原標(biāo)題：【一線實(shí)踐】廣州跨境電商“十三五”期間發(fā)展成效顯著 2021年打算這么干

“十三五”期間，廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)服務(wù)企業(yè)2738家，超5.8億票進(jìn)出口清單，位居全國(guó)前列。在鄭州召開(kāi)的第四屆全球跨境電商大會(huì)最新發(fā)布的《中國(guó)跨境電商綜試區(qū)城市發(fā)展指數(shù)報(bào)告（2020）》顯示，全國(guó)105個(gè)跨境電商綜試區(qū)城市中，廣州位列先導(dǎo)城市首位，發(fā)展總指數(shù)、發(fā)展規(guī)模指數(shù)兩個(gè)指數(shù)全國(guó)第一。這五年來(lái)，廣州跨境電商不斷探索新模式，為全國(guó)貢獻(xiàn)多項(xiàng)“廣州經(jīng)驗(yàn)”和“廣州智慧”。

“廣州經(jīng)驗(yàn)”——入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”

“十三五”期間，廣州先后發(fā)布《關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的實(shí)施方案》《關(guān)于推動(dòng)電子商務(wù)跨越式發(fā)展的若干措施》《廣州市推動(dòng)跨境電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，爭(zhēng)當(dāng)跨境電商改革排頭兵。一是率先切換海關(guān)總署跨境電商零售進(jìn)、出口統(tǒng)一版信息化系統(tǒng)。廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)零售進(jìn)出口信息化系統(tǒng)的“兩次率先”上線運(yùn)行，為全國(guó)跨境貿(mào)易電子商務(wù)信息化管理提供了“廣州技術(shù)”。二是率先推出跨境電商商品溯源體系。在廣州南沙自貿(mào)片區(qū)上線以來(lái)，涵蓋了一般貿(mào)易、跨境電商等全貿(mào)易方式，全球14932多家企業(yè)參與溯源，涉及的商品品牌達(dá)8190個(gè)，其應(yīng)用實(shí)例“跨境電商監(jiān)管模式”入選商務(wù)部“最佳實(shí)踐案例”，同時(shí)被納入APEC成員國(guó)復(fù)制推廣項(xiàng)目。三是率先開(kāi)通“微警認(rèn)證”消費(fèi)者身份信息系統(tǒng)。推動(dòng)建設(shè)廣州跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)與全國(guó)首個(gè)政務(wù)數(shù)據(jù)達(dá)“億級(jí)”數(shù)量的“微警認(rèn)證”市民身份認(rèn)證系統(tǒng)平臺(tái)融合，為早期解決個(gè)人年度限額認(rèn)定問(wèn)題提供“廣州案例”。此外，還成功舉辦以“跨境電商新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)”為主題的2020世界跨境電子商務(wù)大會(huì)，全球首發(fā)《跨境電子商務(wù)從業(yè)人員技能等級(jí)劃分與評(píng)定》團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)；指導(dǎo)廣東銀行外匯和跨境人民幣業(yè)務(wù)展業(yè)自律機(jī)制出臺(tái)《跨境電商業(yè)務(wù)展業(yè)自律指引》，為全國(guó)首創(chuàng)。

“廣州速度”——口岸營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化

充分發(fā)揮《中國(guó)（廣州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議制度》優(yōu)勢(shì)，協(xié)同創(chuàng)新，為廣州跨境電商發(fā)展提效增速。一是打造全國(guó)首個(gè)跨境公共分撥中心，通過(guò)應(yīng)用數(shù)字技術(shù)，實(shí)現(xiàn)晚間8點(diǎn)30分到12點(diǎn)期間下單的“夜包裹”當(dāng)日處理，提速24小時(shí)。二是推動(dòng)“船邊直提”改革在南沙新港常態(tài)化運(yùn)作，該模式下貨物整體通關(guān)時(shí)間平均僅為2小時(shí)左右。三是建立廣州海關(guān)與泛珠三角9個(gè)直屬海關(guān)、3個(gè)隸屬海關(guān)專線聯(lián)系配合機(jī)制，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)關(guān)快件、跨境電商貨物全部在24小時(shí)內(nèi)完成核銷手續(xù)。四是對(duì)出口退（免）稅企業(yè)管理類別為一類、二類和三類的跨境電子商務(wù)出口企業(yè)全面實(shí)行無(wú)紙化管理，正常退稅平均辦理時(shí)間壓縮至5個(gè)工作日內(nèi)。五是推進(jìn)資本項(xiàng)目收入支付便利化試點(diǎn)，廣州企業(yè)資本項(xiàng)下的資金使用效率大幅提高，銀行業(yè)務(wù)審核時(shí)間縮減九成以上。

全國(guó)首個(gè)跨境公共分撥中心。（來(lái)源：廣州市商務(wù)局）

“廣州模式”——多個(gè)首創(chuàng)領(lǐng)跑全國(guó)

