2018年10月22日至25日，習(xí)近平總書記在廣東考察。在廣州深入歷史文化街區(qū)、高校、企業(yè)，就貫徹落實(shí)黨的十九大精神、深化改革開放、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等進(jìn)行調(diào)研。
3年來，廣州干部群眾牢記囑托，砥礪奮進(jìn)，推動(dòng)綜合城市功能、城市文化綜合實(shí)力、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩，讓老城市煥發(fā)新活力。
加快實(shí)現(xiàn)綜合城市功能出新出彩
廣州是國(guó)家中心城市，2020年全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破2.5萬(wàn)億元；廣州是改革開放前沿，今年7月獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)培育建設(shè)國(guó)際消費(fèi)中心城市，近期成功舉辦第130屆廣交會(huì)；廣州是科技創(chuàng)新沃土，廣州國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、粵港澳大灣區(qū)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心落地；廣州是國(guó)際樞紐門戶，大灣區(qū)“1小時(shí)交通圈”正在形成……以綜合城市功能出新出彩為抓手，建設(shè)具有經(jīng)典魅力和時(shí)代活力的國(guó)際大都市，朝著更加美麗、更具活力的廣州闊步前進(jìn)。
十月廣州，晴空萬(wàn)里，生機(jī)勃勃。
廣州極飛科技股份有限公司大廳，一款用于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的無人機(jī)引人駐足。這款集除蟲、脫葉于一身的新設(shè)備，提供了效益更好的除蟲方式，大大降低了勞動(dòng)強(qiáng)度。
創(chuàng)新是活力之源、發(fā)展之基。極飛科技所屬的廣州天河科技園，聚集著2000多家科技企業(yè)，其中高新技術(shù)企業(yè)就有1000多家。
小鵬汽車也成長(zhǎng)于這個(gè)科技園?！皬V州市為公司創(chuàng)新提供了融資支持等幫助。”小鵬汽車有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
求新求變、敢為人先。廣州全方位的發(fā)展變化，展現(xiàn)著城市發(fā)展的活力，給老百姓帶來更多的獲得感、幸福感、安全感。
廣州重點(diǎn)推進(jìn)9項(xiàng)工作，統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、環(huán)境改善、鄉(xiāng)村振興、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)格局、空間格局。3年來，累計(jì)盤活存量用地92.7平方公里，新增綠化面積10.59平方公里。
白云區(qū)大源村，這個(gè)城中村曾經(jīng)污染較為嚴(yán)重。2018年以來，通過各級(jí)聯(lián)動(dòng)治理，7條河流全部消除“黑臭”，面貌煥然一新。大源村還成立了物流與供應(yīng)鏈行業(yè)協(xié)會(huì)、電商行業(yè)協(xié)會(huì)，電商產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。
2020年，白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量位居全球單體樞紐機(jī)場(chǎng)第一；今年前三季度，廣州中歐班列發(fā)運(yùn)貨值近30億元，助力“中國(guó)制造”走向世界……廣州的國(guó)際綜合交通樞紐功能不斷強(qiáng)化，城市綜合承載能力不斷提升。
城市15分鐘、農(nóng)村30分鐘衛(wèi)生服務(wù)圈基本建成，基層醫(yī)改經(jīng)驗(yàn)不斷推廣；“令行禁止、有呼必應(yīng)”綜合指揮調(diào)度平臺(tái)，自2020年以來共承接呼應(yīng)工單逾810萬(wàn)件、辦結(jié)率達(dá)98.3%……更高水平的美麗廣州、幸福廣州、平安廣州加速打造。
廣東省委常委、廣州市委書記張碩輔表示，廣州緊密對(duì)表對(duì)標(biāo)國(guó)家“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要，聚焦為廣東打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點(diǎn)提供重要支撐，高質(zhì)量推進(jìn)老城市煥發(fā)新活力，推動(dòng)廣州各項(xiàng)工作全面出新出彩，努力以走在前列的實(shí)際行動(dòng)和工作成效為全國(guó)全省發(fā)展大局作出貢獻(xiàn)。
加快實(shí)現(xiàn)城市文化綜合實(shí)力出新出彩
