原標(biāo)題：廣東“三線一單”正式實施，成為產(chǎn)業(yè)布局、重大項目選址重要依據(jù)
到2035年，廣東全省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系鞏固完善，生態(tài)安全格局穩(wěn)定，環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)……近日，《廣東省“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案》（以下簡稱《方案》）由廣東省政府印發(fā)并自2021年1月1日起施行?！斗桨浮饭矂澏懹颦h(huán)境管控單元1912個、海域環(huán)境管控單元471個，針對不同環(huán)境管控單元特征，實行差異化環(huán)境準(zhǔn)入。今后廣東全省規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項目選址，“三線一單”都將是重要依據(jù)。
廣東水生態(tài)環(huán)境不斷改善，圖為韓江
目標(biāo)：到2025年廣東全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
“三線一單”是指生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線以及生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，是推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)精細(xì)化管理、強(qiáng)化國土空間環(huán)境管控、推進(jìn)綠色、高質(zhì)量發(fā)展的一項重要工作?！斗桨浮返某雠_，標(biāo)志著廣東正式實施“三線一單”與生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，是廣東深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，推動全廣東省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)的又一重要舉措。
《方案》立足“一核一帶一區(qū)”發(fā)展格局，聚焦生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源能源利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局等方面存在的問題，劃定了生態(tài)空間，確定了水、大氣、土壤以及近岸海域環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)，提出了能源、資源利用上線目標(biāo)，建立了邊界清晰、功能明確的環(huán)境管控單元，并有針對性地制定了生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
《方案》提出，到2025年廣東全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。國考、省考斷面優(yōu)良水質(zhì)比例穩(wěn)步提升，全面消除劣V類水體；PM2.5年均濃度率先達(dá)到世界衛(wèi)生組織過渡期二階段目標(biāo)值，臭氧污染得到有效遏制；土壤環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中向好，土壤環(huán)境風(fēng)險得到管控；近岸海域水體質(zhì)量穩(wěn)步提升；水、土地、岸線資源以及能源消耗等達(dá)到或優(yōu)于國家下達(dá)的總量和強(qiáng)度控制目標(biāo)。
《方案》劃定全廣東省陸域生態(tài)保護(hù)紅線面積36194.35平方公里，占全廣東省陸域國土面積的20.13%；一般生態(tài)空間面積27741.66平方公里，占全廣東省陸域國土面積的15.44%。全廣東省海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積16490.59平方公里，占全廣東省管轄海域面積的25.49%。
廣州番禺節(jié)能產(chǎn)業(yè)園
管控：對2383個環(huán)境管控單元進(jìn)行差異化管控
廣東省生態(tài)環(huán)境廳介紹，廣東全省將以環(huán)境管控單元為基礎(chǔ)，實施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，從區(qū)域布局管控、能源資源利用、污染物排放管控和環(huán)境風(fēng)險防控等四個維度明確準(zhǔn)入要求，建立“1+3+N”生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單管控體系?！?”為廣東全省總體管控要求；“3”為“一核一帶一區(qū)”區(qū)域差異化管控要求；“N”為1912個陸域和471個海域環(huán)境管控單元的管控要求，后續(xù)將由各地級以上市制定和細(xì)化。
根據(jù)《方案》，環(huán)境管控單元分為優(yōu)先保護(hù)、重點管控和一般管控單元三類。優(yōu)先保護(hù)單元內(nèi)依法禁止或限制大規(guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)；重點管控單元將強(qiáng)化污染減排和環(huán)境風(fēng)險管控；一般管控單元落實生態(tài)環(huán)境保護(hù)相關(guān)要求。
廣東全省共劃定陸域環(huán)境管控單元1912個，其中，優(yōu)先保護(hù)單元727個，主要涵蓋生態(tài)保護(hù)紅線、一般生態(tài)空間、飲用水水源保護(hù)區(qū)、環(huán)境空氣質(zhì)量一類功能區(qū)等區(qū)域；重點管控單元684個，主要包括工業(yè)集聚、人口集中和環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)區(qū)域；一般管控單元501個，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元以外的區(qū)域。
廣東全省共劃定海域環(huán)境管控單元471個，其中優(yōu)先保護(hù)單元279個，為海洋生態(tài)保護(hù)紅線；重點管控單元125個，主要為用于拓展工業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展空間、開發(fā)利用港口航運(yùn)資源、礦產(chǎn)能源資源的海域和現(xiàn)狀劣四類海水海域；一般管控單元67個，為優(yōu)先保護(hù)單元、重點管控單元以外的海域。
“相當(dāng)于有了一套精準(zhǔn)的‘綠色標(biāo)尺’，時刻度量著地方的發(fā)展與保護(hù)?！睆V東省生態(tài)環(huán)境廳有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后廣東全省規(guī)劃資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整、城鎮(zhèn)建設(shè)以及重大項目選址，應(yīng)將“三線一單”作為重要依據(jù)，在政策制定、規(guī)劃編制、執(zhí)法監(jiān)管過程中實施應(yīng)用，嚴(yán)把生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入關(guān)。
據(jù)悉，廣東省生態(tài)環(huán)境廳還將組織建立“三線一單”成果數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，將生態(tài)、水、大氣、土壤、近岸海域、資源利用等分區(qū)管控要求以及各地“三線一單”成果納入平臺，實現(xiàn)編制成果信息化應(yīng)用。
廣州流溪河
能源：力爭在全國范圍內(nèi)提前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰
與此同時，《方案》也提出了具體的管控要求。在能源方面，積極發(fā)展先進(jìn)核電、海上風(fēng)電、天然氣發(fā)電等清潔能源，逐步提高可再生能源與低碳清潔能源比例，建立現(xiàn)代化能源體系?？茖W(xué)推進(jìn)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度“雙控”，嚴(yán)格控制并逐步減少煤炭使用量，力爭在全國范圍內(nèi)提前實現(xiàn)碳排放達(dá)峰。強(qiáng)化自然岸線保護(hù)，優(yōu)化岸線開發(fā)利用格局，建立岸線分類管控和長效管護(hù)機(jī)制，規(guī)范岸線開發(fā)秩序；除國家重大項目外，全面禁止圍填海。
“一核一帶一區(qū)”區(qū)域管控方面，《方案》要求珠三角核心區(qū)對標(biāo)國際一流灣區(qū)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動和綠色引領(lǐng)，實施更嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。積極推動深圳前海、廣州南沙、珠海橫琴等區(qū)域重大戰(zhàn)略平臺發(fā)展；引導(dǎo)電子信息、汽車制造、先進(jìn)材料等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，已有石化工業(yè)區(qū)控制規(guī)模，實現(xiàn)綠色化、智能化、集約化發(fā)展；加快發(fā)展半導(dǎo)體與集成電路、高端裝備制造、前沿新材料、區(qū)塊鏈與量子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。禁止新建、擴(kuò)建燃煤燃油火電機(jī)組和企業(yè)自備電站，推進(jìn)現(xiàn)有服役期滿及落后老舊的燃煤火電機(jī)組有序退出；原則上不再新建燃煤鍋爐，逐步淘汰生物質(zhì)鍋爐、集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散供熱鍋爐，逐步推動高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋；禁止新建、擴(kuò)建水泥、平板玻璃、化學(xué)制漿、生皮制革以及國家規(guī)劃外的鋼鐵、原油加工等項目。（廣州日報全媒體文字、圖片記者/杜娟 通訊員/粵環(huán)宣）