原標(biāo)題：從“政策引才”向“環(huán)境、文化聚才”轉(zhuǎn)變 深圳未來5年將引逾百萬青年人才

“建成現(xiàn)代化國際化創(chuàng)新型城市，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。”剛剛結(jié)束不久的深圳市第七次黨代會(huì)提出了未來5年的奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，離不開強(qiáng)有力的人才支撐。

如何廣聚天下英才而用之，成為一件刻不容緩的事情。記者近日從深圳市人才工作局了解到，深圳將通過打出人才政策“組合拳”，全方位構(gòu)建一流人才生態(tài)，著力打造全球智匯深圳樣本。

“迭代升級(jí)”構(gòu)建城市聚才新格局

近年來，深圳緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，先后出臺(tái)了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)人才工作條例》《關(guān)于促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干措施》及“鵬城英才計(jì)劃”等一系列人才政策法規(guī)，吸引了一大批海內(nèi)外人才來深創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。目前，深圳全市全職院士61名，高層次人才超1.9萬名，留學(xué)回國人員近17萬名，成為經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的重要力量。

隨著粵港澳大灣區(qū)和中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)建設(shè)全面鋪開、縱深推進(jìn)，深圳人才政策也需“迭代升級(jí)”。接下來，深圳將不斷深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，持續(xù)推進(jìn)人才對(duì)外開放，大力推動(dòng)從過去的依靠政策比較優(yōu)勢(shì)吸引人才向依靠優(yōu)良的環(huán)境和文化集聚人才轉(zhuǎn)變，逐步構(gòu)建更加開放包容的城市聚才新格局。

據(jù)了解，通過營造更加良好的人才環(huán)境，未來5年，深圳將聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和民生領(lǐng)域，吸引集聚100名左右杰出人才，100個(gè)左右擁有關(guān)鍵核心技術(shù)和自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，10000名以上引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的高精尖缺人才，100萬名以上各領(lǐng)域具有發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀青年人才，努力把深圳建成天下英才向往之地和筑夢(mèng)之城。

“揭榜掛帥”樹立全球引才導(dǎo)向

作為先行示范區(qū)的深圳，在人才政策探索上也被寄予了厚望。《深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)實(shí)施方案（2020－2025年）》明確提出，要建立具有國際競(jìng)爭力的引才用才制度。

此輪人才政策“組合拳”將樹立全球引才導(dǎo)向，著力推動(dòng)世界一流人才加快集聚。比如，建立健全科技關(guān)鍵技術(shù)項(xiàng)目懸賞制，吸引全球人才“揭榜掛帥”；建立頂尖人才引進(jìn)“一事一議”制度；依托重大載體平臺(tái)整建制、團(tuán)隊(duì)式引進(jìn)高精尖缺人才；支持校企聯(lián)合建立實(shí)驗(yàn)室，靶向引進(jìn)全球高精尖缺人才；面向全球打造“下一站，深圳（SHENZHEN NEXT）”全新人才工作品牌，吸引全球人才將深圳作為實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想、價(jià)值的理想地。

同時(shí)，以更大力度推進(jìn)國際人才管理改革，切實(shí)提升人才在深工作生活便利度。比如，進(jìn)一步優(yōu)化人才簽證政策，為更多符合條件的外籍人才辦理人才簽證，提升其來深投資創(chuàng)業(yè)、講學(xué)交流、經(jīng)貿(mào)活動(dòng)等方面出入境便利；進(jìn)一步優(yōu)化外國人來華工作許可和工作類居留許可審批流程，為符合條件的外籍高層次人才申請(qǐng)永久居留提供便利；放寬境外人員參加職業(yè)資格考試的限制；推廣前海人才跨境執(zhí)業(yè)資格互認(rèn)至全市范圍，實(shí)行服務(wù)產(chǎn)業(yè)需要的港澳專門專業(yè)人員備案執(zhí)業(yè)機(jī)制。

在擴(kuò)大開放上，此輪人才政策“組合拳”將大力促進(jìn)國際人才交流合作。比如，探索創(chuàng)設(shè)具有深圳風(fēng)格的國際學(xué)術(shù)期刊品牌；推動(dòng)成立世界知名高校深圳校友聯(lián)誼組織，吸引全球優(yōu)秀學(xué)生來深學(xué)習(xí)交流；支持前海創(chuàng)設(shè)世界卓越青年科學(xué)家論壇；推動(dòng)開源社區(qū)布局，形成面向全球人才的開源開放生態(tài)環(huán)境；打造一批宜居宜業(yè)宜創(chuàng)宜游的國際人才街區(qū)等。

“破除四唯”由“以帽取人”轉(zhuǎn)為“以崗擇人”

40多年來，市場(chǎng)化是深圳始終充滿活力的奧秘所在?！笆袌?chǎng)”不僅決定著生產(chǎn)資料和創(chuàng)新要素的配置，更給來自五湖四海的人才，提供了公平、開放的競(jìng)爭空間和環(huán)境。

未來，深圳將進(jìn)一步破除“唯論文、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎(jiǎng)項(xiàng)”，突出用人主體作用和市場(chǎng)激勵(lì)導(dǎo)向，重構(gòu)人才分類評(píng)價(jià)激勵(lì)體系，不再向人才發(fā)放“帽子”，由“以帽取人”轉(zhuǎn)為“以崗擇人”，由支持“帽子”轉(zhuǎn)為支持“崗位”。

“‘帽子’一戴、終身不摘，不符合人才成長規(guī)律。去掉了‘帽子’邏輯，更加與國際接軌，核心理念可概括為‘城市禮遇看成就、崗位評(píng)聘論水平、政策待遇看貢獻(xiàn)’?！笔腥瞬殴ぷ骶窒嚓P(guān)負(fù)責(zé)人如是說。

