8月6日上午，“京津穗經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟在線簽約儀式”在廣州市黃埔區(qū)舉行，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)、天津經(jīng)開(kāi)區(qū)、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)“跨省云簽”方式簽署《京津穗經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟框架協(xié)議》。京津穗三地國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)268項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全國(guó)首次實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”，其中廣州開(kāi)發(fā)區(qū)推出136項(xiàng)。

廣州開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)置了京津穗經(jīng)開(kāi)區(qū)“跨省通辦”專窗

三地實(shí)現(xiàn)審批系統(tǒng)跨區(qū)域互通互聯(lián)

此次京津穗成立政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟并率先開(kāi)啟三地政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)聯(lián)動(dòng)模式，既是貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院對(duì)“跨省通辦”工作要求的創(chuàng)新實(shí)踐，也是頭部國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)通過(guò)機(jī)制創(chuàng)新、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、資源整合，便利企業(yè)跨地區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，推動(dòng)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)，縱深推進(jìn)“放管服”改革，破解企業(yè)異地辦事“多地跑”“折返跑”等堵點(diǎn)難點(diǎn)的工作探索。

“簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，就是通過(guò)三地更加密切的業(yè)務(wù)協(xié)同，讓企業(yè)與當(dāng)事人辦理異地業(yè)務(wù)‘少跑腿’‘不跑腿’，辦理異地業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)和本地業(yè)務(wù)一樣的省時(shí)、便捷、高效?！睆V州市黃埔區(qū)政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長(zhǎng)洪森表示。

為了保障“跨省通辦”服務(wù)質(zhì)量，京津穗經(jīng)開(kāi)區(qū)三地實(shí)現(xiàn)審批系統(tǒng)跨區(qū)域互通互聯(lián)，在各自審批系統(tǒng)上開(kāi)辟“跨省通辦”專區(qū)，互相為另外兩地配置系統(tǒng)賬號(hào)，業(yè)務(wù)系統(tǒng)的受理、審批、查詢、出證等各環(huán)節(jié)數(shù)據(jù)互訪。三地還同步建立了異地收件、問(wèn)題處理、責(zé)任追溯和數(shù)據(jù)安全保障等工作機(jī)制，明確收件地和辦理地的工作職責(zé)、業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)程序等環(huán)節(jié)，確保收件、辦理異地之間權(quán)責(zé)清晰、高效協(xié)同。

千里之外政務(wù)服務(wù)辦理無(wú)差別

“不論是線上還是線下，我們?nèi)孛總€(gè)‘跨省通辦’專區(qū)窗口都有專人協(xié)助申請(qǐng)人辦理通辦業(yè)務(wù)。”洪森表示，京津穗三地政務(wù)服務(wù)窗口延伸至千里之外，實(shí)行異地?zé)o差別辦理。針對(duì)已實(shí)現(xiàn)全程網(wǎng)辦的事項(xiàng)，由專窗工作人員通過(guò)自助端、移動(dòng)端及PC端等渠道，輔導(dǎo)并協(xié)助申請(qǐng)人完成賬號(hào)注冊(cè)、信息填報(bào)、材料上傳等操作，并負(fù)責(zé)與業(yè)務(wù)所在地的政務(wù)服務(wù)工作人員進(jìn)行溝通聯(lián)絡(luò)，直至事項(xiàng)辦結(jié)，建立“全流程網(wǎng)辦專人服務(wù)”模式。

而針對(duì)依據(jù)法律法規(guī)申請(qǐng)人必須到窗口辦理的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，申請(qǐng)人可選擇京津穗經(jīng)開(kāi)區(qū)任意地域政務(wù)服務(wù)中心“跨省通辦”專窗無(wú)差別申請(qǐng)、同標(biāo)準(zhǔn)辦理，由“跨省通辦”專窗工作人員按事項(xiàng)辦理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行身份核驗(yàn)，完成接件環(huán)節(jié)工作，通過(guò)中國(guó)郵政快遞（EMS）寄送至業(yè)務(wù)所在地的審批部門(mén)進(jìn)入受理程序，并全程關(guān)注辦事進(jìn)度，審批部門(mén)依照法定程序進(jìn)行受理、審批，并將辦理結(jié)果通過(guò)網(wǎng)絡(luò)或中國(guó)郵政快遞（EMS）送達(dá)申請(qǐng)人。

作為本次“跨省云簽”的主體單位，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批局、北京經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)中心、天津經(jīng)開(kāi)區(qū)政務(wù)服務(wù)辦公室、廣州開(kāi)發(fā)區(qū)行政審批局前期已經(jīng)完成了通辦事項(xiàng)梳理、通辦專窗開(kāi)設(shè)、服務(wù)模式重構(gòu)、異地業(yè)務(wù)培訓(xùn)、信息化系統(tǒng)整合等大量準(zhǔn)備工作，為順利實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”工作模式打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨層級(jí)的互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。

目前，根據(jù)經(jīng)濟(jì)功能區(qū)企業(yè)集聚實(shí)際情況，京津穗三地推出的268項(xiàng)政務(wù)服務(wù)中，北京經(jīng)開(kāi)區(qū)有79項(xiàng)，天津經(jīng)開(kāi)區(qū)53項(xiàng)，廣州開(kāi)發(fā)區(qū)136項(xiàng)，其中企業(yè)類(lèi)服務(wù)事項(xiàng)占比近90%，涵蓋企業(yè)登記、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、特種許可、人力資源服務(wù)等領(lǐng)域諸多高頻事項(xiàng)，惠及三地34萬(wàn)余家市場(chǎng)主體。

打造政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新“全國(guó)樣板”

在探索實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”模式基礎(chǔ)上，本次由京津穗三個(gè)頭部國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)共同成立的政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新合作聯(lián)盟將建立起協(xié)同推進(jìn)的常態(tài)化機(jī)制，用好各項(xiàng)“放管服”改革舉措，探索政務(wù)服務(wù)創(chuàng)新路徑，進(jìn)一步推動(dòng)京津冀和粵港澳大灣區(qū)之間有效聯(lián)動(dòng)，優(yōu)化政務(wù)營(yíng)商環(huán)境，打造政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新“全國(guó)樣板”。

聯(lián)盟成立后，三地將建立起政務(wù)服務(wù)通辦、互訪學(xué)習(xí)交流、各地智庫(kù)共享、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同等四大政務(wù)服務(wù)改革創(chuàng)新合作機(jī)制。進(jìn)一步拓展“跨省通辦”的范圍和深度，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，更好地服務(wù)三地企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)共贏共享和改革創(chuàng)新“1+1+1>3”；相互派駐工作人員跟班學(xué)習(xí)，實(shí)地參與成員單位的改革工作；共同研討新形勢(shì)、新問(wèn)題，相互啟發(fā)，相互借鑒；邀請(qǐng)業(yè)內(nèi)專家，充實(shí)改革力量，為成員單位提供智力支持和思想保障；互通惠企政策，結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)及功能定位，吸引大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地等具體工作舉措。(記者/徐雯雯)