截至目前，廣州擁有文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和基地222個(gè)，國(guó)家級(jí)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）21個(gè)，文化上市公司32家……廣州高標(biāo)準(zhǔn)打造紅色文化傳承弘揚(yáng)示范區(qū)、嶺南文化中心區(qū)和廣州文化體制改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，持續(xù)擦亮文化品牌。
“在廣州召開的中共三大，促成第一次國(guó)共合作，揭開了席卷全國(guó)、轟轟烈烈的大革命序幕……”在廣州“紅色公交”1路車?yán)?，講解員順著車行路線，向游客講解紅色景點(diǎn)的厚重歷史。
廣州現(xiàn)存紅色革命遺址115處，中共三大會(huì)址紀(jì)念館等紅色文化場(chǎng)館一年多來開展紅色文化講堂1142場(chǎng)、推出紅色展演227場(chǎng)、接待學(xué)員超9萬(wàn)人，紅色學(xué)堂成為廣州著力推動(dòng)理想信念教育常態(tài)化的有力抓手。同時(shí)，陸續(xù)推出40余部紅色文藝精品，西河大鼓書《大營(yíng)救》、原創(chuàng)組歌《我篤信你》、芭蕾舞劇《浩然鐵軍》等廣受好評(píng)。
讓城市留下記憶，讓人們記住鄉(xiāng)愁。
不久前，廣州恩寧路永慶坊保護(hù)活化項(xiàng)目獲得我國(guó)建筑領(lǐng)域大獎(jiǎng)“中國(guó)建筑學(xué)會(huì)建筑設(shè)計(jì)獎(jiǎng)”。
“這里保存著老廣州最完整的騎樓建筑群，集聚粵劇曲藝、武術(shù)醫(yī)藥等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。修繕、復(fù)建近2年，向社會(huì)開放后成為網(wǎng)紅景點(diǎn)?！庇缿c坊保護(hù)活化二期項(xiàng)目總承包負(fù)責(zé)人潘益民介紹，秉持“修舊如舊”原則，項(xiàng)目中更多采用微改造這種“繡花”功夫，注重文明傳承、文化延續(xù)。
“繡花”功夫保護(hù)了廣州的歷史文脈，改善了人居環(huán)境，讓文化底蘊(yùn)和現(xiàn)代生活真正融為一體。
如今，在時(shí)尚的廣州塔上，人們能欣賞到精美非遺、精彩粵劇。以廣州塔為標(biāo)志的“嶺南之窗”已成為傳統(tǒng)和時(shí)尚交相輝映的體驗(yàn)空間。
“廣州圖書館館藏豐富、交通便利，每周都要帶孩子去逛逛圖書館?！奔易√旌訁^(qū)的劉女士說。目前，廣州“圖書館之城”目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)，建成556個(gè)公共圖書館與網(wǎng)點(diǎn)，城市“10分鐘文化圈”和農(nóng)村“10里文化圈”初步形成。
廣州文化館、美術(shù)館、科學(xué)館等項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，“羊城之夏”、廣州藝術(shù)節(jié)等品牌逐漸打響……文化傳承，潤(rùn)物無聲地滋養(yǎng)著羊城大地。
同時(shí)，廣州大力推動(dòng)文化體制改革，出臺(tái)深化文化體制改革行動(dòng)三年方案，探索了一批可復(fù)制可推廣的改革經(jīng)驗(yàn)。組建廣州文化發(fā)展集團(tuán)，“十三五”期間49項(xiàng)文化體制改革任務(wù)全面完成。
“加快實(shí)施文化強(qiáng)市戰(zhàn)略，讓老城市不斷釋放新活力，助力人文灣區(qū)建設(shè)?！睆V州市委副書記、廣州市長(zhǎng)溫國(guó)輝說。
加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)出新出彩
今年9月，備受關(guān)注的廣州地鐵18號(hào)線首通段正式開通。得益于廣州軌道交通產(chǎn)業(yè)鏈的協(xié)作，這條線路通過人臉識(shí)別即可“刷臉”進(jìn)站。其關(guān)鍵技術(shù)來源于專注人工智能研發(fā)的佳都科技集團(tuán)股份有限公司。
“通過建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、聯(lián)合中小企業(yè)協(xié)同攻關(guān)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，打破過去產(chǎn)業(yè)部門管產(chǎn)業(yè)的做法，必將為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來新機(jī)遇?！奔讯伎萍级麻L(zhǎng)劉偉表示。
