2月21日，2021年中央一號文件《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。
今年的一號文件對鄉(xiāng)村教育的描述有很多新提法，提出了很多“新目標”，如多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給；保留并辦好必要的鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校；完善農(nóng)村特殊教育保障機制；推進縣域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗、支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體；面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地等。
在廣東，各地各級教育系統(tǒng)已經(jīng)提前布局，在發(fā)展普惠性學(xué)前教育、做好農(nóng)村特殊教育保障、加強城鄉(xiāng)教師交流建立學(xué)校聯(lián)合體、培養(yǎng)新型農(nóng)民等方面有所作為，有力地托舉鄉(xiāng)村振興的美好期望。
增加學(xué)前資源辦好“麻雀學(xué)?！?/strong>
此次一號文件強調(diào)，多渠道增加農(nóng)村普惠性學(xué)前教育資源供給。
促進學(xué)前教育普惠健康發(fā)展，位列今年廣東省政府“十件民生實事”之首。2011年以來，廣東實施了三期學(xué)前教育行動計劃，普惠性學(xué)前教育資源不斷擴大。
公開數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，廣東全省公辦幼兒園在園幼兒比例達三成，建成1所以上規(guī)范化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的鄉(xiāng)鎮(zhèn)比例達95%以上，建成規(guī)范化村級幼兒園的行政村比例達80%以上。去年，廣東實施學(xué)前教育“5080”攻堅行動（即到2020年實現(xiàn)廣東全省公辦幼兒園在園學(xué)生比例達到50％，公辦和普惠性民辦幼兒園在園學(xué)生占比達到80％），這個數(shù)字還將持續(xù)增加。
加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校建設(shè)也成為廣東發(fā)力的重點。2017年廣東全省共有鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校6103所，這些鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校被民間稱為“麻雀學(xué)?！?，數(shù)量多、規(guī)模小、分布散，且辦學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，教學(xué)質(zhì)量不高，已成為基礎(chǔ)教育發(fā)展的短板。
2018年4月，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的指導(dǎo)意見》出臺，廣東省加快試點并制定《實施意見》。根據(jù)《實施意見》，從2018年起，廣東省財政計劃連續(xù)三年共投入22億元用于農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，公辦寄宿制學(xué)校生均公用經(jīng)費提高到每生每年350元，直擊鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校建設(shè)的“難點痛點”。
促進城鄉(xiāng)教師交流打造“教育聯(lián)合體”
教育城鄉(xiāng)差異，很大程度上體現(xiàn)在師資水平不均。對此，一號文件開出了校長教師交流輪崗、支持建設(shè)城鄉(xiāng)學(xué)校共同體等“藥方”。
提升粵東粵西粵北地區(qū)基礎(chǔ)教育質(zhì)量，既是廣東省委、廣東省政府加快構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的要求，也是夯實廣東教育高質(zhì)量發(fā)展的重要組成部分。
今年廣東全省教育工作會議已經(jīng)作出部署，廣東將從今年開始創(chuàng)新教育結(jié)對幫扶機制，強調(diào)“全口徑組團式結(jié)對幫扶的重點是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣區(qū)學(xué)校，幫扶的任務(wù)是全面提升教師的素質(zhì)能力”。
這樣的嘗試，在廣東早有先行者。
近年來，為改善教育發(fā)展不均衡的現(xiàn)狀，肇慶市教育部門、縣（區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校、地方師范高校形成三方聯(lián)動“教育聯(lián)合體”，全面提升農(nóng)村教師隊伍的綜合素質(zhì)。
肇慶學(xué)院副校長肖起清介紹，早在2019年9月，肇慶市在廣東全省率先試點中心區(qū)與山區(qū)縣教師互換任教。懷集縣100名教師到端州區(qū)學(xué)校任教3年，端州區(qū)則派遣50名學(xué)科帶頭人到懷集縣學(xué)校掛職或任駐地老師。
這些老師的到來，改善了山區(qū)縣中小學(xué)教師老齡化嚴重的問題，促進了山區(qū)學(xué)校的管理和建設(shè)改革。同時，到城區(qū)的老師經(jīng)過“師傅帶徒弟”般的培訓(xùn)，進步明顯，回鄉(xiāng)后成為原學(xué)校的“種子”老師，帶頭提高當(dāng)?shù)亟虒W(xué)水平。
完善特殊教育保障加強師資建設(shè)
一號文件特別提及，要完善農(nóng)村特殊教育保障機制。廣東對此早有布局：今年廣東全省教育工作會議要求，新建5所特殊教育學(xué)校，適齡殘疾兒童入學(xué)安置率達到98.61%。
2019年，為進一步提升特殊教育水平，保障殘疾人受教育權(quán)利，廣東省制定了第二期特殊教育提升計劃。計劃指出，每個縣（市）應(yīng)建有1所以上符合國家標準的義務(wù)教育階段綜合性特殊教育學(xué)校。以縣（市、區(qū)）為單位，由殘聯(lián)牽頭，會同教育部門逐一核實未入學(xué)適齡殘疾兒童少年數(shù)據(jù)。通過特殊教育學(xué)校就讀、普通學(xué)校就讀、兒童福利機構(gòu)（含未成年人救助保護機構(gòu)）特教班就讀、送教上門等多種方式，落實“一人一案”，做好教育安置。
但是，在農(nóng)村地區(qū)，特殊教育學(xué)校還遠遠滿足不了特殊兒童受教育的需要，究其原因，特殊教育師資建設(shè)不足是關(guān)鍵。廣東省特殊兒童發(fā)展與教育重點實驗室常務(wù)副主任鄭劍虹介紹，作為廣東省特殊教育招生規(guī)模最大的高校，嶺南師范學(xué)院自2012年設(shè)立特殊教育本科專業(yè)起，已為特殊教育行業(yè)輸送五屆畢業(yè)生。與此同時，嶺南師范學(xué)院還承擔(dān)了廣東全省40%的特殊教育師資培訓(xùn)，對縣的特殊教育學(xué)校，包括特殊教育學(xué)院校長、特殊教育康復(fù)機構(gòu)的從業(yè)人員進行專業(yè)培訓(xùn)。
面向就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求培養(yǎng)新型農(nóng)民
一號文件指出，面向農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)需求，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育與技能培訓(xùn)，建設(shè)一批產(chǎn)教融合基地。
新的農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)和農(nóng)村發(fā)展形勢，催生出一批新型農(nóng)民。黨的十九大報告明確提出，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，就要培養(yǎng)一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的“三農(nóng)”工作隊伍。這樣的描述，是對新型農(nóng)民的最佳寫照。
近年來，廣東高校在承接各級政府對于高素質(zhì)農(nóng)民和新型職業(yè)農(nóng)民的培育項目；針對村、鎮(zhèn)、市三級基層干部進行學(xué)歷培訓(xùn)；建立“產(chǎn)—學(xué)—研”融合的實訓(xùn)基地等方面，都做了很多有益嘗試。
仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院鄉(xiāng)村振興培養(yǎng)學(xué)院院長劉艾介紹，針對高素質(zhì)農(nóng)民技能培訓(xùn)內(nèi)容，學(xué)院已開設(shè)一百多門課程。在進行農(nóng)民技能培訓(xùn)時，學(xué)院針對不同農(nóng)民的需求開展訂單式服務(wù)，雙方多次協(xié)調(diào)來完成培訓(xùn)計劃。比如，面對如今火熱的電商浪潮，學(xué)院也開展了一些新媒體、短視頻帶貨等新興知識體系培訓(xùn)。（記者/杜瑋淦 實習(xí)生/張貝兒、潘宛晴）