原標(biāo)題：深圳將聚焦深港合作、擴(kuò)容提質(zhì)、改革開(kāi)放及社會(huì)民生舉全市之力推進(jìn)前海大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展 試點(diǎn)香港醫(yī)保異地結(jié)算服務(wù)

前海將聯(lián)動(dòng)港澳共建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者 軒慧 攝（資料圖片）

近日，中共中央、國(guó)務(wù)院正式公布了《全面深化前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放方案》（以下簡(jiǎn)稱“前海方案”），前海迎來(lái)新的重大歷史發(fā)展機(jī)遇。作為落實(shí)前海方案的地方責(zé)任主體，深圳市將如何聚焦“擴(kuò)區(qū)”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn)，采取哪些具體措施，前海方案將為深港兩地帶來(lái)哪些利好，是各界熱切關(guān)心關(guān)注的問(wèn)題。

9月13日，深圳舉行了前海專題新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)相關(guān)進(jìn)展情況和舉措進(jìn)行了通報(bào)。

●分解成71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

深圳市委副書記、深圳市長(zhǎng)覃偉中介紹了深圳推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)建設(shè)情況及下一步的計(jì)劃。

覃偉中介紹，深圳迅速成立推進(jìn)前海合作區(qū)改革開(kāi)放工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由深圳市領(lǐng)導(dǎo)牽頭開(kāi)展16個(gè)課題研究，為貫徹落實(shí)方案打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并提出了12個(gè)方面、44條舉措，將前海方案細(xì)化分解成71項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，203項(xiàng)重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)。前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)新一輪總體發(fā)展規(guī)劃也正在加快編制，根據(jù)方案總體安排，細(xì)化發(fā)展任務(wù)、產(chǎn)業(yè)布局、空間結(jié)構(gòu)等。

覃偉中表示，接下來(lái)將抓住“擴(kuò)區(qū)”和“改革開(kāi)放”兩個(gè)重點(diǎn)，舉深圳市之力推進(jìn)前海大開(kāi)發(fā)、大開(kāi)放、大發(fā)展。一是聚焦深港合作，堅(jiān)持依托香港，服務(wù)內(nèi)地，面向世界，努力打造服務(wù)香港融入國(guó)家發(fā)展大局的橋頭堡。二是聚焦擴(kuò)容提質(zhì)，充分釋放擴(kuò)區(qū)的強(qiáng)大規(guī)模效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)，努力打造雙區(qū)建設(shè)新引擎。三是聚焦改革開(kāi)放，加快建設(shè)全面深化改革創(chuàng)新試驗(yàn)平臺(tái)，高水平對(duì)外開(kāi)放門戶樞紐，努力打造引領(lǐng)制度創(chuàng)新的策源地。四是聚焦社會(huì)民生，出臺(tái)更多便利港澳居民在前海工作、生活的新舉措，努力打造宜居、宜業(yè)、宜游的優(yōu)質(zhì)生活圈。

●細(xì)化兩階段發(fā)展目標(biāo)

會(huì)上，深圳市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)黃敏介紹了深圳市推進(jìn)前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)改革開(kāi)放實(shí)施方案的具體情況。據(jù)介紹，實(shí)施方案主要包括6個(gè)方面。

其中之一是“要對(duì)標(biāo)世界一流，細(xì)化兩階段發(fā)展目標(biāo)”。到2025年，向港資新出讓產(chǎn)業(yè)用地面積占比不少于1/3，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制取得重大突破，對(duì)粵港澳大灣區(qū)發(fā)展的引擎作用日益明顯。到2035年，港籍就業(yè)人口大幅增加，營(yíng)商環(huán)境達(dá)到世界一流水平，建成全球資源配置能力強(qiáng)、創(chuàng)新策劃能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)發(fā)展能力強(qiáng)的高質(zhì)量發(fā)展引擎。

其余五方面則主要包括突出放權(quán)賦能，完善擴(kuò)區(qū)后的管理體制機(jī)制；激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)深港澳產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展；提升開(kāi)放水平，深化與港澳服務(wù)貿(mào)易自由化；促進(jìn)交流、交往，聯(lián)動(dòng)港澳高水平參與國(guó)際合作以及堅(jiān)持追求卓越，打造國(guó)際化城市新中心等內(nèi)容。