自2016年獲批跨境電商綜試區(qū)以來(lái)，廣州全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，積極應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化，加快培育貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。一是在全國(guó)首創(chuàng)跨境電商出口退貨“合包”模式，支持企業(yè)將海外倉(cāng)遷回南沙保稅港區(qū)，將退貨商品作為保稅貨物存儲(chǔ)在區(qū)內(nèi)，解決跨境電商“退貨難”問(wèn)題，2020年累計(jì)監(jiān)管退貨商品貨值3.6億元，為企業(yè)降低攬收、分揀等運(yùn)營(yíng)成本3000萬(wàn)元。二是在全國(guó)率先開(kāi)創(chuàng)“空鐵聯(lián)運(yùn)”跨境電商出口模式，推動(dòng)出口貨物由廣州白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)關(guān)至大朗火車站，經(jīng)由中歐班列發(fā)往歐洲，實(shí)現(xiàn)物流用時(shí)比海運(yùn)方式縮減7天、縮短30%，費(fèi)用相比海運(yùn)方式減少碼頭提貨費(fèi)、操作費(fèi)等，商家物流成本更低，買(mǎi)家消費(fèi)體驗(yàn)更優(yōu)，助力企業(yè)搶灘“一帶一路”沿線國(guó)家市場(chǎng)。三是創(chuàng)新跨境電商個(gè)人額度前置審核功能，累計(jì)為企業(yè)提供1188.6萬(wàn)次服務(wù)，避免因訂購(gòu)人年度額度不足造成退貨，降低企業(yè)運(yùn)輸成本，得到亞馬遜、天貓國(guó)際、京東等企業(yè)的高度認(rèn)可。四是打造業(yè)務(wù)總量最大、服務(wù)面最廣、商品品類最齊全的跨境電商地方公共服務(wù)平臺(tái)，共建成出口退貨、無(wú)票免稅企業(yè)申報(bào)、所得稅核定征收管理等26個(gè)功能板塊，備案企業(yè) 2738家，進(jìn)出口單量日均80多萬(wàn)票，為全市所有口岸及周邊地區(qū)44個(gè)口岸提供跨境電商通關(guān)便利化服務(wù)，進(jìn)口商品基本覆蓋所有省市，出口貨物覆蓋208個(gè)國(guó)家和地區(qū)，累計(jì)服務(wù)消費(fèi)人群超過(guò)3億人。五是通過(guò)“跨境電商+直播”助力外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)布《廣州市直播電商發(fā)展行動(dòng)方案（2020-2022年）》，在首屆直播節(jié)（中國(guó)·廣州）特設(shè)跨境電商直播專場(chǎng)，引導(dǎo)跨境電商企業(yè)利用直播開(kāi)拓“云上業(yè)務(wù)”，為廣貨出海開(kāi)辟流量直達(dá)通道。

中歐班列準(zhǔn)備發(fā)車。（來(lái)源：廣州市商務(wù)局）

搶抓機(jī)遇，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)

2021年是“十四五”規(guī)劃開(kāi)局之年，面對(duì)全球疫情和經(jīng)貿(mào)形勢(shì)等不確定因素，廣州跨境電商綜試區(qū)將充分發(fā)揮廣州跨境電商綜試區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)同優(yōu)勢(shì)，搶抓RCEP新機(jī)遇，深入推進(jìn)跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)改革創(chuàng)新，營(yíng)造跨境電商良好生態(tài)，打造外貿(mào)發(fā)展新引擎，助力國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)。

一是充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、國(guó)家跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)疊加優(yōu)勢(shì)，建設(shè)跨境電子商務(wù)樞紐海港、樞紐空港、樞紐陸港和信息港，打造具有全球影響力的跨境電子商務(wù)國(guó)際樞紐城市。二是創(chuàng)新跨境電子商務(wù)制度體系、產(chǎn)業(yè)融合體系、國(guó)際合作體系、國(guó)際營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)體系等，培育跨境電商的新業(yè)態(tài)新模式，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)通過(guò)獨(dú)立站等跨境電商新模式開(kāi)拓海外市場(chǎng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。三是加強(qiáng)與上合組織國(guó)家、“一帶一路”沿線國(guó)家、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）成員國(guó)的跨境電商合作，互設(shè)海外倉(cāng)，在雙方城市舉辦特色產(chǎn)品采購(gòu)峰會(huì)。四是深化廣州、深圳跨境電子商務(wù)領(lǐng)域“雙城”聯(lián)動(dòng)，培育一批本土企業(yè)發(fā)展成為世界知名的跨境電商企業(yè)和平臺(tái)，高水平辦好世界跨境電子商務(wù)大會(huì)等高端論壇，吸引全球資源要素。五是推動(dòng)跨境電商整體向數(shù)字經(jīng)濟(jì)高層次發(fā)展，形成營(yíng)銷、支付、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、通關(guān)、結(jié)算等全鏈條跨境電商生態(tài)體系，持續(xù)舉辦世界跨境電商大會(huì)，探索制定全球跨境電商規(guī)則，為跨境電商高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)“廣州智慧”。

（作者單位：廣州市商務(wù)局）

來(lái)源：學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)廣東學(xué)習(xí)平臺(tái)（記者/李永恒、梁建華）