校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)因經(jīng)營(yíng)不善等導(dǎo)致“退費(fèi)難”“卷錢(qián)跑路”？11月19日，廣州市教育局發(fā)布并解讀《廣州市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管辦法（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），規(guī)定預(yù)收費(fèi)最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)，且以“第三方托管”方式或“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式開(kāi)展預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管，鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)履約保證保險(xiǎn)。
《辦法》自印發(fā)之日起施行，有效期三年。
《辦法》共二十一條，分別從合同規(guī)范、收費(fèi)規(guī)范、預(yù)收費(fèi)存管、退費(fèi)規(guī)范、保險(xiǎn)規(guī)定、政府監(jiān)管職責(zé)等方面提出了明確要求，從資金流入到資金劃撥等各環(huán)節(jié)對(duì)預(yù)收費(fèi)資金加強(qiáng)管理。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須開(kāi)設(shè)唯一的預(yù)收費(fèi)資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)，并在簽訂合同、收費(fèi)、退費(fèi)時(shí)遵守相應(yīng)規(guī)則。采用一課一銷(xiāo)、按比例劃撥、風(fēng)險(xiǎn)保證金、保險(xiǎn)等方式對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)收費(fèi)資金進(jìn)行監(jiān)管，各區(qū)可根據(jù)實(shí)際在轄區(qū)內(nèi)確定監(jiān)管模式。
預(yù)收費(fèi)最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)
《辦法》規(guī)定，對(duì)全市校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)施預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。預(yù)收費(fèi)是指培訓(xùn)機(jī)構(gòu)預(yù)先收取的學(xué)員培訓(xùn)服務(wù)費(fèi)用。校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)全部使用教育部、市場(chǎng)監(jiān)管總局制定的《中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同（示范文本）》，嚴(yán)禁利用不公平格式條款侵害學(xué)員合法權(quán)益。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定，按要求公示收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，不得在公示注明的收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)之外加價(jià)收取任何未予標(biāo)明的費(fèi)用。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)收費(fèi)時(shí)段與教學(xué)安排應(yīng)協(xié)調(diào)一致，最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)。不得以折扣優(yōu)惠、加贈(zèng)課時(shí)等理由，超過(guò)3個(gè)月或60個(gè)課時(shí)打包、捆綁預(yù)收培訓(xùn)費(fèi)。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得強(qiáng)制、誘導(dǎo)學(xué)員或者其監(jiān)護(hù)人使用消費(fèi)貸款支付培訓(xùn)費(fèi)，培訓(xùn)服務(wù)不得捆綁貸款、金融等產(chǎn)品或服務(wù)。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向?qū)W員出具以該機(jī)構(gòu)名義開(kāi)具的發(fā)票等消費(fèi)憑證，不得以舉辦者名義或其他名義向?qū)W員開(kāi)具消費(fèi)憑證。學(xué)員索要消費(fèi)憑證的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)不得以任何理由拒絕。
預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管
《辦法》規(guī)定，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其審批區(qū)域范圍內(nèi)自主選擇具備監(jiān)管條件的銀行，開(kāi)設(shè)唯一的預(yù)收費(fèi)資金專(zhuān)用存款賬戶(hù)（以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)戶(hù)），由開(kāi)立專(zhuān)用存款賬戶(hù)的銀行作為存管銀行（以下統(tǒng)稱(chēng)存管銀行）存管預(yù)收費(fèi)資金。
區(qū)教育行政部門(mén)可根據(jù)實(shí)際，在所轄行政區(qū)域內(nèi)選擇“第三方托管”方式或“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式開(kāi)展預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管。
采用“第三方托管”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，存管銀行可以按照“一課次一銷(xiāo)”原則，在每次授課完成后撥付相應(yīng)數(shù)額的預(yù)收費(fèi)資金；
或按照與授課進(jìn)度同步、同比例的原則，參照以下比例進(jìn)行資金撥付：授課開(kāi)始后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課一個(gè)月后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課兩個(gè)月后撥付預(yù)收費(fèi)資金的30%，授課結(jié)束后撥付預(yù)收費(fèi)資金的10%。
采用“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的，專(zhuān)戶(hù)內(nèi)應(yīng)按照一定比例留存預(yù)收費(fèi)最低余額。當(dāng)出現(xiàn)留存余額不足或是大額資金異動(dòng)時(shí)，存管銀行應(yīng)根據(jù)授權(quán)暫停資金撥付，并及時(shí)向校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和教育行政部門(mén)發(fā)出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、通報(bào)，由教育行政部門(mén)根據(jù)管理職責(zé)進(jìn)行相應(yīng)處理。
退費(fèi)：原則上30日內(nèi)一次性退還
退費(fèi)難是家長(zhǎng)最擔(dān)心的?！掇k法》規(guī)定，學(xué)員在課程開(kāi)始前提出退費(fèi)的，校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)原則上在15日內(nèi)按原渠道一次性退還所有費(fèi)用。
學(xué)員在課程開(kāi)始后提出退費(fèi)要求的，應(yīng)按已完成課時(shí)的比例核算扣除相應(yīng)費(fèi)用，其余費(fèi)用原則上在30日內(nèi)按原渠道一次性退還。合同條款另有退費(fèi)約定的除外。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的預(yù)收費(fèi)須全部進(jìn)入專(zhuān)戶(hù)，不得使用本校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)其他賬戶(hù)或非本校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)賬戶(hù)收取。
校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)違反前款規(guī)定收取培訓(xùn)費(fèi)用的，由相關(guān)部門(mén)責(zé)令限期整改，涉及違法的，由有管轄權(quán)的執(zhí)法部門(mén)調(diào)查處理。
鼓勵(lì)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)履約保證保險(xiǎn)
《辦法》規(guī)定，在采用“第三方托管”方式或“風(fēng)險(xiǎn)儲(chǔ)備金”方式進(jìn)行預(yù)收費(fèi)資金監(jiān)管的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)履約保證保險(xiǎn)，為學(xué)員提供進(jìn)一步保障。
在保險(xiǎn)期限內(nèi)，因發(fā)生保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)事故，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)無(wú)法按照法律法規(guī)或培訓(xùn)服務(wù)合同的約定向?qū)W員退還剩余預(yù)收費(fèi)，造成學(xué)員損失的，由保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按照保險(xiǎn)合同的約定負(fù)責(zé)賠償。
《辦法》規(guī)定民辦教育協(xié)會(huì)充分發(fā)揮同業(yè)互助的作用，為校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供必要的服務(wù)和指導(dǎo)，通過(guò)行業(yè)自律提高校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)政策的理解度與配合度。
《辦法》要求各職能部門(mén)加強(qiáng)信息共享。對(duì)于投訴較多、風(fēng)險(xiǎn)較高的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，相關(guān)部門(mén)可向社會(huì)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警；對(duì)于嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)收費(fèi)相關(guān)規(guī)定的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，可予以適當(dāng)激勵(lì)，依法加強(qiáng)對(duì)校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)守信行為的倡導(dǎo)和褒揚(yáng)。