●將建設(shè)港人子弟學(xué)校

深圳市前海管理局常務(wù)副局長(zhǎng)黃曉鵬介紹，下一步，前海將深入推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，全力推動(dòng)人流、物流、資金流、信息流的便捷高效流動(dòng)。

黃曉鵬從5個(gè)方面介紹接下來(lái)前海推進(jìn)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接的重點(diǎn)工作。

一是打造國(guó)際一流營(yíng)商環(huán)境，豐富拓展“前海港澳e站通”功能，讓港澳投資者足不出港澳即可一站式辦理的政務(wù)服務(wù)越來(lái)越多，制定前海合作區(qū)投資者保護(hù)條例，健全外資和民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保護(hù)機(jī)制。

二是對(duì)接高標(biāo)準(zhǔn)貿(mào)易準(zhǔn)則，推動(dòng)前海綜合保稅區(qū)向全球供應(yīng)鏈管理服務(wù)轉(zhuǎn)型，聯(lián)動(dòng)香港打造國(guó)際貿(mào)易組合港，擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易對(duì)港澳的開(kāi)放。

三是強(qiáng)化金融開(kāi)放聯(lián)通，研究推動(dòng)深港金融從業(yè)人員跨境執(zhí)業(yè)便利化試點(diǎn)，加強(qiáng)與香港在綠色金融、金融科技等方面的合作，落實(shí)好跨境理財(cái)通試點(diǎn)。

四是加強(qiáng)深港法律事務(wù)合作，深化前海合作區(qū)內(nèi)地與港澳律師事務(wù)所合伙聯(lián)營(yíng)機(jī)制改革，大力引進(jìn)香港和國(guó)際的知名仲裁機(jī)構(gòu)。

五是推動(dòng)民生領(lǐng)域互通，支持港澳和國(guó)際高水平醫(yī)院在前海合作區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，建設(shè)特色民辦雙語(yǔ)學(xué)校、港人子弟學(xué)校以及外籍人員子女學(xué)校。

●推進(jìn)深港兩地檢驗(yàn)檢疫規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)

深圳海關(guān)副關(guān)長(zhǎng)涂琳介紹，下一步將推進(jìn)深港兩地檢驗(yàn)檢疫規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，并助力前海率先建成粵港澳大灣區(qū)的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)高地”及推動(dòng)前海率先建設(shè)技術(shù)合規(guī)中心。

涂琳表示，到今年8月，運(yùn)行剛好滿一周年的前海綜合保稅區(qū)，進(jìn)出口總值達(dá)到2423億元，同比增長(zhǎng)接近四成。今年前8個(gè)月，前海合作區(qū)內(nèi)口岸進(jìn)出口貨物規(guī)模達(dá)1.09萬(wàn)億元。截至目前，深圳海關(guān)已推出64項(xiàng)監(jiān)管制度創(chuàng)新舉措，包括“先入?yún)^(qū)、后報(bào)關(guān)”“跨境快速通關(guān)”，其中31項(xiàng)被省級(jí)以上部門復(fù)制推廣，為新業(yè)態(tài)落地前海提供了支撐。

涂琳說(shuō)，接下來(lái)，深圳海關(guān)將從三個(gè)方面與香港相關(guān)部門共同推動(dòng)實(shí)現(xiàn)深港跨境貿(mào)易便利暢通：一是推進(jìn)檢驗(yàn)檢疫規(guī)則銜接和標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)；二是加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)；三是加強(qiáng)國(guó)外技術(shù)規(guī)則的運(yùn)用和轉(zhuǎn)化。

●將聯(lián)動(dòng)港澳共建現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系

深圳市發(fā)展改革委主任郭子平介紹，下一步，前海將聯(lián)動(dòng)港澳共建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

