日前南都教育聯(lián)盟針對小升初收簡歷、密考等行為做暗訪調(diào)查，系列報道在推出之后，教育部門、學(xué)校、機構(gòu)等均作出回應(yīng)。正值省市兩會來臨之際，這一社會熱點問題在代表委員中引起廣泛熱議。
看法
民辦教育機構(gòu)規(guī)范化缺位，加劇社會、家長焦慮
針對報道中民校收簡歷搶“牛娃”的做法，廣東省人大代表劉偉全表示，這明顯違反政府教育部門有關(guān)義務(wù)教育階段招生的規(guī)定，屬于違規(guī)行為；校外培訓(xùn)機構(gòu)打著“為某知名民校召集優(yōu)秀生”旗號鼓動家長及學(xué)生參加補習(xí)的做法，是擾亂義務(wù)教育階段的招生政策的行為。
這類看法深受多位代表委員的認同。“今年兩會，我提了一個關(guān)于加強教育行政執(zhí)法工作的意見。在小升初階段出現(xiàn)的密考亂象，其實在一定程度上是民辦教育機構(gòu)規(guī)范化的缺位?！睆V東省政協(xié)委員、廣州市教育評估和教師繼續(xù)教育指導(dǎo)中心主任鄧靜紅指出，如今在民辦教育培訓(xùn)機構(gòu)中出現(xiàn)的惡性無序的競爭，需要通過執(zhí)法去引導(dǎo)規(guī)范，從而促成良性有序發(fā)展，避免干擾整個教育環(huán)境的大生態(tài)，“一部分家長其實也沒有主動參與密考。由于部分機構(gòu)借由名校的頭銜進行宣傳，對家長進行誤導(dǎo)，類似行為同樣存在一種虛假廣告的嫌疑。”
廣州市政協(xié)委員、廣州市英東中學(xué)校長胡國勝也持有類似的看法。在他看來，南都教育聯(lián)盟報道的學(xué)校違規(guī)行為，嚴重違反市區(qū)教育主管部門制定的招生政策，擾亂各初中學(xué)校正常的招生工作秩序。這類行為加劇社會和家長焦慮，增加學(xué)生負擔(dān)，對教育公平均衡發(fā)展起到破壞作用。
“花式密考”有深層原因，教育分配是難點
也有代表委員提出了不一樣的看法，認為收簡歷、密考等違規(guī)行為的背后存在深層次原因。
在廣州市政協(xié)委員黃潔薇看來，學(xué)校的成績（加工能力）決定了學(xué)校的知名度，想吸引更多的學(xué)生務(wù)必要吸引家長，家長能看到的就是成績。“中下水平的學(xué)生要是想出成績比較困難，但是優(yōu)秀學(xué)生再往上提，出來效果廣告效應(yīng)就顯而易見了，于是這就讓民辦學(xué)校千方百計搶優(yōu)質(zhì)生源?！秉S潔薇認為，在“培訓(xùn)機構(gòu)考試，學(xué)校掐尖，出好成績，高學(xué)費，攬人才”這樣的循環(huán)下，一些機構(gòu)試圖通過資本運作和廣告宣傳，引起學(xué)生家長的焦慮，加速這個循環(huán)過程，導(dǎo)致寒門更難出貴子。
“密考一定不支持不鼓勵，但密考的頻頻出現(xiàn)，在一定程度上也代表了社會的某種客觀需求?！睆V東省政協(xié)委員、華南師范大學(xué)計算機學(xué)院副院長趙淦森直言：“學(xué)校需要好的生源，家長也希望把孩子送去更好的學(xué)校。這就存在了競爭，競爭的篩選原本是通過考試來選拔的，而當政策不允許公開考試的時候，就出現(xiàn)了各類的‘花式密考’選拔生源了?！?/p>
在趙淦森看來，如今的難點在于，如何在保證教育公平的情況下，對不同層次、特色的孩子進行有針對性的教育分配？“比如，有的孩子成績超前優(yōu)秀，我們是否在中小學(xué)階段有針對這類優(yōu)質(zhì)生源的教育資源？部分大學(xué)開設(shè)的‘少年班’，其實就是因材施教的一種。我們?nèi)缃裨诹x務(wù)教育提倡的公平，其實逐漸成為了一種‘一模一樣’的公平，并不是真正的公平。當零基礎(chǔ)、60分基礎(chǔ)和80分基礎(chǔ)的孩子都安排在同一個班的時候，其實是不公平的——我們在追求一刀切公平的時候，其實滿足不了特色孩子的教育需求，也滿足不了家長對教育的期望?！?/p>
趙淦森認為，真正的教育公平，應(yīng)該是維持基本面公平的同時，也能支持教育素質(zhì)有差異的孩子，獲得更加個性化的教育資源。“如果我的孩子想出國，我就更希望孩子去外語特色更鮮明的學(xué)校。如果孩子體育很厲害而文化課一般，那我也會有意識地送孩子去體育更強的學(xué)校。而現(xiàn)在，我們看似是做到公平了，但大家也在一定程度上讓渡了選擇權(quán)?！?/p>
建議
政策執(zhí)行要100%到位，建立曝光制度和通報制度
針對小升初密考等亂象，去年廣東省教育廳、廣州市教育局就發(fā)布政策，提出統(tǒng)籌公辦民辦學(xué)校同步招生、民校100%小升初搖號、不得舉辦重點班、嚴肅治理校外培訓(xùn)機構(gòu)等，力圖從源頭上堵住這些亂象。南都教育聯(lián)盟的暗訪調(diào)查發(fā)現(xiàn)這類亂象屢禁不止，究竟該如何治理？為此，代表委員也紛紛建言獻策。
