珠江西岸新添樞紐機(jī)場(chǎng)，粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的建設(shè)按下加速鍵。
日前，中國(guó)民用航空局正式批復(fù)，同意將廣東省佛山市高明區(qū)更合北場(chǎng)址作為廣東省佛山新機(jī)場(chǎng)的推薦場(chǎng)址。這也意味著該機(jī)場(chǎng)建設(shè)從規(guī)劃階段全面進(jìn)入預(yù)可研階段，未來(lái)將填補(bǔ)珠西地區(qū)缺乏樞紐型機(jī)場(chǎng)的空白。
佛山新機(jī)場(chǎng)即《中國(guó)民用航空發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃》中規(guī)劃建設(shè)的“珠三角樞紐（廣州新）機(jī)場(chǎng)”，其規(guī)劃前身為“廣州第二機(jī)場(chǎng)”，作為粵港澳大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)的重要部分，佛山新機(jī)場(chǎng)將承擔(dān)珠三角西部樞紐機(jī)場(chǎng)的重要功能，與廣州白云機(jī)場(chǎng)共同打造國(guó)際航空樞紐。
據(jù)佛山市市長(zhǎng)朱偉透露，佛山新機(jī)場(chǎng)將力爭(zhēng)2021年底前實(shí)現(xiàn)先行工程動(dòng)工，2022年底前實(shí)現(xiàn)機(jī)場(chǎng)建設(shè)全面動(dòng)工。
加速共建“世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群”
作為我國(guó)開(kāi)放程度最高、經(jīng)濟(jì)活力最強(qiáng)的區(qū)域之一，粵港澳大灣區(qū)與紐約灣區(qū)、舊金山灣區(qū)、東京灣區(qū)并稱(chēng)世界四大灣區(qū)。
世界級(jí)城市群的建設(shè)離不開(kāi)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的支撐。數(shù)據(jù)顯示，2019年粵港澳大灣區(qū)的GDP總量與紐約灣區(qū)相當(dāng)?；浉郯拇鬄硡^(qū)機(jī)場(chǎng)群旅客吞吐量實(shí)現(xiàn)從2008年1.1億人次增加至2.23億人次，規(guī)模與增速領(lǐng)先全球其他灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群。此外，粵港澳大灣區(qū)人口總量和土地面積遠(yuǎn)高于世界其他灣區(qū)，但目前人均航空出行次數(shù)依然較低，這也意味著粵港澳大灣區(qū)航空市場(chǎng)仍有較大提升空間。
截至2019年底，中國(guó)（含港澳臺(tái)地區(qū)）建成運(yùn)營(yíng)共17座4F級(jí)機(jī)場(chǎng)，其中三座位于粵港澳大灣區(qū)。
據(jù)國(guó)際航空運(yùn)輸協(xié)會(huì)預(yù)測(cè)，到2030年，粵港澳大灣區(qū)客貨運(yùn)需求量將分別達(dá)到3.87億人次、2000萬(wàn)噸。面對(duì)日益增長(zhǎng)的航空需求，加快機(jī)場(chǎng)群建設(shè)成為支撐大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的高速增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)、區(qū)域交通結(jié)構(gòu)的完善提升的關(guān)鍵因素。
“大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)很好，經(jīng)濟(jì)體量的支撐再加上航空連接的放大，會(huì)催生出更大的經(jīng)濟(jì)潛力，進(jìn)一步給航空發(fā)展提供動(dòng)力，這就會(huì)進(jìn)入相互促進(jìn)的良性循環(huán)?！绷_蘭貝格管理咨詢(xún)公司全球合伙人、中國(guó)區(qū)副總裁于占福在接受南方財(cái)經(jīng)全媒體記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》也提出要建設(shè)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，鞏固提升香港國(guó)際航空樞紐地位，強(qiáng)化航空管理培訓(xùn)中心功能，提升廣州和深圳機(jī)場(chǎng)國(guó)際樞紐競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)澳門(mén)、珠海等機(jī)場(chǎng)功能，推進(jìn)大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)錯(cuò)位發(fā)展和良性互動(dòng)。
然而目前，大灣區(qū)九成左右的運(yùn)量集中在現(xiàn)有廣州、香港、深圳三個(gè)千萬(wàn)級(jí)機(jī)場(chǎng)，珠江西岸的佛山、肇慶、云浮、陽(yáng)江、江門(mén)等城市居民航空出行主要依賴(lài)廣州白云機(jī)場(chǎng)，而上述機(jī)場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施均不同程度面臨飽和或超負(fù)荷運(yùn)行問(wèn)題，缺乏樞紐型機(jī)場(chǎng)成為影響粵西地區(qū)居民出行和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的原因。
因此，《廣東省綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出重點(diǎn)打造“5+4”骨干機(jī)場(chǎng)，即珠三角地區(qū)打造廣州白云機(jī)場(chǎng)、深圳寶安機(jī)場(chǎng)、珠三角樞紐機(jī)場(chǎng)、珠海金灣機(jī)場(chǎng)、惠州機(jī)場(chǎng)5大機(jī)場(chǎng)，粵東西北打造揭陽(yáng)潮汕機(jī)場(chǎng)、湛江機(jī)場(chǎng)、梅縣機(jī)場(chǎng)、韶關(guān)機(jī)場(chǎng)4個(gè)機(jī)場(chǎng)。
