建設一批海洋生態(tài)基礎性監(jiān)測站。持續(xù)開展“藍色海灣”綜合整治行動，部署推進一批海洋重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程建設，重點實施海岸線整治修復、魅力沙灘打造、海堤生態(tài)化、濱海濕地恢復以及美麗海灣建設五大海洋生態(tài)修復工程，同時進一步加大紅樹林保護修復力度，探索紅樹林綠色生態(tài)高質量發(fā)展新模式，推動紅樹林營造修復，確保到2025年底完成國家下達的營造紅樹林5500公頃和修復2500公頃的目標任務。

三是加快推動社會資本參與海洋生態(tài)保護修復。根據國務院辦公廳《關于鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護修復的意見》，探索海洋生態(tài)保護修復多元化、市場化投入機制，通過給予一定的政策激勵，構建持續(xù)回報和合理退出機制，實現社會資本進得去、退得出、有收益，從而打通綠水青山向金山銀山轉化的路徑。謝謝。

南方財經全媒體記者提問

南方財經全媒體記者：《廣東省海洋經濟發(fā)展“十四五”規(guī)劃》對湛江打造現代化沿海經濟帶重要發(fā)展極寄予厚望。請問“十四五”期間，湛江在打造現代化沿海經濟帶重要發(fā)展極方面有哪些思路和舉措？謝謝。

湛江市人民政府副市長陳峻華

陳峻華：湛江是海洋大市，海域面積2萬平方公里，大陸海岸線1243.7公里，占全國6.9%、廣東省30.2%，居全國地級市首位。豐富的海洋資源，是湛江最突出的發(fā)展優(yōu)勢，市區(qū)坐擁世界級深水海灣湛江灣，擁有華南地區(qū)唯一通航40萬噸級船舶的世界級大港湛江港，城中有海、城海交融是湛江城市的最大特色；海洋生物種類多達2000多種，擁有一批海洋經濟研究院所。海洋經濟實力、科技創(chuàng)新能力位居全省前列，是全國首批海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市、國家海洋經濟發(fā)展示范區(qū)。

“十四五”期間，湛江將認真落實廣東省委、廣東省政府《關于支持湛江加快建設廣東省域副中心城市打造現代化沿海經濟帶重要發(fā)展極的意見》，加快推動海洋經濟高質量發(fā)展，奮力建設現代化區(qū)域海洋城市。主要有五個方面的思路和舉措：

（一）加快構建現代臨港產業(yè)體系。堅持陸海統(tǒng)籌，科學布局現代臨港產業(yè)，深入推進海洋經濟發(fā)展示范區(qū)建設。聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，依托湛江鋼鐵等四個投資均超過100億美元的重大臨港產業(yè)項目，加強產業(yè)鏈精準招商，謀劃構建湛江大型產業(yè)集聚區(qū)和一縣（市、區(qū)）一省級工業(yè)園區(qū)“1+N”發(fā)展布局，打造綠色鋼鐵等13個現代臨港產業(yè)集群。推動遠深海養(yǎng)殖、水產品精深加工、濱海旅游、風力發(fā)電等優(yōu)勢產業(yè)提質增效，培育壯大海洋能源、海工裝備、海洋生物醫(yī)藥等海洋戰(zhàn)略性新興產業(yè)，促進臨港產業(yè)轉型升級。

（二）加快提升海洋科技創(chuàng)新能力。加快國家高新區(qū)、湛江灣實驗室、海洋科創(chuàng)中心等創(chuàng)新平臺建設，打造湛江特色區(qū)域創(chuàng)新體系，深入推進國家海洋經濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市建設。大力培育高新技術企業(yè)，設立海洋生物基因資源、藥物資源庫，建設海洋科技產業(yè)創(chuàng)新基地。加強與粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新合作，聯(lián)合開展海洋關鍵核心技術攻關，大力引進重點科研項目、科技創(chuàng)新領軍人才，加快科技成果轉化，促進海洋產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。發(fā)揮廣東海洋大學等高等院校作用，推進海洋資源創(chuàng)新開發(fā)。

（三）加快推動區(qū)域海洋經濟合作。加快湛江吳川機場、5條高鐵、高快速路網、港口群等交通設施建設，為區(qū)域海洋經濟合作創(chuàng)造互聯(lián)互通條件。發(fā)揮綜合保稅區(qū)、國家跨境電商綜合試驗區(qū)等開放平臺作用，拓寬區(qū)域海洋經濟合作空間。對接服務“雙區(qū)”“雙城”“雙合作區(qū)”建設，深化與廣州“核+副中心”動力機制，強化湛茂都市圈合作，推進海洋產業(yè)共建、產業(yè)鏈分工協(xié)作。深化與海南相向而行，推動廣東·海南（徐聞）特別合作區(qū)建設，推動湛江港與海南重要港口共建組合港，建設國際能源、大宗商品、航運等交易中心。推動組建平臺運營公司，深度參與西部陸海新通道建設。用好用足即將生效的RCEP協(xié)定政策，推動農海產品等優(yōu)勢產業(yè)開辟國際市場。

（四）加快推動海洋經濟綠色發(fā)展。充分發(fā)揮紅樹林的資源優(yōu)勢和碳匯作用，探索發(fā)展藍碳經濟，把“紅樹林之城”建設成湛江最靚麗的城市名片，打造海洋經濟綠色發(fā)展“湛江樣板”。統(tǒng)籌推進美麗港灣建設、近岸海域污染整治、紅樹林修復等工程，加大海洋生態(tài)修復保護力度，提升海洋防災減災、促淤護岸、固碳儲碳能力，持續(xù)提升生物多樣性，著力建設人海和諧的美麗湛江。

（五）加快完善海洋經濟發(fā)展體制機制。圍繞建設現代化區(qū)域海洋城市，加快完善工作機制，有序實施系列重點工程和任務，強化海洋經濟高質量發(fā)展支撐。建立常態(tài)化融資對接機制，大力發(fā)展海洋金融。完善要素保障機制，推進集約高效用海，加大海洋產業(yè)項目建設資金、用地、環(huán)保等保障力度。

湛江是海洋大市，發(fā)展底色是蔚藍的，我們在唱響藍色主旋律的同時，也將唱好綠色的副旋律，在“十四五”期間為建設海洋強省、促進廣東省海洋經濟可持續(xù)發(fā)展再作新貢獻！謝謝。

主持人黃惟：由于時間關系，今天的提問環(huán)節(jié)就到這里。如果大家還有感興趣的問題，會后可以向各發(fā)布單位了解情況。

今天的發(fā)布會到此結束，感謝各位發(fā)布人！感謝各位媒體記者！（圖片來源/南方網）