原標(biāo)題：深圳加快推進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)人士在深執(zhí)業(yè)，涉及11個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域

近日，《深圳市推進(jìn)高度便利化的境外專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)制度的實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》）正式印發(fā)，共涉及11個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域。這標(biāo)志著境外專(zhuān)業(yè)人才來(lái)深執(zhí)業(yè)便利的授權(quán)事項(xiàng)進(jìn)入加速推進(jìn)階段，將為推動(dòng)深圳高質(zhì)量發(fā)展提供國(guó)際化人才支撐。

2020年10月，深圳先行示范區(qū)綜合改革試點(diǎn)首批40項(xiàng)授權(quán)事項(xiàng)清單正式出爐，其中在科技體制創(chuàng)新方面，明確“賦予深圳在有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下制定境外專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理規(guī)定權(quán)限，明確職業(yè)條件、業(yè)務(wù)范圍等，允許具有境外國(guó)際通行職業(yè)資格的金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)人才按相關(guān)規(guī)定在深提供專(zhuān)業(yè)服務(wù)”。

深圳市人社部門(mén)在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上，此次系統(tǒng)制定了金融、稅務(wù)、建筑、規(guī)劃及文化旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、律師、會(huì)計(jì)、海事、安全生產(chǎn)、教育等11個(gè)領(lǐng)域境外人才執(zhí)業(yè)便利的推進(jìn)實(shí)施方案，并經(jīng)深圳市委全面深化改革委員會(huì)審議通過(guò)并印發(fā)。

《實(shí)施方案》共分三部分，一是放寬境外專(zhuān)業(yè)人才參加國(guó)家職業(yè)資格考試的限制；二是暢通境外專(zhuān)業(yè)人才職稱(chēng)評(píng)價(jià)渠道；三是明確上述11個(gè)領(lǐng)域推進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)便利的具體舉措。

到2025年基本形成國(guó)際通行職業(yè)資格認(rèn)可清單

深圳市人社局專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理處陸曄介紹，《實(shí)施方案》以“分類(lèi)有序、先易后難、分步實(shí)施”為基本原則，結(jié)合深圳各專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)，以港澳起步、輻射全球?yàn)榘l(fā)展方向，要求各行業(yè)主管部門(mén)結(jié)合本行業(yè)現(xiàn)狀及行業(yè)特點(diǎn)，全面梳理國(guó)際通行職業(yè)資格，逐步放開(kāi)境外專(zhuān)業(yè)人才來(lái)深的執(zhí)業(yè)限制。

具體時(shí)間表為：2021年，上述11個(gè)領(lǐng)域的港澳專(zhuān)業(yè)人才在深執(zhí)業(yè)便利取得重要進(jìn)展，出臺(tái)服務(wù)港澳專(zhuān)業(yè)人才的執(zhí)業(yè)便利管理規(guī)定。2022年，各領(lǐng)域形成首批境外國(guó)際通行職業(yè)資格認(rèn)可清單，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，出臺(tái)首個(gè)境外專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理規(guī)定。2025年，基本形成覆蓋多個(gè)國(guó)家（地區(qū)）的國(guó)際通行職業(yè)資格認(rèn)可清單，制定輻射全球的境外專(zhuān)業(yè)人才執(zhí)業(yè)管理規(guī)定。

陸曄表示：“我們最終的目標(biāo)是建立具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的引才用才制度，探索出一條可復(fù)制、可推廣的成功經(jīng)驗(yàn)?！蹦壳埃飨嚓P(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)本行業(yè)的特點(diǎn),積極主動(dòng)作為，認(rèn)真研究制定切實(shí)可行的具體推進(jìn)方案。

在前期調(diào)研階段，不少境外人才已對(duì)《實(shí)施方案》充滿期待，“這將掃除我們來(lái)深就業(yè)的政策性障礙，讓來(lái)自更多國(guó)家的多種行業(yè)專(zhuān)業(yè)人才有機(jī)會(huì)來(lái)深工作，更能彰顯深圳開(kāi)放、包容、先行的城市形象?！?/p>

中國(guó)人事科學(xué)研究院黃梅研究員認(rèn)為，職業(yè)資格證書(shū)是專(zhuān)業(yè)人員跨國(guó)流動(dòng)的通行證。目前，中國(guó)在專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的國(guó)際通行資格證書(shū)數(shù)量不足、國(guó)際可比性和等效性不強(qiáng)等問(wèn)題，已經(jīng)成為制約專(zhuān)業(yè)人員引進(jìn)來(lái)、走出去的一個(gè)“瓶頸”，亟待改革。深圳加快推進(jìn)境外專(zhuān)業(yè)人員執(zhí)業(yè)便利化，是深化職業(yè)資格制度改革的客觀要求，也是實(shí)施更加積極、開(kāi)放、有效的人才政策、構(gòu)建中國(guó)專(zhuān)業(yè)服務(wù)貿(mào)易新優(yōu)勢(shì)的客觀要求。

前海率先建立起完備的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)制度

深圳市稅務(wù)局納稅服務(wù)處處長(zhǎng)吳曉丹介紹，國(guó)家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局將在近期發(fā)布《港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士在中國(guó)（廣東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深圳前海蛇口片區(qū)執(zhí)業(yè)管理暫行辦法》，率先建立起完備的港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人才跨境執(zhí)業(yè)制度?！掇k法》取消了香港稅務(wù)師來(lái)深執(zhí)業(yè)前的考試要求，全面放寬各種限制，并將澳門(mén)核數(shù)師、會(huì)計(jì)師也納入到準(zhǔn)入范圍，將惠及近兩千港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士，有助解決困擾多年的港澳稅務(wù)師在內(nèi)地資格確認(rèn)問(wèn)題?！跋乱徊剑覀冞€將在前海稅務(wù)局設(shè)立港澳涉稅專(zhuān)業(yè)人士政務(wù)服務(wù)中心，做好相關(guān)登記備案和服務(wù)管理工作。”

此前，在2020年9月，前海管理局已試點(diǎn)出臺(tái)《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)備案管理辦法》《深圳市前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士執(zhí)業(yè)備案管理辦法》，解決香港工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)人士在前海執(zhí)業(yè)的資格問(wèn)題，便利香港相關(guān)專(zhuān)業(yè)人士參與前海合作區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。這打破了原本香港與內(nèi)地在工程建設(shè)領(lǐng)域的執(zhí)業(yè)壁壘，極大調(diào)動(dòng)了深港兩地行業(yè)組織和專(zhuān)業(yè)人士的積極性，促進(jìn)了深港人才的交流合作。目前已有多名香港工程建設(shè)領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)人士在前海合作區(qū)內(nèi)執(zhí)業(yè)。

此外，深圳還在探索逐步建立香港職業(yè)資格與深圳市職稱(chēng)的對(duì)應(yīng)關(guān)系。目前，已獲得香港測(cè)量師（產(chǎn)業(yè)測(cè)量組）資格的專(zhuān)業(yè)人士，可按照房地產(chǎn)估價(jià)師相關(guān)規(guī)定申報(bào)高級(jí)經(jīng)濟(jì)師職稱(chēng)；已獲香港規(guī)劃師協(xié)會(huì)資深會(huì)員或會(huì)員資格的專(zhuān)業(yè)人士，可按照注冊(cè)城鄉(xiāng)規(guī)劃師相關(guān)規(guī)定申報(bào)相應(yīng)的高級(jí)工程師職稱(chēng)。（記者/李定 通訊員/曾燁）