原標(biāo)題：廣清一體化助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展以城帶鄉(xiāng)，加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)

穿越群山，清遠(yuǎn)英德連江口鎮(zhèn)連樟村建設(shè)一片火熱。連樟村果菜茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園正加快建設(shè)，已建成的農(nóng)業(yè)園區(qū)內(nèi)工作人員忙碌著整理瓜果。“連樟新思路”改革成果示范帶“融灣城”一期項(xiàng)目正在建設(shè)中，力圖打造以親水、富民、康養(yǎng)為主題的民宿組團(tuán)產(chǎn)品。

北江南岸，雖然入夜，但北江南岸公園卻人潮涌動(dòng)。西起丁香花園酒店，東至五一碼頭，全長(zhǎng)約8.1公里的南岸公園草木郁郁蔥蔥，花卉生機(jī)勃勃，音樂(lè)噴泉廣場(chǎng)等景觀，成為市區(qū)又一處新的網(wǎng)紅“打卡點(diǎn)”。

鄉(xiāng)村蝶變，城區(qū)提質(zhì)。清遠(yuǎn)堅(jiān)持和深化“1221”工作思路，推動(dòng)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)廣清接合片區(qū)建設(shè)，以廣清一體化助推城鄉(xiāng)融合發(fā)展，協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，按照“深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)，為加快破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)先行探路，改革持續(xù)走深走實(shí)。

??工農(nóng)互促

城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同興村民“離土不離鄉(xiāng)”

“新廠房就在那邊的小土坡上，我們將建三期項(xiàng)目?！?月中旬，廣清產(chǎn)業(yè)園今年第二批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集中簽約動(dòng)工投產(chǎn)，廣東富強(qiáng)科技股份有限公司品安總部總監(jiān)何子杰指了指附近一處土坡介紹道。

富強(qiáng)科技是廣清產(chǎn)業(yè)園的首家進(jìn)駐企業(yè)，從2014年進(jìn)駐至今，已成長(zhǎng)為國(guó)內(nèi)、國(guó)際知名汽車的核心模具供應(yīng)商。一同提檔升級(jí)的，還有周邊整個(gè)片區(qū)。

多家企業(yè)負(fù)責(zé)人還記得，進(jìn)駐之初，園區(qū)處處是長(zhǎng)著茂密雜草的小土坡、坑坑洼洼的小水塘、荒無(wú)人煙的平地，如今道路平整開闊、廠房林立，儼然一個(gè)大型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

改變還在繼續(xù)。日前披露的廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)的總體方案顯示，范圍涵蓋“三園一城”，規(guī)劃面積達(dá)112.5平方公里的合作區(qū)，到2025年工業(yè)增加值將達(dá)到百億元規(guī)模，未來(lái)還將打造成為粵北地區(qū)全面融入粵港澳大灣區(qū)先導(dǎo)區(qū)、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)、以工補(bǔ)農(nóng)以城帶鄉(xiāng)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)試驗(yàn)區(qū)。

放眼廣大鄉(xiāng)村，從脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)開始，廣汽集團(tuán)、廣州發(fā)展集團(tuán)等多家穗企紛紛進(jìn)駐，開展產(chǎn)業(yè)幫扶、就業(yè)幫扶、技術(shù)幫扶、消費(fèi)幫扶、培育致富奔康帶頭人等行動(dòng)，助力清遠(yuǎn)12.4萬(wàn)相對(duì)貧困人口全部脫貧，261個(gè)相對(duì)貧困村全部出列，為“十三五”畫上圓滿的句號(hào)，也為“十四五”開局打下良好基礎(chǔ)。

在連樟村，原本外出打工的村民，這幾年“離土不離鄉(xiāng)”，成為了“上班族”?，F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、玩具加工車間以及鄉(xiāng)村振興學(xué)院等，為村民創(chuàng)造了多個(gè)工作崗位。目前，連樟村加快連樟村果菜茶省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動(dòng)20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，正著力搭建“一村四社”體系。

這是清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)同興的縮影。結(jié)合宅基地改革等，清遠(yuǎn)還謀劃發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、餐飲民宿等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，以及農(nóng)產(chǎn)品冷鏈、初加工、倉(cāng)儲(chǔ)等一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目。在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)時(shí)，重構(gòu)和升級(jí)農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的建設(shè)和開發(fā)。

??城鄉(xiāng)互補(bǔ)

交通先行夯基礎(chǔ)

借智借力促振興

在廣州，廣連高速?gòu)幕问组A(yù)制箱梁順利完成澆筑；在清遠(yuǎn)，廣連高速公路項(xiàng)目TJ03標(biāo)羅家營(yíng)隧道雙線和TJ04標(biāo)虎頭山隧道右線同日順利貫通。近期，廣連高速喜訊頻頻。

該項(xiàng)目從化至連州段起于從化區(qū)鰲頭鎮(zhèn)接佛清從高速，途經(jīng)清遠(yuǎn)市清城區(qū)、佛岡縣、英德市、陽(yáng)山縣，終于連州市大路邊鎮(zhèn)接衡臨高速。廣連高速清遠(yuǎn)段將力爭(zhēng)年底通車，連州至廣州的行車時(shí)間有望由3.5小時(shí)縮短至約2小時(shí)。

