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大灣區(qū) > 新經(jīng)濟

建設海洋強省 廣東加速藍色崛起

發(fā)布時間:2021-05-07 13:57:17  |  來源:南方日報  |  作者:李鳳祥、黃敘浩、王彪  |  責任編輯:

原標題:海洋經(jīng)濟單獨成章,我省“十四五”《規(guī)劃綱要》明確高質量發(fā)展方向 建設海洋強省 廣東加速藍色崛起

粵進“十四五”聚焦新發(fā)展

日前,《廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要》(以下簡稱《規(guī)劃綱要》)正式發(fā)布,海洋經(jīng)濟首次單獨成章,關鍵詞“海洋”在全文中累計出現(xiàn)146次,廣東加快建設海洋強省迎來新機遇。

廣東因海而興、因海而富、因海而強,海洋資源優(yōu)勢明顯,2019年海洋經(jīng)濟生產(chǎn)總值約2.11萬億元,已連續(xù)25年居全國首位?!啊兑?guī)劃綱要》設置海洋專章,充分體現(xiàn)了廣東省委、廣東省政府對海洋工作的重視,為‘十四五’期間廣東海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展明確了方向,必將為廣東省全面開展海洋強省建設起到重要支撐引領作用?!睆V東省自然資源廳相關負責人表示。

在中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院副院長許勤華教授看來,海洋經(jīng)濟是廣東優(yōu)化能源結構、實現(xiàn)高質量發(fā)展的重要抓手,《規(guī)劃綱要》設置專門章節(jié)將海洋經(jīng)濟各環(huán)節(jié)和業(yè)態(tài)統(tǒng)一規(guī)劃設計,是一種制度性革新,對廣東建設海洋經(jīng)濟強省具有重大指導性意義。

《規(guī)劃綱要》海洋經(jīng)濟要點

圍繞建設海洋強省目標,著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟布局,提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力,推進海洋治理體系與治理能力現(xiàn)代化,努力拓展藍色發(fā)展空間,打造海洋高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地。

大力實施海洋綜合治理,建立健全海洋強省建設的體制機制,統(tǒng)籌陸海空間、要素、通道、生態(tài)建設等,協(xié)同推進海洋開發(fā)與保護,高水平管海護海,提升海洋綜合治理能力。

加快構建海洋開發(fā)新格局,堅持陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā),優(yōu)化海洋空間功能布局,提升海洋資源開發(fā)利用水平,積極拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間。

提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力,堅持高端引領、綠色發(fā)展,推動涉海創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同發(fā)展,加快建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,著力提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

資源稟賦得天獨厚

搶抓海洋強省建設新機遇

4114.3千米的大陸海岸線蜿蜒曲折,居全國首位;41.9萬平方千米的廣袤海域中,1963個海島星羅棋布。得天獨厚的海洋資源稟賦,為廣東經(jīng)略海洋奠定了堅實基礎。自1995年以來,廣東海洋經(jīng)濟總量持續(xù)居全國首位,形成了較為完整、具有較強競爭力的海洋產(chǎn)業(yè)體系。

廣東不僅是全國海洋經(jīng)濟第一大省,也是海洋經(jīng)濟發(fā)展試點省份,在國家海洋強國戰(zhàn)略中肩負著重要的責任使命。

重任在肩,向海謀局。廣東高度重視海洋經(jīng)濟工作,早在2017年就明確提出,建設海洋經(jīng)濟強省,打造沿海經(jīng)濟帶,拓展藍色經(jīng)濟空間;廣東省委十二屆四次全會首次提出加快全面建設海洋強?。粡V東省委十二屆十次全會決定加快構建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局,提出沿海經(jīng)濟帶要突出陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)聯(lián)動,做大做強臨海產(chǎn)業(yè)集群;《規(guī)劃綱要》提出,圍繞建設海洋強省目標,著力優(yōu)化海洋經(jīng)濟布局,提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力,推進海洋治理體系與治理能力現(xiàn)代化,努力拓展藍色發(fā)展空間,打造海洋高質量發(fā)展戰(zhàn)略要地。