郭子平表示，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)始終是前海不變的發(fā)展方向和要求，此次前海方案出臺(tái)，特別是擴(kuò)區(qū)政策，為前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的優(yōu)勢(shì)。前海合作區(qū)面積擴(kuò)展至原來(lái)的8倍，深圳寶安國(guó)際機(jī)場(chǎng)、會(huì)展新城、海洋新城等產(chǎn)業(yè)功能片區(qū)成為前海的重要組成部分，既有的產(chǎn)業(yè)政策將覆蓋到擴(kuò)區(qū)后的全部區(qū)域，區(qū)域優(yōu)勢(shì)和政策紅利的疊加，將釋放出強(qiáng)大的乘數(shù)效應(yīng)，為前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供更為廣闊的空間。下一步，前海將聯(lián)動(dòng)港澳共建更具國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

郭子平從6個(gè)方面介紹前海現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)工作，其中涉及：推動(dòng)金融業(yè)開(kāi)放發(fā)展，推動(dòng)深港金融業(yè)更高水平的互聯(lián)互通；加快發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，加快科技發(fā)展體制機(jī)制改革創(chuàng)新，探索符合前海特點(diǎn)的科技創(chuàng)新路徑；推動(dòng)會(huì)展國(guó)際化、高端化發(fā)展，探索與港澳聯(lián)合辦展、聯(lián)合參展的合作新模式；培育壯大現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)，圍繞現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、海洋科技創(chuàng)新高地建設(shè)，發(fā)展海洋新興產(chǎn)業(yè)；推進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)國(guó)際化發(fā)展，吸引更多港澳、國(guó)際專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和人才到前海執(zhí)業(yè)；培育服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)、新模式，著力布局工業(yè)設(shè)計(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等適合前海發(fā)展的新業(yè)態(tài)，深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的融合發(fā)展。

●將開(kāi)展跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)介和醫(yī)療保障異地結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)

深圳市委大灣區(qū)辦常務(wù)副主任姜力琨介紹，接下來(lái)將研究制訂高標(biāo)準(zhǔn)的跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單，推動(dòng)形成境外國(guó)際通行的職業(yè)資格認(rèn)可清單，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)港人子弟學(xué)校，爭(zhēng)取在前海允許香港醫(yī)院按照港澳標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辦醫(yī)院和門診部。

他說(shuō)，一是研究制定高標(biāo)準(zhǔn)跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單。進(jìn)一步爭(zhēng)取國(guó)家支持，推動(dòng)制定更高標(biāo)準(zhǔn)的前?？缇撤?wù)貿(mào)易負(fù)面清單，逐步放寬和取消與商業(yè)存在、跨境交付、境外消費(fèi)和自然人移動(dòng)等相關(guān)的限制性措施。

二是進(jìn)一步便利港澳專業(yè)人士在前海跨境執(zhí)業(yè)。在現(xiàn)有跨境執(zhí)業(yè)管理制度的基礎(chǔ)上，研究更加自由、便捷、高效的跨境執(zhí)業(yè)管理制度，推動(dòng)形成境外國(guó)際通行執(zhí)業(yè)資格認(rèn)可清單，建立過(guò)往資歷認(rèn)可機(jī)制，全方位便利金融、法律、稅務(wù)、會(huì)計(jì)、建筑、醫(yī)療等領(lǐng)域港澳或國(guó)際專業(yè)人士在前?？缇硤?zhí)業(yè)。

三是進(jìn)一步在教育、醫(yī)療、文化旅游等領(lǐng)域擴(kuò)大對(duì)港澳開(kāi)放。支持前海引入港澳和國(guó)際一流高等教育資源，建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)港人子弟學(xué)校和外籍人員子女學(xué)校，把前海打造成國(guó)際化創(chuàng)新型教育高地。爭(zhēng)取在前海進(jìn)一步放寬香港醫(yī)療機(jī)構(gòu)和市場(chǎng)主體辦醫(yī)準(zhǔn)入條件，允許按照港澳標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)辦醫(yī)院、門診部，開(kāi)展跨境醫(yī)療轉(zhuǎn)介和香港醫(yī)療保障異地結(jié)算服務(wù)試點(diǎn)。創(chuàng)新港澳游艇出入境監(jiān)管模式，爭(zhēng)取在前海試行游艇出入境信用管理制度，加快建設(shè)國(guó)際游艇旅游自由港。（記者/王納）