“十四五”時期，廣東全省“三農(nóng)”工作重心將轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

圖為廣州市從化區(qū)良口鎮(zhèn)米埗村。

連州當(dāng)?shù)卮迕裨谏a(chǎn)車間加工生產(chǎn)腐竹。（圖片/肖雄）

■粵進(jìn)“十四五”聚焦新發(fā)展

9月7日上午，廣東省政府舉行《廣東省推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）新聞發(fā)布會。記者從發(fā)布會上獲悉，“十三五”期末，廣東全省在重要農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、脫貧攻堅、農(nóng)村人居環(huán)境等方面取得積極成效，為廣東省“十四五”農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化打下良好基礎(chǔ)。

“十四五”時期，廣東全省“三農(nóng)”工作重心將轉(zhuǎn)向全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化?！兑?guī)劃》力爭到2025年珠三角地區(qū)率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，率先基本建立城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，引領(lǐng)廣東全省其他區(qū)域農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化走上“快車道”。

具體而言，《規(guī)劃》呈現(xiàn)出聚焦“精”字，突出耕地和種子兩個要害，明確區(qū)域發(fā)展定位，突出嶺南特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等四個特點。“《規(guī)劃》把發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，建設(shè)精美農(nóng)村，培育精勤農(nóng)民作為主攻方向，為廣東新發(fā)展階段‘三農(nóng)’工作明確了方向?！鞭r(nóng)業(yè)農(nóng)村部規(guī)劃設(shè)計研究院院長張輝說，“十四五”時期，廣東省農(nóng)業(yè)對外合作要突出發(fā)揮改革開放先行區(qū)的優(yōu)勢，打造全國農(nóng)業(yè)高水平對外開放合作的新高地。

以市場端促變革??

帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)

為了更好地推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)，“十四五”期間，廣東規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)農(nóng)村重大項目43項，計劃總投資5376億元，包括科技支撐、農(nóng)田建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村人居環(huán)境整治、農(nóng)房管控與風(fēng)貌提升、農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施提升等方面。

在鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興方面，“十四五”期間，廣東省將創(chuàng)建15個國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)，還將以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為抓手，大力構(gòu)建“跨縣集群、一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，打造一批跨縣集群產(chǎn)業(yè)園、拓展一批特色產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)建一批功能性產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)5—10個國家級優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群、30個國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、一批“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、特色專業(yè)鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)特色專業(yè)村。

廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長顧幸偉介紹，在不斷探索完善廣東農(nóng)產(chǎn)品“12221”市場體系的基礎(chǔ)上，未來將加快布局農(nóng)產(chǎn)品銷售線上線下市場、拓展國內(nèi)國際市場，借助政府的“手”推動公共產(chǎn)品銷售。

廣東省農(nóng)村研究院副院長萬忠認(rèn)為，《規(guī)劃》明確提出強(qiáng)鎮(zhèn)興村工程，有望改善廣東省內(nèi)鎮(zhèn)村發(fā)展存在的區(qū)域差異。通過統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)、村域規(guī)劃，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化，建立各級政府和部門有效協(xié)同機(jī)制，推廣鎮(zhèn)村全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)等方式，將進(jìn)一步激發(fā)廣東鎮(zhèn)村發(fā)展等巨大潛力?！霸趶V東，粵港澳大灣區(qū)，‘一核一帶一區(qū)’，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的持續(xù)推進(jìn)等要素，都將為強(qiáng)鎮(zhèn)興村提供良好契機(jī)。”萬忠說。

在鄉(xiāng)村風(fēng)貌提升等方面，廣東將以建設(shè)精美農(nóng)村為主攻方向，全域部署實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，建設(shè)20個廣東省級人居環(huán)境整治示范縣。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村特色風(fēng)貌提升，在省際邊界打造5個省級鄉(xiāng)村風(fēng)貌示范帶。

汕尾市副市長林軍介紹，近年來，該市圍繞建設(shè)精美農(nóng)村全力推動千村示范，萬村整治工程，全市農(nóng)村的人居環(huán)境及鄉(xiāng)村風(fēng)貌發(fā)生了明顯變化?！啊奈濉陂g，汕尾將規(guī)劃打造45條鄉(xiāng)村振興示范帶。通過5—10年的努力，將示范帶做到‘帶帶相連，串帶成環(huán)’?！绷周娬f。

農(nóng)業(yè)科技特派員“升級”??

