建設(shè)具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心，是《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的重要部署。廣州、深圳同為大灣區(qū)的中心城市，具有核心引擎的功能，通過發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)“雙城聯(lián)動(dòng)”，形成合力，共建國際科技創(chuàng)新中心和綜合性國家科學(xué)中心，為國家實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展探路。

廣州和深圳可以比照美國波士頓和硅谷聯(lián)動(dòng)發(fā)展

美國高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有“硅谷模式”，也有“波士頓模式”。如果說深圳像美國的硅谷，那么廣州就像波士頓，不同的城市走不同的高科技發(fā)展道路。

美國馬薩諸塞州波士頓的128公路，修建于1951年。在128公路周邊，擁有麻省理工學(xué)院、哈佛大學(xué)、坎布里奇實(shí)驗(yàn)室等從事高新技術(shù)研究的機(jī)構(gòu)。依托高?？蒲匈Y源，上世紀(jì)50年代后，128公路周邊形成了一個(gè)高科技產(chǎn)業(yè)集群，被稱為“128公路模式”，也稱為“波士頓模式”。美國128公路曾于上世紀(jì)六七十年代經(jīng)歷過比肩硅谷的繁榮，也走過80年代的衰落，最近十幾年，它憑借精準(zhǔn)醫(yī)療、生命健康、航空航天、新材料等領(lǐng)域再度崛起，成為聞名全球的創(chuàng)新中心。

廣州好比波士頓。廣州一直是華南地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科教中心，具有大學(xué)及科研機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，科研基礎(chǔ)能力強(qiáng)；具有國內(nèi)外大公司、大機(jī)構(gòu)總部集聚的優(yōu)勢(shì)，國際企業(yè)總部帶動(dòng)能力強(qiáng)；具有教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)集聚的優(yōu)勢(shì)，新經(jīng)濟(jì)應(yīng)用的領(lǐng)域較寬；具有人才集聚的優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新要素集聚的平臺(tái)較大；具有產(chǎn)業(yè)載體空間的優(yōu)勢(shì)，項(xiàng)目落地能力較強(qiáng)。

深圳好比硅谷。深圳是一個(gè)移民城市，這點(diǎn)最像硅谷。從創(chuàng)新的技術(shù)路徑來看，深圳走的是模仿創(chuàng)新、引進(jìn)消化再創(chuàng)新和引領(lǐng)創(chuàng)新相結(jié)合的模式。從創(chuàng)新的形態(tài)來看，深圳走的是產(chǎn)品創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新相結(jié)合的模式。從創(chuàng)新的制度來看，深圳走的是市場化主導(dǎo)的模式，既發(fā)揮了市場在科技資源配置中的決定性作用，同時(shí)也發(fā)揮了政府的作用。從創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)組織來看，深圳走的是大公司與小公司齊上陣的開放模式。

廣深“雙城聯(lián)動(dòng)”可以實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈互聯(lián)，人才和資源互通。從這個(gè)意義上說，廣深不僅要共建科技創(chuàng)新中心，還要聯(lián)動(dòng)共建綜合性國家科學(xué)中心，實(shí)現(xiàn)廣深雙城基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究對(duì)接、科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新對(duì)接、成果轉(zhuǎn)化和科技市場對(duì)接。

廣深“雙城”要在四個(gè)方面實(shí)現(xiàn)“聯(lián)動(dòng)”

首先，廣深要實(shí)現(xiàn)“平臺(tái)聯(lián)動(dòng)”，共建綜合性國家科學(xué)中心和國際科技創(chuàng)新中心。2020年10月14日，習(xí)近平總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立40周年慶祝大會(huì)上發(fā)表重要講話，指示“要以大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動(dòng)區(qū)建設(shè)為抓手，加強(qiáng)與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合”。為此，建議深圳的光明科學(xué)城加強(qiáng)與廣州的科學(xué)城、知識(shí)城對(duì)接，擴(kuò)區(qū)后的前海加強(qiáng)與南沙自貿(mào)片區(qū)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)率先聯(lián)動(dòng)發(fā)展。廣深通過平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，成為變革性技術(shù)關(guān)鍵科學(xué)問題的突破區(qū)，聯(lián)合對(duì)一些“卡脖子”技術(shù)進(jìn)行攻關(guān)，在科技自立自強(qiáng)方面有所作為。

其次，廣深要實(shí)現(xiàn)“要素聯(lián)動(dòng)”，共建全球創(chuàng)新要素資源的集聚區(qū)和高端人才的匯聚地。根據(jù)智聯(lián)招聘的有關(guān)最新研究數(shù)據(jù)，廣深目前是人才流向（流入和流出）互為第一的城市。由此可見，廣深之間已經(jīng)成為人才雙向互動(dòng)的來源地和去向地，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“要素流動(dòng)”。未來，廣深要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，創(chuàng)造通勤便利的綜合交通“硬聯(lián)通”，同時(shí)加強(qiáng)人才政策和制度創(chuàng)新的“軟聯(lián)通”，促進(jìn)要素更便捷高效流動(dòng)。

再次，廣深要實(shí)現(xiàn)“產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)”，共建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，特別是共同建設(shè)成為全球戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的“策源地”，打造大灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的高地。廣深在集成電路、新一代信息技術(shù)、人工智能、大數(shù)據(jù)、生命健康、機(jī)器人、智能裝備、電動(dòng)汽車、新能源、新材料、航空航天等多個(gè)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可形成互為產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈的產(chǎn)業(yè)體系，形成廣深先進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，廣深在金融服務(wù)、物流和供應(yīng)鏈服務(wù)、軟件和信息服務(wù)、文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)等領(lǐng)域也可形成聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，共同把服務(wù)半徑做大，增加服務(wù)業(yè)的影響力和創(chuàng)新力。

最后，廣深要實(shí)現(xiàn)“開放聯(lián)動(dòng)”，共同打造有利于開放創(chuàng)新的體制機(jī)制，共同建設(shè)粵港澳大灣區(qū)開放協(xié)同的區(qū)域創(chuàng)新體系。廣深的區(qū)域創(chuàng)新體系首先要對(duì)港澳開放。聯(lián)合國創(chuàng)新指數(shù)從2020年把香港—深圳—廣州放在一起，成為排名全球第二位的科技創(chuàng)新集群，僅次于東京—橫濱。廣深應(yīng)聯(lián)動(dòng)與港澳高校合作共建新型研發(fā)機(jī)構(gòu)或?qū)嶒?yàn)室，與港澳高校合作深度參與國家重大科研計(jì)劃，向港澳高?？蒲腥藛T開放科技計(jì)劃項(xiàng)目。廣深要通過與港澳科技資源的開放對(duì)接，建立與國際接軌的科研創(chuàng)新體制。（記者/郭萬達(dá)）作者系綜合開發(fā)研究院（中國·深圳）常務(wù)副院長