實(shí)際上，珠江西岸蘊(yùn)藏著巨大的航空出行需求。作為全國(guó)第17個(gè)、全省第3個(gè)經(jīng)濟(jì)總量超萬(wàn)億城市，佛山地區(qū)生產(chǎn)總值從2015年的8107.6億元增加到2020年的10816.47億元，年均增長(zhǎng)6.1%。而且佛山、江門(mén)、中山、肇慶、云浮、陽(yáng)江六市常住人口已接近2600萬(wàn)人，GDP總量超過(guò)2萬(wàn)億元。
填補(bǔ)粵西地區(qū)缺乏樞紐型機(jī)場(chǎng)的空白可謂迫在眉睫。對(duì)此，中國(guó)（深圳）綜合開(kāi)發(fā)研究院新經(jīng)濟(jì)研究所執(zhí)行所長(zhǎng)周順波認(rèn)為，佛山新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)首先可以解決粵西地區(qū)居民出行問(wèn)題，提升粵西地區(qū)貨物運(yùn)輸?shù)耐ㄟ_(dá)性，降低運(yùn)輸成本，提高效率。其次，這也符合佛山作為萬(wàn)億級(jí)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，進(jìn)而帶動(dòng)珠江三角洲西岸經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展。
佛山新機(jī)場(chǎng)的樞紐功能從其選址也能看出，更合北場(chǎng)址位于佛山市西部，場(chǎng)址距離佛山市中心城區(qū)56km，距離江門(mén)、中山、肇慶及云浮也均在75公里之內(nèi)，真正實(shí)現(xiàn)北接肇慶，南鄰江門(mén)，西連云浮，進(jìn)而輻射陽(yáng)江茂名。
“佛山新機(jī)場(chǎng)的建設(shè)對(duì)于大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群建設(shè)是一個(gè)重要完善和補(bǔ)充，同時(shí)能夠豐富大灣區(qū)空域資源，改善地面基礎(chǔ)設(shè)施緊張局面，緩解目前樞紐機(jī)場(chǎng)的空運(yùn)壓力?！敝茼槻ū硎?。
根據(jù)規(guī)劃，佛山新機(jī)場(chǎng)近期擬建設(shè)一組兩條遠(yuǎn)距平行跑道，遠(yuǎn)期預(yù)留第三條跑道的建設(shè)條件，2035年預(yù)測(cè)客流量為3000萬(wàn)人次，2050年預(yù)測(cè)客流量為6000萬(wàn)人次以上，這也意味著新機(jī)場(chǎng)建成后有望成為廣東第三大機(jī)場(chǎng)。
世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群的藍(lán)圖正在繪就。目前，廣州白云機(jī)場(chǎng)三號(hào)航站樓和第四、五跑道加快建設(shè)；香港機(jī)場(chǎng)正積極推進(jìn)三跑道系統(tǒng)建設(shè)；深圳機(jī)場(chǎng)正全面推進(jìn)衛(wèi)星廳、三跑道等新一輪擴(kuò)建工程；澳門(mén)機(jī)場(chǎng)填海建設(shè)方案及擴(kuò)建工程環(huán)評(píng)工作有序開(kāi)展；珠海機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建工程也在加快推進(jìn)。
據(jù)《民航局關(guān)于支持粵港澳大灣區(qū)民航協(xié)同發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，到2025年基本建成大灣區(qū)世界級(jí)機(jī)場(chǎng)群，大灣區(qū)民航整體規(guī)模、綜合競(jìng)爭(zhēng)力和創(chuàng)新能力持續(xù)保持國(guó)際領(lǐng)先。
“相較于其他灣區(qū)的機(jī)場(chǎng)群，粵港澳大灣區(qū)機(jī)場(chǎng)群在硬件設(shè)施上已經(jīng)超過(guò)他們，但要打造世界級(jí)的交通樞紐，還需要各大機(jī)場(chǎng)進(jìn)一步提高相互之間的連通性，以及提高各自的服務(wù)水平和服務(wù)效率，同時(shí)在保持相對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的格局下，進(jìn)一步找準(zhǔn)自身定位強(qiáng)化分工合作?！敝茼槻ㄖ赋?。
臨空經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)
“希望佛山抓住新機(jī)場(chǎng)建設(shè)帶來(lái)的歷史機(jī)遇，進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)配套工作，提前謀劃臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)?！狈鹕绞懈呙骱阃埔聦?shí)業(yè)有限公司董事長(zhǎng)岑潤(rùn)洪對(duì)佛山新機(jī)場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇充滿(mǎn)期待，他認(rèn)為，佛山應(yīng)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，匯聚國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端發(fā)展要素，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚和創(chuàng)新能力，放大自身的區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。
作為生產(chǎn)和商業(yè)活動(dòng)重要節(jié)點(diǎn)，以樞紐機(jī)場(chǎng)帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先例并不少見(jiàn)。包括阿姆斯特丹、芝加哥、孟菲斯，以及我國(guó)的上海浦東、成都雙流、鄭州航空港、西安空港新城，這些城市和地區(qū)的發(fā)展都受益于臨空經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)。