力爭駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村全覆蓋

在鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興方面，廣東將促進(jìn)脫貧攻堅政策平穩(wěn)過渡，推動過渡期內(nèi)脫貧攻堅政策平穩(wěn)轉(zhuǎn)型、無縫對接、有效銜接。實施鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工程，推進(jìn)“千企幫千鎮(zhèn)萬企興萬村”，對廣東全省1127個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面實施“組團(tuán)式”幫扶，確保共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶，建立農(nóng)村低收入人口和欠發(fā)達(dá)地區(qū)長效幫扶機(jī)制。

農(nóng)村科技特派員制度將為駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作注入新的力量。廣東省科技廳二級巡視員安建光介紹，廣東省下一步將探索將醫(yī)療、教育、文化、旅游等多元化人才納入到農(nóng)村科技特派員隊伍；立足鎮(zhèn)域發(fā)展的突出問題和科技需求，重點圍繞技術(shù)引進(jìn)和成果轉(zhuǎn)化等科技助農(nóng)活動；引導(dǎo)農(nóng)村科技特派員圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)和科技需求開展服務(wù)?！皬V東省科技廳已聯(lián)合省鄉(xiāng)村振興局發(fā)布了《廣東農(nóng)村科技特派員駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村行動方案》，明確于今年12月31日前實現(xiàn)600個重點幫扶鎮(zhèn)，301個鞏固提升鎮(zhèn)農(nóng)村科技特派員全覆蓋?！卑步ü庹f。

“十四五”期間，廣東還對東西部協(xié)作工作進(jìn)行了一系列的部署。記者獲悉，廣東將把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的好經(jīng)驗、好做法移植到協(xié)作地區(qū)，在協(xié)作幫扶廣西、貴州的99個縣（市、區(qū)）也建立起“一縣一園”，與當(dāng)?shù)毓步ㄠl(xiāng)村振興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，攜手深化拓展產(chǎn)業(yè)協(xié)作。

此外，“十四五”期間，廣東省將鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度、集體產(chǎn)權(quán)制度改革，促進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，盤活農(nóng)村各類資源要素，激活農(nóng)村發(fā)展的內(nèi)在活力和持久動力。建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展建設(shè)的政策體系和體制機(jī)制，推動水電路氣訊等基礎(chǔ)設(shè)施和科教文衛(wèi)體等公共服務(wù)資源向農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先配置。加快推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，推動縣域內(nèi)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、基本公共服務(wù)均等化。構(gòu)建城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。

強(qiáng)化科技助農(nóng)??

系統(tǒng)謀劃“粵強(qiáng)種芯”工程

在“十四五”時期推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，廣東還推出了強(qiáng)化科技助農(nóng)、商貿(mào)物流助農(nóng)、金融助農(nóng)三大保障措施。在科技助農(nóng)方面，廣東將培育農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，突破核心育種關(guān)鍵技術(shù)，培育突破性新品種，提升種業(yè)科技創(chuàng)新水平，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更加硬核的支撐。全面實施數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)行動，辦好世界數(shù)字農(nóng)業(yè)大會，建設(shè)農(nóng)業(yè)人工智能裝備研究中心、30個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點（示范）縣，打造10個粵港澳大灣區(qū)無人農(nóng)場。

值得注意的是，在種業(yè)創(chuàng)新和新品種培育方面，廣東在優(yōu)質(zhì)稻、果樹、南藥、生豬、肉雞、水產(chǎn)品等領(lǐng)域的育種已處在全國領(lǐng)先地位。顧幸偉介紹，接下來廣東將系統(tǒng)謀劃“粵強(qiáng)種芯”工程，加快新品種培育和技術(shù)攻關(guān)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源的保護(hù)利用，同時打造具有國際競爭力的廣東種業(yè)集團(tuán)。《廣東省種業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用中長期發(fā)展規(guī)劃》的編制正在加緊進(jìn)行。

在聚力農(nóng)村商貿(mào)流通助農(nóng)，提升農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平方面，廣東將加強(qiáng)產(chǎn)地冷藏保鮮基地建設(shè)，建設(shè)10個地市級農(nóng)產(chǎn)品骨干冷鏈物流基地、50個縣級區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流基地、1000個鄉(xiāng)村物流設(shè)施示范村以及一批“田頭小站”，連點成線、織線成網(wǎng)，完善農(nóng)產(chǎn)品冷鏈流通體系。

在創(chuàng)新金融機(jī)制助農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化金融要素保障方面，我省將完善融資貸款和配套設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，支持符合條件的涉農(nóng)企業(yè)在資本市場上市融資。鼓勵開發(fā)性、政策性金融機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為鄉(xiāng)村振興提供中長期信貸支持。完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保權(quán)能，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地使用權(quán)、集體林權(quán)等抵押融資以及承包地經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股權(quán)等擔(dān)保融資，基本建立新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信用體系，發(fā)展農(nóng)村信用貸款。采取“引導(dǎo)基金+平行子基金+項目庫”運(yùn)作模式，撬動更多社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域。推動農(nóng)業(yè)保險高質(zhì)量發(fā)展，逐步實現(xiàn)對省內(nèi)主要優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品保險全覆蓋，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險“擴(kuò)面、增品、提標(biāo)”。完善提升政、銀、保、擔(dān)、基“五位一體”聯(lián)動機(jī)制，建立健全適合廣東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村特點的農(nóng)村普惠金融體系，讓老百姓得到真真切切的實惠。（記者/邵一弘、黃進(jìn)）