在此背景下,廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展步入“快車道”。近年來廣東促進海洋資源科學規(guī)劃、合理開發(fā),不斷推動海洋經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,基本形成了海洋產(chǎn)業(yè)門類完整、經(jīng)濟輻射能力較強的開放型海洋經(jīng)濟體系,海洋生產(chǎn)總值占廣東全省地區(qū)生產(chǎn)總值的比重以及占全國海洋生產(chǎn)總值比重均約為1/5,成為拉動經(jīng)濟發(fā)展的重要增長極。

步入“十四五”,廣東海洋經(jīng)濟發(fā)展進入新階段,特別是隨著“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)建設、支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)等重大國家戰(zhàn)略的實施和深入推進,廣東海洋事業(yè)迎來了千載難逢的重大歷史機遇。

廣東如何搶抓機遇,加快建設海洋強???

廣東省自然資源廳相關負責人表示,廣東將堅持統(tǒng)籌謀劃,加快出臺全面建設海洋強省意見,進一步完善頂層設計,構建陸海協(xié)調、內外暢通的海洋發(fā)展新格局。一方面,充分發(fā)揮廣州、深圳“雙城”聯(lián)動效應,支持深圳建設全球海洋中心城市、廣州建設海洋強國領軍城市,引領粵港澳大灣區(qū)海洋經(jīng)濟發(fā)展。另一方面,加快汕頭、湛江兩個省域副中心城市建設,“串珠成鏈”打造現(xiàn)代化沿海經(jīng)濟帶。同時,大力推進珠江口跨江跨海通道等項目建設,構建通江達海、連內接外、暢通高效的陸海運輸網(wǎng)絡。

堅持陸海統(tǒng)籌

拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展新空間

《規(guī)劃綱要》提出,廣東要加快構建海洋開發(fā)新格局,堅持陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā),優(yōu)化海洋空間功能布局,提升海洋資源開發(fā)利用水平,積極拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間。

“從自然屬性來看,海洋和陸地之間存在著統(tǒng)一性、一體性,不能人為割裂?!睆V東海洋大學經(jīng)濟管理學院原院長、教授,廣東省“十四五”發(fā)展規(guī)劃專家委員會成員寧凌認為,陸海統(tǒng)籌,意味著人的開發(fā)屬性要與自然屬性保持高度一致和統(tǒng)一,才能確保資源的可持續(xù)開發(fā)和利用。

堅持陸海統(tǒng)籌、綜合開發(fā),“十四五”期間廣東加快構建海洋開發(fā)新格局,“新”如何體現(xiàn)?

在寧凌看來,“新格局”首先涉及到空間布局安排的問題,要從優(yōu)化空間布局的視角來推動區(qū)域資源開發(fā)。受陸域經(jīng)濟影響,珠三角地區(qū)經(jīng)濟基礎良好、產(chǎn)業(yè)體系完善、政策優(yōu)勢明顯,廣東全省海洋經(jīng)濟活動高度集中于珠三角地區(qū),涉海法人單位位于該區(qū)域的比例高達80%;而粵東、粵西地區(qū)經(jīng)濟基礎則較為薄弱。

“近年來提出的粵港澳大灣區(qū)、六灣區(qū)一半島等概念,就是要根據(jù)所處空間的海洋功能、自然屬性乃至它們的科技基礎、產(chǎn)業(yè)基礎等,思考其開發(fā)布局與力度?!睂幜枵f。

目前,廣東基本形成了以“一核”為引擎、以“一帶”為主戰(zhàn)場的海洋經(jīng)濟空間開發(fā)格局。

其中,珠三角大力發(fā)展海洋高端制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè),與港澳在海洋運輸、海工裝備制造、郵輪旅游等領域的合作不斷加強,成為全國海洋經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。

沿海經(jīng)濟帶海上風電、海工裝備、海洋生物、海洋電子信息、海洋油氣化工、濱海旅游業(yè)等加快發(fā)展、集聚態(tài)勢明顯,巴斯夫、??松梨?、中海殼牌等百億美元重大項目成功落戶,形成世界級現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基地。

同時,廣東還積極對接海峽西岸經(jīng)濟區(qū)、北部灣地區(qū)和海南自由貿易港,港航、旅游、海事等領域的合作持續(xù)加深。

聚焦高端綠色

海洋產(chǎn)業(yè)邁向世界級

數(shù)日前,廣東全省海上風電建設工作推進會召開,廣東省能源集團、中廣核集團、三峽集團、明陽集團等行業(yè)龍頭企業(yè)匯聚羊城,共同為廣東加快發(fā)展海上風電建言獻策。

