原標(biāo)題：創(chuàng)新結(jié)對幫扶 加快鄉(xiāng)村振興  深圳各區(qū)“牽手”深汕合作區(qū)4鎮(zhèn)30村

農(nóng)為邦本，本固邦寧。深圳以先行示范的擔(dān)當(dāng)和標(biāo)準(zhǔn)踐行鄉(xiāng)村振興國家戰(zhàn)略，助力對口幫扶地區(qū)鞏固拓展脫貧成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的同時(shí)，積極創(chuàng)新方式方法，推動年輕的深圳第“10+1”區(qū)加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興，建設(shè)具有嶺南文化底蘊(yùn)、深圳特色的美麗都市鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興樣板村。近日，深圳市委實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組正式印發(fā)《深圳市各區(qū)（新區(qū)）結(jié)對幫扶深汕特別合作區(qū)鄉(xiāng)村振興工作方案》，為深汕特別合作區(qū)（下稱深汕合作區(qū)）書寫“農(nóng)村變城市、農(nóng)民變市民、老區(qū)變特區(qū)”的時(shí)代答卷增添了新內(nèi)涵，為建設(shè)“城中有村、村中有城”的田園城市、都市鄉(xiāng)村注入了新動力。

農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)農(nóng)民富裕富足

深汕合作區(qū)目前是深圳唯一擁有農(nóng)村的區(qū)域，共有34個(gè)行政村、5個(gè)社區(qū)、187個(gè)自然村（村民小組），歷史欠賬多，基礎(chǔ)弱底子薄，是深圳全市實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的主陣地。

2019年3月，深汕合作區(qū)正式接手鄉(xiāng)村振興工作后，制定實(shí)施了《推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“345-187工程”工作方案(2019-2020年)》，從七大方面推出五十條舉措，開展了“八村示范、全區(qū)整治”“三清三拆三整治”以及干部包村等系列工作，村容村貌普遍有了明顯的改觀，村民幸福感有了明顯的提升。不過，仍離鄉(xiāng)村振興的目標(biāo)還有較大的差距，亟須注入新動力。

為了舉深圳全市之力支持深汕合作區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興，《工作方案》提出，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，各區(qū)（新區(qū)）結(jié)對幫扶深汕合作區(qū)各村，抓亮點(diǎn)，創(chuàng)特色，補(bǔ)短板，強(qiáng)弱項(xiàng)，構(gòu)建“政府主導(dǎo)、多方參與、全民幫扶”的幫扶格局，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。根據(jù)集中連片和產(chǎn)業(yè)匹配原則，由10個(gè)區(qū)（新區(qū)）結(jié)對幫扶深汕合作區(qū)4鎮(zhèn)30個(gè)行政村（不含4個(gè)整村搬遷村），通過全面幫扶，提升綜合實(shí)力。

按照工作任務(wù)“責(zé)任化、項(xiàng)目化、臺賬化、數(shù)字化”的要求，各區(qū)（新區(qū)）將結(jié)合自身實(shí)際，制定可操作性強(qiáng)、有利于可持續(xù)發(fā)展的幫扶實(shí)施方案，明確幫扶重點(diǎn)、幫扶目標(biāo)、幫扶專班等，勾畫出幫扶工作路線圖、時(shí)間表。通過保障結(jié)對幫扶資金投入，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才培養(yǎng)、公共服務(wù)、基礎(chǔ)建設(shè)、組織強(qiáng)化等多方面推動深汕合作區(qū)加快發(fā)展，提升民生福利水平。同時(shí)，通過廣泛發(fā)動社會力量，形成幫扶合力。

做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)探索村企共贏新模式

鄉(xiāng)村要振興，產(chǎn)業(yè)是支撐?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，要順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，根據(jù)各鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益；引進(jìn)社會力量建設(shè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，充分盤活各村集體資源資產(chǎn)，進(jìn)一步壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。

深圳各區(qū)（新區(qū)）將根據(jù)各鎮(zhèn)資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，協(xié)助各鎮(zhèn)統(tǒng)籌布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，充分發(fā)揮各鎮(zhèn)特色優(yōu)勢，引導(dǎo)成立專業(yè)合作社、產(chǎn)業(yè)協(xié)會等，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，形成帶動作用。優(yōu)選相關(guān)龍頭企業(yè),針對各鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)布局、發(fā)展規(guī)劃等進(jìn)行多方位指導(dǎo),為農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展把脈;吸納有意向的村民進(jìn)行學(xué)習(xí)、培訓(xùn),形成致富帶動。引進(jìn)有意向的企業(yè)通過“村企合作”的模式,以企業(yè)的資金和技術(shù)、村莊的土地等資源為合作基礎(chǔ),探索村企共贏新模式,不斷拓寬村民收入渠道。

結(jié)合深汕合作區(qū)“一心、兩軸、三帶、四組團(tuán)”總體空間布局和功能定位，《工作方案》明確將以鎮(zhèn)為單位，由福田區(qū)、南山區(qū)、寶安區(qū)、龍華區(qū)分別結(jié)對幫扶小漠鎮(zhèn)、鵝埠鎮(zhèn)、赤石鎮(zhèn)、鲘門鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，其他各區(qū)協(xié)助配合。同時(shí)，各區(qū)還分別結(jié)隊(duì)幫扶2-4個(gè)村。

打造深圳特色美麗都市鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興樣板

鄉(xiāng)村要振興，人才是關(guān)鍵?！豆ぷ鞣桨浮诽岢觯瑢⒉扇傻嘏嘤?xùn)、委托培養(yǎng)、跟崗學(xué)習(xí)和組團(tuán)式支教、支醫(yī)、支農(nóng)等多種方式，擇優(yōu)選派教師、醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)技、政法、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理等方面干部人才，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人才傳幫帶作用，培訓(xùn)出更多致富帶頭人，形成更大的帶動效應(yīng)。

鄉(xiāng)村要振興，文化當(dāng)鑄魂。針對農(nóng)村教育、醫(yī)療、法律、文化、就業(yè)等突出短板，將全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件，建立常態(tài)化的師資交流機(jī)制，推進(jìn)村規(guī)范化衛(wèi)生站、公共法律服務(wù)工作站、先進(jìn)綜合性文化服務(wù)中心等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和公共就業(yè)服務(wù)。

鄉(xiāng)村要振興，離不開發(fā)揮農(nóng)村良好生態(tài)的本底優(yōu)勢。在深汕合作區(qū)“八村示范、全區(qū)整治”的基礎(chǔ)上邁向全區(qū)提升、村村示范，將開展美麗家園、美麗田園、美麗河湖、美麗園區(qū)、美麗廊道“五美”創(chuàng)建活動，整體提升農(nóng)村人居環(huán)境質(zhì)量，系統(tǒng)推進(jìn)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理，將村莊建設(shè)成為具有嶺南文化底蘊(yùn)、深圳特色的美麗都市鄉(xiāng)村和鄉(xiāng)村振興樣板村。

鄉(xiāng)村要振興，組織振興是“牛鼻子”?！豆ぷ鞣桨浮诽岢?，要推進(jìn)組織振興，加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)。從抓好班子建設(shè)、抓好陣地建設(shè)、抓好黨員教育、抓好黨員結(jié)對幫扶等方面開展農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，最大化發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。要通過建好一個(gè)支部、完善一套村規(guī)民約、明晰一張小微清單、聘請一個(gè)法律顧問、搭建一個(gè)管用的村民說事平臺，推進(jìn)民主法治村建設(shè)。（記者/石義勝、林捷興）