今年6月，廣州市委市政府出臺(tái)構(gòu)建“鏈長(zhǎng)制”推進(jìn)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的意見，聚焦21條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)“鏈長(zhǎng)”，龍頭企業(yè)當(dāng)“鏈主”，全力打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)。
叫響“廣州品牌”的政策措施隨之推出：廣州對(duì)標(biāo)全球一流，系統(tǒng)謀劃生物醫(yī)藥及高端醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；廣州率先出臺(tái)批發(fā)零售與住宿餐飲產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃……“鏈長(zhǎng)制”成為提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化，打造廣州具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要抓手。
2020年以來，廣州出臺(tái)“穩(wěn)增長(zhǎng)48條”“信用助企9條”“數(shù)字經(jīng)濟(jì)22條”“紓困9條”等系列政策。今年上半年，廣州服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)12.8%。
亮眼數(shù)據(jù)，離不開政策的有力支撐。傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，廣州出臺(tái)全國(guó)首個(gè)跨境電商專項(xiàng)政策，跨境電商進(jìn)口連續(xù)5年居全國(guó)第一；國(guó)際物流中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，2019年廣州港口型物流樞紐成功入選國(guó)家首批物流樞紐建設(shè)名單；現(xiàn)代金融服務(wù)體系更加完善，廣州期貨交易所掛牌成立；會(huì)展之都建設(shè)取得新進(jìn)展，廣交會(huì)四期工程加快建設(shè)，130屆廣交會(huì)首次實(shí)現(xiàn)線上線下融合辦展……
吸引人才，蓄勢(shì)賦能。廣州天河區(qū)港澳青年之家里，一群青年創(chuàng)客正在交流心得體會(huì)。港澳青年之家為港澳青年提供租金全免、稅務(wù)咨詢等扶持政策?；浉郯拇鬄硡^(qū)（廣東）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地今年3月正式開園，為更多港澳人士增強(qiáng)了創(chuàng)業(yè)信心。
三年來，廣州培育出4個(gè)總產(chǎn)值超千億元的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和6個(gè)增加值超千億元的服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，中國(guó)芯、創(chuàng)新藥、智能造、未來車成為新支柱；布局廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，產(chǎn)業(yè)體系升級(jí)換代具備新基礎(chǔ)，軟件和信息服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到千億元級(jí)。
今年上半年，廣州先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上制造業(yè)增加值比重達(dá)65.9%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)66.5%，智能網(wǎng)聯(lián)和新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群逐步培育。
廣州向著建設(shè)以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)、先進(jìn)制造業(yè)為支撐、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)、都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補(bǔ)充的具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)不斷邁進(jìn)。
加快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩
開放包容的發(fā)展氛圍，是廣州的城市基因。廣州著力用好改革開放這關(guān)鍵一招，三年來，推動(dòng)現(xiàn)代化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境出新出彩，成為廣州全面深化改革的“頭號(hào)工程”。廣州市實(shí)有市場(chǎng)主體連續(xù)3年保持增長(zhǎng)，目前市場(chǎng)主體已超290萬(wàn)個(gè)。