廣東是能源消費大省、也是資源小省,能源供應對外依存度超過75%。相較于傳統(tǒng)能源,廣東近海海域風能資源理論總量約1億千瓦,海上風電發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

近年來,尤其是《廣東省海上風電發(fā)展規(guī)劃(2017—2030年)》印發(fā)實施以來,廣東海上風電發(fā)展開啟“加速度”,目前已全容量投產(chǎn)5個項目、裝機132萬千瓦;開工建設16個項目、裝機558萬千瓦。

步入“十四五”,廣東將進一步加大發(fā)展力度,加快實施海上風電領跑工程,爭取至2025年累計投產(chǎn)海上風電約1500萬千瓦。根據(jù)測算,“十四五”期間廣東能源消費總量將繼續(xù)保持穩(wěn)步增長態(tài)勢,保障能源供給和安全任務十分艱巨,在國家嚴格控制煤電發(fā)展、逐步減少煤炭消費的大趨勢下,規(guī)?;_發(fā)利用海上風電將成為保障能源供給安全的重要抓手。

在許勤華看來,發(fā)展海上風電及其他海洋新能源不僅有利于提升能源供給,更為重要的是,海上風電作為清潔能源,對于廣東優(yōu)化能源結構,加快綠色發(fā)展,推動實現(xiàn)碳達峰、碳中和的遠景目標具有重要意義。

風從海上來,不僅帶來了風電,更帶來了潛力無限的海洋產(chǎn)業(yè)。當前人類已進入大規(guī)模開發(fā)利用海洋的時代,海洋在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的地位愈加重要,在生態(tài)文明建設中的角色日益凸顯。

而高端和綠色則是廣東海洋產(chǎn)業(yè)的兩大“關鍵詞”?!兑?guī)劃綱要》提出,要堅持高端引領、綠色發(fā)展,推動涉海創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈協(xié)同發(fā)展,加快建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系,著力提升海洋產(chǎn)業(yè)國際競爭力。

一方面,廣東堅持創(chuàng)新引領,以粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心為依托,爭取國家海洋重大科技基礎設施落戶廣東,加快建設一批海洋重大科學裝置,以南方海洋科學與工程廣東省實驗室為龍頭,形成一批高水平的海洋研究平臺和機構,率先突破海洋領域核心技術和關鍵共性技術,不斷提升海洋科技創(chuàng)新發(fā)展引領能力。

另一方面,廣東堅持生態(tài)優(yōu)先,筑牢藍色生態(tài)屏障,不斷提升海洋資源管理水平,推動海洋治理體系與治理能力現(xiàn)代化,實施重要生態(tài)系統(tǒng)保護和修復重大工程,統(tǒng)籌推進海岸線保護與利用、美麗海灣建設、海岸帶生態(tài)保護修復減災、“藍色海灣”綜合整治等規(guī)劃和行動。

值得關注的是,廣東海洋經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構也在不斷優(yōu)化?!笆濉逼陂g,海洋三次產(chǎn)業(yè)結構比從1.7∶40.7∶57.6調整為2.8∶26.0∶71.2。

“這一變化趨勢體現(xiàn)出近幾年廣東海洋電子信息產(chǎn)業(yè)、海洋公共服務業(yè)發(fā)展提速,包括海洋牧場在內的現(xiàn)代漁業(yè)也有一定優(yōu)勢,帶動了第一、第三產(chǎn)業(yè)占比提升?!睂幜枵f。

當前,傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)加快轉型升級,新興和前沿海洋產(chǎn)業(yè)加速培育壯大,海洋服務業(yè)能力大幅提升。廣東省自然資源廳相關負責人表示,步入“十四五”,廣東重點支持的海上風電、海洋工程裝備、海洋電子信息、海洋生物、天然氣水合物和海洋公共服務等六大海洋產(chǎn)業(yè)將加速蓬勃發(fā)展,成為助推海洋強省建設的強勁引擎。(記者/李鳳祥、黃敘浩、王彪 通訊員/粵自然宣)

 
 
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