原標(biāo)題：個體工商戶等將可自愿繳存公積金 深圳擬立法填補住房公積金管理有關(guān)法規(guī)的空白和不足

8月29日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)住房公積金管理條例（草案）》提深圳市七屆人大常委會三次會議審議。《條例（草案）》引入自愿繳存機制，擴大公積金制度覆蓋面，將個體工商戶及其他靈活就業(yè)人員等也納入范圍，擬通過特區(qū)立法填補現(xiàn)行法規(guī)規(guī)定的空白和不足，完善住房公積金制度。

鼓勵津貼獎金納入繳存基數(shù)范疇

2010年12月，深圳市政府制定出臺了住房公積金管理的綜合性政策文件——《深圳市住房公積金管理暫行辦法》，深圳自此全面實施住房公積金制度。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展和就業(yè)形式的多樣化，非強制繳存單位職工要求參與住房公積金制度的呼聲越來越高。

為回應(yīng)社會關(guān)切和現(xiàn)實需求，《條例（草案）》規(guī)定，除國家機關(guān)、事業(yè)單位、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位、社會團體這五類主體強制繳存住房公積金外，其他單位及其職工、個體工商戶以及其他靈活就業(yè)人員均可以按規(guī)定自愿繳存、提取住房公積金和申請住房公積金貸款。

在住房公積金繳存基數(shù)上，深圳職工和單位也存在較大爭議?！稐l例（草案）》明確，住房公積金繳存基數(shù)為“職工本人上一年度月平均工資，月平均工資是指單位向職工按月發(fā)放的勞動報酬平均值”，同時，鼓勵單位將非按月發(fā)放的津貼、項目獎金、年終獎、季度獎等勞動報酬納入住房公積金繳存基數(shù)計算范疇，兼顧了制度的剛性和靈活性。

此外，《條例》還進一步明確了繳存基數(shù)的上限和下限，提出“住房公積金繳存基數(shù)不得低于深圳市人力資源和社會保障部門公布的上一年度月最低工資標(biāo)準(zhǔn)，但也不得超過國家規(guī)定的繳存基數(shù)上限”，兼顧單位和職工的合法權(quán)益。

虧損企業(yè)可申請降低繳存比例或緩繳公積金

結(jié)合新冠疫情以來深圳支持企業(yè)共渡難關(guān)的若干措施，《條例（草案）》進一步完善了化解單位繳存住房公積金困難的支持機制：一是單位存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會或者職工代表大會討論通過，可以向住房公積金管理中心申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。二是每次申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金的時間不得超過兩年。緩繳期間的住房公積金應(yīng)當(dāng)補繳。三是兩年期限屆滿后仍存在虧損等困難情形的，經(jīng)職工大會或者職工代表大會應(yīng)參會人數(shù)過半數(shù)討論通過，可以申請停繳住房公積金。每次申請停繳住房公積金的時間不得超過兩年。四是單位緩繳或者停繳住房公積金的，職工可以申請自愿繳存住房公積金，繳存期限累計計算，單位破產(chǎn)清算時欠繳的住房公積金按照單位拖欠的職工工資性質(zhì)清償。

探索住房公積金支持租賃住房發(fā)展

為了更好地保障“租房族”的權(quán)益，《條例（草案）》提出，在優(yōu)先保證繳存職工提取和貸款資金需求的前提下，經(jīng)國家相關(guān)主管部門和住房公積金管理委員會批準(zhǔn)，住房公積金管理中心可以探索采取發(fā)放項目貸款等方式使用住房公積金支持租賃住房發(fā)展。

此外，《條例（草案）》還完善了住房公積金欠繳投訴、追繳處理機制。單位欠繳住房公積金職工要求追繳的，職工應(yīng)當(dāng)在知道權(quán)利被侵害之日起三年內(nèi)按照規(guī)定向住房公積金管理中心提交書面申請。單位逾期不繳或者少繳住房公積金，或者協(xié)助職工違規(guī)提取住房公積金的，由住房公積金管理中心責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處3000元以上3萬元以下罰款。（記者/周倩）