此前舉行的推動(dòng)廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展新聞發(fā)布會(huì)上，廣東省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從合作的任務(wù)目標(biāo)看，廣清一體化承擔(dān)著探索新時(shí)代城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新路徑的重大使命。

他認(rèn)為，廣清接合片區(qū)是廣東全省唯一的國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、廣清經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)是廣東省唯一命名為經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)的區(qū)域發(fā)展平臺(tái)，這意味著廣清不僅要在珠三角引領(lǐng)帶動(dòng)北部生態(tài)發(fā)展區(qū)融入大灣區(qū)發(fā)展方面探索經(jīng)驗(yàn)，還要在破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)中心城市輻射帶動(dòng)廣大鄉(xiāng)村融入城市發(fā)展方面發(fā)揮示范。

交通是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“命脈”，近10年經(jīng)過(guò)對(duì)廣清一體化的努力，兩地距離更近、產(chǎn)業(yè)更融合、辦事更方便。廣清城軌一期通車運(yùn)營(yíng)，建成連接兩地高速公路5條，在建或規(guī)劃3條，廣清永高鐵納入建設(shè)規(guī)劃；教育、醫(yī)療等公共服務(wù)資源共建共享；廣清跨城通辦事項(xiàng)拓展至15項(xiàng)。

廣東省職教城眾多高校旁，清城區(qū)東城街道新橋村委會(huì)大水坑村多棟樓房被改造為鄉(xiāng)村民宿及農(nóng)村特色飲食小店，形成多功能復(fù)合的文旅綜合餐飲街區(qū)。村中聯(lián)合廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院建設(shè)學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐基地，20多個(gè)攤位由學(xué)生簽約經(jīng)營(yíng)，村中線上直播帶貨也有學(xué)生當(dāng)助理、當(dāng)老師，為村民提供培訓(xùn)，自身獲得鍛煉機(jī)會(huì)。

這座嶄新的“城”，為清遠(yuǎn)城鄉(xiāng)融合注入新動(dòng)能。廣東科貿(mào)職業(yè)學(xué)院等院校主動(dòng)融入地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，成立專門團(tuán)隊(duì)對(duì)接服務(wù)清遠(yuǎn)“五大一深化”，并探索與新馬鄉(xiāng)村振興樣板區(qū)等共建校外實(shí)訓(xùn)基地，助力鄉(xiāng)村振興。

??區(qū)域協(xié)調(diào)

核與區(qū)融合互動(dòng)

“山”“海”攜手共進(jìn)

廣州位于珠三角核心區(qū)，是廣東省沿海經(jīng)濟(jì)帶的中心城市，而清遠(yuǎn)則位于北部生態(tài)發(fā)展區(qū)。

城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡是廣東高質(zhì)量發(fā)展的最大短板，廣清一體化高質(zhì)量發(fā)展，將有助于“核”與“區(qū)”之間融合互動(dòng)，“山”與“?！敝g攜手共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的差異化協(xié)調(diào)發(fā)展。

“在過(guò)去，珠三角與粵東西北共建產(chǎn)業(yè)園的合作，更多是出于一種效率優(yōu)先、兼顧公平的思路?！睆V東省社科院經(jīng)濟(jì)學(xué)專家丁力認(rèn)為，珠三角地區(qū)應(yīng)充分體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)，帶動(dòng)周邊地區(qū)發(fā)展，形成先富幫帶后富的制度安排?！鞍ń趶V州提出試行廣清兩市居住證互認(rèn)，努力消除戶籍制度藩籬等，意味著廣州還要做好更充足的準(zhǔn)備，做好優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源的外溢設(shè)計(jì)等。”

廣清融合正在加速，如何更好地推進(jìn)廣清一體化更高質(zhì)量發(fā)展？

廣州提出，接下來(lái)，廣州將突出“四個(gè)著力于”以加快合作區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，加速推進(jìn)廣清一體化更高質(zhì)量發(fā)展。分別為著力于全面支持經(jīng)濟(jì)特別合作區(qū)建設(shè)、著力于深入推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、著力于強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、著力于打造優(yōu)質(zhì)營(yíng)商環(huán)境一體化。

攜手同行近10年，廣清之間的關(guān)系已經(jīng)從早年的對(duì)口幫扶走向了合作共贏。去年底召開的清遠(yuǎn)市委七屆十一次全會(huì)，審議通過(guò)的市委“十大行動(dòng)方案”305項(xiàng)任務(wù)清單，投資金額約3370億元，其中涉及廣清一體化的投資金額接近總投資額一半。

當(dāng)前，圍繞廣東省委、廣東省政府賦予清遠(yuǎn)的定位，清遠(yuǎn)正不斷推動(dòng)建設(shè)融灣崛起排頭兵、建設(shè)城鄉(xiāng)融合示范市、建設(shè)生態(tài)發(fā)展新標(biāo)桿、建設(shè)雙區(qū)魅力“后花園”。