“中小企業(yè)能辦大事”。三年來，廣州厚植企業(yè)發(fā)展沃土，讓中小企業(yè)能心無旁騖謀創(chuàng)新、集中精力辦大事——瞄準(zhǔn)關(guān)鍵技術(shù)問題，在生物醫(yī)藥、新型顯示、無人駕駛等領(lǐng)域填補(bǔ)空白。
廣州市海珠區(qū)稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳，來辦事的人并不多。市民王女士說：“這些年，市稅務(wù)部門推廣了‘粵稅通’等網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，大多業(yè)務(wù)都能線上辦，今天有事想面對(duì)面咨詢才跑一趟?！?/p>
“165項(xiàng)‘一次不用跑’，199項(xiàng)‘最多跑一次’，244項(xiàng)涉稅費(fèi)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)上辦”，廣州市稅務(wù)局黨委書記、局長(zhǎng)楊緒春介紹，從今年5月起，還在服務(wù)廳開設(shè)“不滿意，請(qǐng)找我”窗口，輕輕掃碼便可反映問題，目前已解決訴求近5000個(gè)。
獲得感來自方方面面。廣州成立“數(shù)字政府”運(yùn)營(yíng)中心，32個(gè)部門的115個(gè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)對(duì)接，數(shù)字化手段助力企業(yè)審批加速，“開辦企業(yè)”需要提交的表單也從22張精簡(jiǎn)為1張；在全國(guó)首創(chuàng)監(jiān)管執(zhí)法領(lǐng)域免處罰免強(qiáng)制的“雙免”模式，率先推出245項(xiàng)“雙免”事項(xiàng)清單，大刀闊斧地推動(dòng)監(jiān)管糾錯(cuò)容錯(cuò)機(jī)制立體式覆蓋，用法治化手段進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。
改革不停頓，開放不止步。
南沙區(qū)地處粵港澳大灣區(qū)地理幾何中心，區(qū)位優(yōu)勢(shì)顯著，目前累計(jì)推出719項(xiàng)自貿(mào)區(qū)制度創(chuàng)新成果，出臺(tái)160項(xiàng)“灣區(qū)通辦”政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。
“南沙將繼續(xù)提升高水平對(duì)外開放門戶樞紐功能?！睆V州市委常委、南沙區(qū)委書記盧一先說。
南沙只是一個(gè)縮影，全面擴(kuò)大開放、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，廣州正朝著更高水平不斷邁進(jìn)。
2018年起推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境1.0改革、2.0改革、3.0改革，先后把突出簡(jiǎn)政放權(quán)、聚焦指標(biāo)突破、實(shí)施流程再造列為改革主題?！笆奈濉遍_局之年，《廣州市用繡花功夫建設(shè)更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力營(yíng)商環(huán)境若干措施》出臺(tái)，從“國(guó)家試點(diǎn)、灣區(qū)示范、指標(biāo)攻堅(jiān)、涉企服務(wù)、數(shù)字賦能、智慧監(jiān)管”六大方面進(jìn)行謀篇布局，營(yíng)商環(huán)境4.0改革系統(tǒng)實(shí)施。
與深圳簽署合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)更高水平“雙城聯(lián)動(dòng)”，在市場(chǎng)環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境等方面形成合力；抓住“雙區(qū)”建設(shè)重大機(jī)遇，共享綜合性國(guó)家科學(xué)中心創(chuàng)新資源，攜手打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，不斷釋放發(fā)展活力……廣州營(yíng)商環(huán)境朝著現(xiàn)代化國(guó)際化的標(biāo)準(zhǔn)加速升級(jí)。
回望歷史，廣州萬(wàn)商云集、交流互鑒，給這座城市留下開放、包容、多元、從容的底色。
再看今朝，廣州將立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，立足灣區(qū)、面向世界，著力推進(jìn)高水平科技自立自強(qiáng)，提升城市發(fā)展能級(jí)，打造世界一流營(yíng)商環(huán)境，努力探索老城市高質(zhì)量發(fā)展之路，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。（記者/吳姍、趙夢(mèng)陽(yáng)、羅艾樺）