佛山新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)早在2017年便開(kāi)始謀劃建設(shè)。按照規(guī)劃，“十四五”期間，佛山高明將以新興產(chǎn)業(yè)資源集聚為依托，推動(dòng)新一代汽車(chē)、智能消費(fèi)電子、新材料、新能源、共享服務(wù)與外包五大樞紐型新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)智能裝備、休閑旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、精細(xì)化工四大創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，打造佛山高質(zhì)量發(fā)展的新引擎。
“佛山新機(jī)場(chǎng)臨空經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要從機(jī)場(chǎng)的差異化定位、從地區(qū)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)兩方面去考量，臨空產(chǎn)業(yè)的頂層設(shè)計(jì)要與機(jī)場(chǎng)建設(shè)同步規(guī)劃?！敝袊?guó)民航大學(xué)臨空經(jīng)濟(jì)研究中心主任曹允春在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示。
周順波也表示，佛山臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)實(shí)際，著眼于市場(chǎng)需求，在前期應(yīng)將自身建設(shè)與大灣區(qū)乃至全國(guó)航空運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，找到自己的立足點(diǎn)，構(gòu)建覆蓋廣佛肇、輻射珠江西岸、粵西和部分桂東地區(qū)的航空服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
如今，機(jī)場(chǎng)已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上運(yùn)送客貨的周轉(zhuǎn)場(chǎng)所，而是全球制造、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域的重要節(jié)點(diǎn)，以及帶動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的引擎。
“作為全球最大的制造業(yè)基地，‘外向型’是大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要特征，這對(duì)于發(fā)展臨空經(jīng)濟(jì)特別重要?！辈茉蚀罕硎?。
以白云機(jī)場(chǎng)為例，作為我國(guó)三大航空樞紐之一，伴隨粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，國(guó)際航空樞紐能級(jí)提升帶來(lái)的全球高端資源正在廣州加速集聚。
數(shù)據(jù)顯示，2020年2020年白云機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量達(dá)到4376.8萬(wàn)人次，超越美國(guó)亞特蘭大機(jī)場(chǎng)成為2020年全球客流量第一的機(jī)場(chǎng)；機(jī)場(chǎng)綜保區(qū)進(jìn)出口總額223.74億元，同比增長(zhǎng)29.1%；跨境電商業(yè)務(wù)量累計(jì)驗(yàn)放電子清單約1.3億票、貨值約367億元，同比分別增長(zhǎng)17.2%和119.8%，已連續(xù)7年位居全國(guó)空港首位。
據(jù)介紹，目前廣州空港經(jīng)濟(jì)區(qū)已形成飛機(jī)維修制造、跨境電商、航空物流、航空總部商務(wù)、通用航空、飛機(jī)租賃六大臨空產(chǎn)業(yè)為支撐，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生物醫(yī)藥等創(chuàng)新融合的多元化發(fā)展格局。
南京航空航天大學(xué)的一項(xiàng)調(diào)查研究表明，白云機(jī)場(chǎng)對(duì)廣州市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有明顯的帶動(dòng)作用。白云機(jī)場(chǎng)業(yè)務(wù)發(fā)展對(duì)廣州市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的投入產(chǎn)出比達(dá)到1:9.7。每增加100萬(wàn)人次旅客吞吐量，可拉動(dòng)廣州市GDP約30億元，為廣州市新增2800個(gè)間接就業(yè)機(jī)會(huì)。
如今，航空貨運(yùn)物流服務(wù)能力正在成為提升國(guó)際供應(yīng)鏈競(jìng)爭(zhēng)力的重要因素，曹允春認(rèn)為不同于公路和鐵路運(yùn)輸，航空樞紐是作為連接世界的出入口，同時(shí)，臨空產(chǎn)業(yè)往往具有輕薄小、高附加值等高端經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，這對(duì)于推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)具有重要作用。
2020年3月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力存在明顯短板，要采取有效措施提高我國(guó)國(guó)際航空貨運(yùn)能力，努力穩(wěn)定供應(yīng)鏈。近日，中共中央制定的“十四五”規(guī)劃中再次指出“補(bǔ)齊供應(yīng)鏈短板”。
“如今，航空樞紐已成為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要節(jié)點(diǎn)和國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接點(diǎn)，臨空經(jīng)濟(jì)將成為我國(guó)新發(fā)展格局中最具活力的增長(zhǎng)空間?！辈茉蚀罕硎尽＃ㄓ浾?黃浩博）