年度案例

廣州競逐數(shù)字經(jīng)濟新賽道

“我們站在了人工智能與數(shù)字經(jīng)濟的風(fēng)口上?！笨粗鴱V州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)（下稱“廣州試驗區(qū)”）加快建設(shè)，三七互娛公共事務(wù)副總裁程琳感慨道。他們在入駐廣州國際金融城后，又在琶洲核心片區(qū)拍地。

這里是廣州競逐人工智能與數(shù)字經(jīng)濟浪潮“主戰(zhàn)場”。2020年初，《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案》出爐，總面積約81平方公里的廣州試驗區(qū)首次走進大眾視野，在城市中心撐起“一江兩岸三片區(qū)”的空間格局。

廣州試驗區(qū)幾乎是廣州這座超大城市發(fā)展人工智能與數(shù)字經(jīng)濟的最優(yōu)配置：琶洲核心區(qū)有重大創(chuàng)新平臺和數(shù)字產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)總部集聚的優(yōu)勢，大學(xué)城片區(qū)坐擁豐富的高?？蒲泻腿瞬刨Y源，魚珠片區(qū)加快建設(shè)以區(qū)塊鏈為特色的中國軟件名城示范區(qū)，廣州國際金融城片區(qū)則有以金融貿(mào)易等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)資源優(yōu)勢為基礎(chǔ)，集聚了人工智能與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展關(guān)鍵要素。

廣州的數(shù)字雄心也得到國家的支持與肯定。2020年9月，科技部網(wǎng)站發(fā)出公告，支持廣州市建設(shè)國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)。

政策東風(fēng)下，人工智能產(chǎn)業(yè)新集群加速形成。僅琶洲西區(qū)就吸引了阿里巴巴、騰訊、小米等23家龍頭企業(yè)在此拍地建設(shè)總部項目，總投資規(guī)模達782億元?！拔ㄆ窌钌狭藦V州新一輪經(jīng)濟發(fā)展的高速列車?！蔽ㄆ窌麻L兼首席執(zhí)行官沈亞說。2020年7月，唯品會全球總部項目交付使用只是開始，琶洲正迎來企業(yè)入駐運營高峰。

人工智能與數(shù)字經(jīng)濟的新銳企業(yè)也從廣州試驗區(qū)出發(fā)，走向世界。樹根互聯(lián)聯(lián)合創(chuàng)始人、CEO賀東東介紹說，截至2020年11月，企業(yè)打造的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺根云已經(jīng)接入各類工業(yè)設(shè)備72萬臺，成功幫助德國“老牌”企業(yè)普茨邁斯特上“云”，幫助后者大幅提升生產(chǎn)效能。

東風(fēng)越吹越勁。根據(jù)最新出爐的廣州“十四五”規(guī)劃建議，廣州正全力建設(shè)廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)，促進“一江兩岸三片區(qū)”良性互動，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)。

廣州的快速發(fā)展，是廣東人工智能產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的縮影。目前，華為、騰訊、中興等信息產(chǎn)業(yè)龍頭率先搶占人工智能產(chǎn)業(yè)高地，格力、美的、廣汽等制造業(yè)巨頭推進人工智能與先進制造深度融合，光啟、云從、普渡科技等獨角獸企業(yè)在細分領(lǐng)域開疆拓土。

深圳迎來政策“大禮包”

深冬時節(jié)，走進深圳機場，一派火熱景象：航站樓內(nèi)人流如潮，機場衛(wèi)星廳、第三跑道等新一期擴建工程建設(shè)如火如荼……提升深圳機場容量，是落實深圳綜合改革試點相關(guān)授權(quán)事項的重要舉措。

深圳經(jīng)濟特區(qū)迎來40歲生日之際，2020年10月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)綜合改革試點實施方案（2020—2025年）》（下稱《實施方案》），推出27條改革舉措和40條首批授權(quán)事項，支持深圳在更高起點、更高層次、更高目標上推進改革開放。