“去年起，廣東省頒布小升初新政，而在政策出臺到真正平穩(wěn)落地的過程中，還需要加大相關(guān)監(jiān)管力度，各級切實履行好教育行政事業(yè)和行業(yè)監(jiān)管的法定職責(zé)，對教培機構(gòu)產(chǎn)生更大的指導(dǎo)性和約束力?！编囲o紅指出，在整個社會的輿論氛圍上，同樣也要營造出一個立德樹人、五育并舉的人才培養(yǎng)標準，而不應(yīng)該只盯著某些學(xué)科的分數(shù)和排名，要鼓勵學(xué)校特色、多元發(fā)展。
“政策效果如何，可能需要更詳盡的調(diào)查才能下結(jié)論，現(xiàn)在還存在‘花式密考’，只能說還有校外培訓(xùn)機構(gòu)想繼續(xù)從前的套路并從中獲利，而部分家長也抱著半信半疑的態(tài)度，內(nèi)心的不確定性和焦慮依然存在，導(dǎo)致‘密考’還有市場”。廣州市人大代表曾德雄就提到，要想徹底消滅這類“密考”，唯一的途徑就是政策的執(zhí)行要100%到位，只要有一絲紕漏，就會毀于蟻穴、功虧一簣。
在嚴格執(zhí)行政策方面，廣州市政協(xié)委員胡國勝也提出一些建設(shè)性意見。他表示，需要面向小學(xué)五六年級家長廣泛宣傳招生政策，更新家長觀念。廣州各區(qū)教育局、市場監(jiān)管局等要對各類教育培訓(xùn)機構(gòu)進行規(guī)范管理，堅決查處校外培訓(xùn)機構(gòu)與初中招生學(xué)校私下合作進行的各類選拔類考試；一旦發(fā)現(xiàn)密考、異地考等違規(guī)行為，要加大執(zhí)法力度，取消相應(yīng)資質(zhì)并列入黑名單。
同時，各學(xué)校要嚴格按照國家和地方招生政策及精神進行招生，不能與社會培訓(xùn)機構(gòu)聯(lián)合招生，不能以考試培訓(xùn)成績或證書證明等作為招生依據(jù)，不得以面試拓展活動、冬夏令營等名義選拔學(xué)生，對出現(xiàn)上述行為的學(xué)校，所屬教育部門要對學(xué)校校長及相關(guān)責(zé)任人采取約談、通報批評、限制次年招生計劃、取消評優(yōu)評先資格、責(zé)令限期整改等措施。各區(qū)教育主管部門要主動公開投訴舉報電話和電子信箱，暢通舉報和申訴受理渠道。對于違規(guī)招生的學(xué)校，要及時建立曝光制度和通報制度。
“要明白，培養(yǎng)小孩的學(xué)習(xí)興趣和學(xué)習(xí)習(xí)慣比強求高成績要好得多?！眲ト埠粲?，家長們應(yīng)該相信政府教育部門，教育部門實行義務(wù)教育階段堅持免試入學(xué)原則、實行電腦派位，不要偏信“優(yōu)分錄取”等傳言。同時，家長樹立正確的教育觀，不管小孩的資質(zhì)、興趣、愛好如何，堅持要將孩子送到家長認為的名校去就讀，很可能拔苗助長，適得其反。
加大優(yōu)質(zhì)教育資源投入，支持教師跨區(qū)跨校幫扶
有不少聲音認為，如今的教育環(huán)境存在某種“劇場效應(yīng)”，即部分家長和學(xué)生提前發(fā)力，過度學(xué)習(xí)，使得教育環(huán)境的競爭更加惡化。“我們只看現(xiàn)象不看原因是不對的。大家只想到了劇場效應(yīng)里‘已經(jīng)有人站起來了’，但沒有去想‘為什么有人要站起來’？為什么出現(xiàn)了大范圍的教育競爭？就是因為我們的教育資源，尤其是優(yōu)質(zhì)教育資源極度貧乏。因為我們的好學(xué)校太少了，所有人都想去優(yōu)質(zhì)學(xué)校，所有人都在削尖腦袋擠名校。”趙淦森說道。
在趙淦森看來，如今想要改善教育領(lǐng)域的“內(nèi)卷”現(xiàn)象，核心是要加大優(yōu)質(zhì)教育資源的投入，通過政府層面的調(diào)節(jié)讓教育資源更加平均化?！耙驗樯鐣膽B(tài)其實是很難調(diào)節(jié)的，如果我作為家長，你讓我的孩子不要努力去爭取最好的結(jié)果，那么其實是有悖于價值觀的。如何進行優(yōu)質(zhì)教育資源的有效供給和有效分配，才是公平教育的目標，也是我們需要共同思考、理性思考的方向所在?！?/p>
在資源配置方面，黃潔薇建議，減少對公辦學(xué)校的行政束縛，給學(xué)校更大的辦學(xué)自由，允許學(xué)校有自己的辦學(xué)特色；把教學(xué)時間還給學(xué)校、還給老師，讓老師用更多的時間去鉆研教學(xué)、提高教學(xué)質(zhì)量。提高編制教師的數(shù)量，提升教師的榮譽及使命感，而不僅僅提高工作待遇；通過職稱評定，支持教師跨區(qū)跨校幫扶，不限于行政區(qū)域，及民辦公辦間的幫扶；通過教學(xué)管理、派駐教師、3年一屆等方法，讓教育資源均衡。
此外，還可以參考大學(xué)教師模式，允許優(yōu)秀教師不實行坐班制度，改為片區(qū)內(nèi)甚至跨片區(qū)跨校教學(xué)，讓優(yōu)質(zhì)教師發(fā)揮專業(yè)特長。（記者/董曉妍、李文）