據(jù)了解，此輪人才政策“組合拳”將以職業(yè)屬性和崗位要求為基礎(chǔ)，構(gòu)建“能力+業(yè)績”的人才評(píng)價(jià)體系，分領(lǐng)域分賽道評(píng)價(jià)高精尖缺人才：

在市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮主要作用的競(jìng)爭性領(lǐng)域，突出市場(chǎng)認(rèn)可、市場(chǎng)評(píng)價(jià)，以人才市場(chǎng)價(jià)值、經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。通過粵港澳大灣區(qū)個(gè)稅優(yōu)惠、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新人才獎(jiǎng)等市場(chǎng)激勵(lì)方式予以支持；

在非競(jìng)爭性領(lǐng)域，突出以事?lián)袢?、人崗相適，賦予科研、教育、衛(wèi)生健康、文化體育等領(lǐng)域用人主體更大自主權(quán)，支持其設(shè)置特聘崗位，根據(jù)不同專業(yè)、不同學(xué)科特點(diǎn)和人才成長規(guī)律，采取小同行評(píng)審、專家主審等方式，自主評(píng)價(jià)聘用高精尖缺人才，實(shí)現(xiàn)“誰用誰評(píng)價(jià)、誰用誰管理”“崗位評(píng)聘論水平、政策待遇看貢獻(xiàn)”，最大限度地激發(fā)人才的能動(dòng)性。

“施展拳腳”搭干事平臺(tái)強(qiáng)聚才“磁場(chǎng)”

有調(diào)查顯示，吸引人才特別是高端人才的首要因素，不是薪酬待遇，而是發(fā)展空間。哪里可以更好地干事創(chuàng)業(yè)，哪里就是人才主場(chǎng)。

深圳注重以“干事創(chuàng)業(yè)”增強(qiáng)引才“磁場(chǎng)”，人才平臺(tái)的承載力不斷增強(qiáng)、人才落腳支點(diǎn)不斷抬升。

在釋放重大載體平臺(tái)的引才、聚才效應(yīng)方面，深圳將加快綜合性國家科學(xué)中心建設(shè)，落地一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)光明科學(xué)城、河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)、西麗湖國際科教城等重大平臺(tái)。加快鵬城實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，積極組建國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室集群，勇當(dāng)國家戰(zhàn)略科技力量第一方陣。高質(zhì)量推進(jìn)深圳國家高新區(qū)建設(shè)，以“一區(qū)兩核多園”為主陣地，建設(shè)新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥等帶動(dòng)優(yōu)勢(shì)突出、競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)明顯的創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群。

在發(fā)揮優(yōu)質(zhì)科創(chuàng)資源的用才、留才機(jī)制上，深圳將制定實(shí)施基礎(chǔ)研究十年行動(dòng)計(jì)劃，完善長期穩(wěn)定持續(xù)的投入機(jī)制，創(chuàng)新大科學(xué)計(jì)劃的組織、運(yùn)行機(jī)制。探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國體制深圳路徑，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域“一技一策”解決“卡脖子”問題，支持頭部企業(yè)和戰(zhàn)略科研平臺(tái)組建創(chuàng)新聯(lián)合體，構(gòu)建全方位、多層次的技術(shù)攻關(guān)專項(xiàng)體系。深化科技供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善非競(jìng)爭性撥款、競(jìng)爭性撥款“雙軌制”，建立事后獎(jiǎng)勵(lì)、科技懸賞等創(chuàng)新投入方式，完善科研成果轉(zhuǎn)化利益分配機(jī)制。

“深愛人才”打造天下人才歸心之城

要營造引才的良好環(huán)境，住房、教育、醫(yī)療等民生問題始終是深圳人才政策關(guān)注的焦點(diǎn)。此輪人才政策“組合拳”也不例外，將進(jìn)一步提升人才服務(wù)保障力度和廣度，增強(qiáng)人才獲得感、幸福感、安全感。

據(jù)透露，在人才安居方面，深圳將加快完善“4+2+2+2”住房供應(yīng)與保障體系。具有全日制本科及以上學(xué)歷，或者符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要的各類緊缺人才，可按規(guī)定享受租住和購買人才住房優(yōu)惠。對(duì)于高精尖缺人才，將建立人才住房封閉流轉(zhuǎn)制度，規(guī)劃建設(shè)一批高品質(zhì)人才住房，以更大優(yōu)惠力度租售。

教育醫(yī)療方面，高標(biāo)準(zhǔn)辦好學(xué)前教育，加大公辦義務(wù)教育學(xué)位供給，加快推進(jìn)高中園建設(shè)；在國際化社區(qū)和國際化企業(yè)聚集的重點(diǎn)片區(qū)也將配置國際化名醫(yī)中心或門診部，為國際人才提供預(yù)約診療和外語服務(wù)等。值得一提的是，特聘崗位獎(jiǎng)勵(lì)將向基礎(chǔ)教育、衛(wèi)生健康領(lǐng)域傾斜，每年投入這兩個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)費(fèi)額度各不低于當(dāng)年特聘崗位經(jīng)費(fèi)總額的20%，進(jìn)一步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育醫(yī)療資源供給。

此外，深圳將積極搭建人才科技企業(yè)產(chǎn)品供需對(duì)接平臺(tái)；對(duì)符合條件的博士給予生活補(bǔ)貼；實(shí)行“鵬城優(yōu)才卡”一卡通，為人才提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、生活保障、文化休閑等全方位服務(wù)。這些措施都體現(xiàn)了深圳“深愛人才、圳等您來”和“來了，就是深圳人”的城市溫度。（記者/楊麗萍）