“深圳實施綜合改革試點，是我國堅定改革開放的宣言?！鄙钲诖髮W(xué)中國經(jīng)濟特區(qū)研究中心主任、教授陶一桃認為，《實施方案》的出臺，將推動深圳改革開放從政策試點轉(zhuǎn)向制度示范，為全國制度建設(shè)作出重要示范。

首批授權(quán)事項清單發(fā)布，涉及近百項法律法規(guī)調(diào)整，將在2022年前全部落地。

授權(quán)和委托用地審批權(quán)、支持在資本市場建設(shè)上先行先試、優(yōu)化科研機構(gòu)技術(shù)轉(zhuǎn)移機制……對深圳來說，這既是政策“大禮包”，更是改革“任務(wù)書”。

深圳緊鑼密鼓推動首批授權(quán)事項落實：2020年11月，深交所就《深圳證券交易所關(guān)于全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌公司向創(chuàng)業(yè)板轉(zhuǎn)板上市辦法（試行）》公開征求意見；2020年12月，《深圳市建設(shè)項目用地用林用海審批管理辦法（征求意見稿）發(fā)布，用地用林用海將實現(xiàn)“多審合一”；今年元旦，《深圳經(jīng)濟特區(qū)優(yōu)化營商環(huán)境條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)健康條例》《深圳經(jīng)濟特區(qū)排水條例》等多部法規(guī)同時施行。

“以深圳為代表的經(jīng)濟特區(qū)是中國發(fā)展的先鋒隊。”經(jīng)濟特區(qū)建立40周年之際，美國著名中國問題專家、哈佛大學(xué)榮譽教授傅高義曾接受南方日報專訪。他表示，經(jīng)濟特區(qū)要“特”下去，就要繼續(xù)發(fā)揚敢為人先、勇于探索的精神，為中國科技創(chuàng)新和高質(zhì)量發(fā)展提供更強的特區(qū)支撐。

先行先試變成了示范引領(lǐng)，探索創(chuàng)新成為了創(chuàng)新引領(lǐng)。深圳還要以更大氣魄深化改革、擴大開放，續(xù)寫更多“春天的故事”。

橫琴口岸1分鐘跨境通關(guān)

自去年8月開通新旅檢區(qū)域以來，橫琴口岸傳來新消息。新口岸澳門單牌車通關(guān)量逐月遞增，2020年10—12月已連續(xù)3個月超過3萬輛次，年度驗放量超過20萬輛次，創(chuàng)歷史新高。

時間回到2020年8月18日，橫琴口岸新旅檢區(qū)域正式開通啟用。首批通關(guān)旅客到來，一水相隔珠海橫琴與澳門徹底告別20年來的“兩地兩檢”模式，開啟1分鐘內(nèi)兩地跨境的新通關(guān)時代。

當(dāng)天15時許，澳門居民楊小姐通過自助查驗通道，成為新口岸啟用后首位從澳門到橫琴的旅客?！昂荛_心，感覺很便捷?！睆陌拈T到珠海，她僅用時26秒鐘。另一層，首位從珠海過關(guān)前往澳門的旅客劉永健是一位澳門居民，經(jīng)常往返琴澳兩地，對新口岸贊不絕口，“以前過境要過兩道關(guān)口、兩次檢查，如今證件齊全一次過關(guān)，快捷方便?！?/p>

橫琴口岸，是“一國兩制”下粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”和規(guī)則對接“軟聯(lián)通”的標志性工程。

新旅檢區(qū)域開通后，白天橫琴上班、晚上澳門休息，這樣的雙城生活已成為許多澳門居民的日常?！拔移綍r住在橫琴，工作在澳門，小孩也在澳門讀書，現(xiàn)在橫琴口岸通關(guān)很方便，幾分鐘就行了?！卑拈T籍旅客關(guān)先生說。

