一張擘畫地上空間，一張描繪地下空間。深圳正用兩張地圖，規(guī)劃引領(lǐng)新時代城市建設(shè)，統(tǒng)籌地上地下空間高質(zhì)量開發(fā)，將在45個重點(diǎn)片區(qū)地下“造城”，面向2035年打造充滿活力的立體城市全球典范。

日前，深圳市規(guī)劃和自然資源局公示《深圳市地下空間資源利用規(guī)劃（2020-2035年）（草案）》，推動合理引導(dǎo)深圳全市地下空間資源的保護(hù)和可持續(xù)利用，以優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)、完善城市空間功能、提升城市綜合承載力。

深圳成為地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用國標(biāo)主導(dǎo)制定者

從亞洲最大的地下火車站福田高鐵站，到國內(nèi)第一座全地下、零污染、大規(guī)模的污水處理廠龍崗區(qū)布吉污水處理廠；

從貫穿多站廳、連接多個樓宇和下沉廣場的第一條“中國城軌交通商業(yè)示范街”連城新天地，到體量居全球前列、開發(fā)縱深30米、規(guī)模約660萬平方米的深圳前海合作區(qū)地下新城……

一個個深圳城市地下空間開發(fā)利用的經(jīng)典之作，為我國在地下空間勘探、項目工程融資、立法規(guī)劃管理、人才技術(shù)創(chuàng)新、綜合改革試點(diǎn)等方面的探索，積累了先行示范的寶貴經(jīng)驗，也讓深圳成為地下空間規(guī)劃和開發(fā)利用國家標(biāo)準(zhǔn)的主導(dǎo)制定者。

城市地下空間是重要的國土空間資源，未來如何通過科學(xué)保護(hù)與可持續(xù)利用，堅強(qiáng)支撐深圳“雙區(qū)”建設(shè)和創(chuàng)建社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的城市范例？《深圳市地下空間資源利用規(guī)劃(2020-2035年)（草案）》，作為《深圳市國土空間總體規(guī)劃(2020-2035年)》的專項支撐，同步編制，為深圳全市地下空間資源利用提供重要管理依據(jù)，涵蓋目標(biāo)與策略、平面與豎向管控、開發(fā)布局指引、設(shè)施分類指引、防災(zāi)減災(zāi)和實施保障措施。

突出“站城一體”引領(lǐng)集約高效空間格局

《規(guī)劃》草案提出，深圳將以安全韌性、集約復(fù)合、品質(zhì)導(dǎo)向、科學(xué)有序為原則，依托基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和地下空間重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)的立體化綜合利用，努力實現(xiàn)地下空間資源高效率、高品質(zhì)、系統(tǒng)性和可持續(xù)利用，到2035年打造為立體城市全球典范。

規(guī)劃涉及的豎向深度，分為淺層地下空間（地表下0-15米）、中層地下空間（地表下15米-40米)、深層地下空間（地表下40米-100米）和大深度地下空間（地表下100米以下）。

《規(guī)劃》草案體現(xiàn)了6大策略，即：分區(qū)分層，平衡資源保護(hù)與利用；站城一體，引領(lǐng)集約高效空間格局；精耕細(xì)作，打造高品質(zhì)服務(wù)核心；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，預(yù)控基礎(chǔ)設(shè)施廊道；上下互補(bǔ)，筑牢立體安全底線；前沿探索，謀劃地下空間未來戰(zhàn)略。

據(jù)深圳市規(guī)劃和自然資源局有關(guān)專家介紹，圍繞軌道交通樞紐和城市公共中心，深圳將構(gòu)塑集約高效的“站城一體”立體城市空間格局，因地制宜、有序引導(dǎo)地下停車場、商業(yè)、體育、社區(qū)生活服務(wù)中心、深圳市政廠站等設(shè)施建設(shè)。同時，構(gòu)建地下地面設(shè)施功能互補(bǔ)的城市災(zāi)害綜合防御系統(tǒng)；探索巖洞綜合利用、地下智慧物流系統(tǒng)、地下科學(xué)實驗室、碳捕捉、地下醫(yī)療等前沿領(lǐng)域。

引入自然光提升地下空間品質(zhì)活力

《規(guī)劃》草案對深圳地下空間開發(fā)布局作出了指引，依托“一核多心網(wǎng)絡(luò)化”城市中心體系、軌道交通樞紐分級等，劃定45個地下空間重點(diǎn)開發(fā)地區(qū)，其中包括深港科技創(chuàng)新特別合作區(qū)、深圳灣超級總部基地、寶安中心區(qū)、深圳機(jī)場站樞紐、深圳北站樞紐、光明科學(xué)城樞紐、深圳東站樞紐、梅林關(guān)樞紐、龍崗大運(yùn)樞紐、龍城廣場樞紐、坪山站樞紐等片區(qū)。

在這些片區(qū)，地下空間開發(fā)強(qiáng)調(diào)：推動同步實施以城市公共中心、軌道交通車站為核心進(jìn)行地上地下空間的一體化利用，實現(xiàn)綠地、市政、商業(yè)等設(shè)施的功能復(fù)合，地下停車、軌道交通、立體步行網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)互通。同時，鼓勵引入自然光和自然通風(fēng)，提供無障礙措施，增加特色文化元素，提升地下公共空間的品質(zhì)與活力。

在不遠(yuǎn)的將來，深圳不僅將有前海合作區(qū)、深圳機(jī)場樞紐等世界級的宏偉地下交通樞紐工程，有博物館、圖書館、體育館、藝術(shù)館等高品質(zhì)的文體設(shè)施，以及集商業(yè)、娛樂、休閑、軌道交通于一體的地下智慧城市項目，還將在地平線下不斷延伸，形成與地面空間交相輝映的“城市倒影“，為深圳高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動能。（記者/秦綺蔚）