一個新口岸，將隔水相望的橫琴、澳門連成一體；一道跨境關(guān)，讓兩地同胞的手緊緊相牽；一種新模式，使“一國兩制”生動實踐落地有聲。

澳門機動車入出橫琴政策于2016年12月20日正式實施，多次放寬申請條件。橫琴口岸新旅檢區(qū)域開通后，珠澳兩地人員往來更加方便快捷。截至2020年12月底，已有超4000臺單牌車在邊檢機關(guān)辦理備案手續(xù)；僅2020年就完成備案2000余臺。目前每日逾1000輛次單牌車入出橫琴口岸，占口岸車輛日通關(guān)量超五成。

“橫琴口岸將迎來旅客和車流突破性增長，相信會有越來越多的澳門居民選擇橫琴，兩地融合發(fā)展將邁上新臺階?！卑膮^(qū)全國人大代表、澳門歸僑總會會長劉藝良充滿期待。

記者觀察

深交所廣州服務(wù)基地正式投入運行，首批建設(shè)的10家粵港澳聯(lián)合實驗室中有2家由廣深兩市共建，廣深港高鐵實現(xiàn)廣深30分鐘互達……

廣州和深圳，兩個經(jīng)濟總量均超過2萬億元的超大城市，頻頻擦出火花。

作為千年商都，廣州商貿(mào)、教育、醫(yī)療資源基礎(chǔ)雄厚，正加快實現(xiàn)老城市新活力、“四個出新出彩”；作為經(jīng)濟特區(qū)，深圳改革動能強勁，科創(chuàng)氛圍濃厚，正全力建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)。

2020年10月，廣州、深圳相關(guān)部門簽署科技創(chuàng)新、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、營商環(huán)境、自貿(mào)區(qū)7項合作協(xié)議，兩地聯(lián)動發(fā)展進入新階段。

雙城聯(lián)動，比翼齊飛。廣州和深圳這兩座大灣區(qū)的“雙子城”，跑出了粵港澳大灣區(qū)城市互動發(fā)展的“加速度”，帶動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。

河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)迎來國家藥品監(jiān)督管理局藥品審評檢查大灣區(qū)分中心、醫(yī)療器械技術(shù)審評檢查大灣區(qū)分中心落戶；廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)重點項目開工……邁向國際科技創(chuàng)新中心，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)步伐加速。

世界知識產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布的《2020全球創(chuàng)新指數(shù)（GII）》顯示，在世界科技集群百強榜單中，深圳—香港—廣州科技集群位居全球第二，僅次于東京—橫濱。

深圳灣口岸正式啟用貨檢24小時通關(guān)通道、橫琴口岸新旅檢區(qū)域開通……粵港澳物資物流、人員往來進一步暢通，為服務(wù)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供“黃金通道”。

從《關(guān)于金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的意見》發(fā)布，到《關(guān)于貫徹落實金融支持粵港澳大灣區(qū)建設(shè)意見的實施方案》出臺，深交所創(chuàng)業(yè)板注冊制改革、設(shè)立廣州期貨交易所、跨境“理財通”等重大改革事項已經(jīng)落地或啟動實施……金融市場互聯(lián)互通，助推粵港澳大灣區(qū)進一步開放創(chuàng)新。

在“雙區(qū)”建設(shè)的重大歷史發(fā)展機遇下，廣東在重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)穩(wěn)步推進一系列建設(shè)項目，充分發(fā)揮“雙區(qū)驅(qū)動”效應(yīng)，加快高質(zhì)量發(fā)展步伐。

“在廣深‘雙城’聯(lián)動、‘雙區(qū)驅(qū)動’下，粵港澳大灣區(qū)帶動周邊的互融在深化、特色在彰顯，前景可期。”國家發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略研究中心區(qū)域戰(zhàn)略一室負責(zé)人張燕認為，廣東要更加注重體制機制改革創(chuàng)新，全面激發(fā)新動能、培育新優(yōu)勢、注入新活力，奮力在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列。

改革開放創(chuàng)造了發(fā)展奇跡。在新發(fā)展格局下，廣東正舉全省之力推進粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)建設(shè)，以更大氣魄深化改革、擴大開放，引領(lǐng)帶動全省不斷增強發(fā)展活力和動力。（記者/傅鵬、王聰、梁涵、劉艷婷、昌道勵）