原標題：高質(zhì)量發(fā)展的珠?！按鹁怼?“十三五”期間，珠海經(jīng)濟社會邁上新臺階，地方生產(chǎn)總值躍居全省第六
珠海從城市精細化管理入手，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。圖為珠海情侶路沿岸。關(guān)銘榮攝
12月15日，“珠海第一跨”洪鶴大橋正式通車，成為繼珠海大橋之后，第二座貫通珠海東西的交通大動脈。廣東珠海已經(jīng)瞄準新目標——5年內(nèi)，全面構(gòu)建與粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐相匹配的、內(nèi)聯(lián)外通的珠江西岸交通樞紐城市。
一橋跨金琴，虹起大灣區(qū)。作為中國最早的經(jīng)濟特區(qū)之一，“十三五”期間，珠海地區(qū)生產(chǎn)總值躍升至廣東全省第6位，城市功能品質(zhì)不斷提升，營商環(huán)境持續(xù)改善。伶仃洋畔、珠江西岸，令人振奮的新氣象正在形成。
即將到來的“十四五”是珠海轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、跨越發(fā)展的關(guān)鍵期、破局突圍的攻堅期。珠海市相關(guān)負責人稱，到2025年，珠海要高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標，支撐核心城市的人口規(guī)模、經(jīng)濟規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施體系基本形成，改革開放取得重要突破，以橫琴為主平臺支持澳門經(jīng)濟適度多元發(fā)展取得顯著成效，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)重要門戶樞紐、珠江口西岸核心城市和沿海經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展典范取得重要進展。
經(jīng)濟向好??科技創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展
大江大海交匯之地，向來是孕育繁榮的沃土。
“十三五”期間，珠海經(jīng)濟社會快速發(fā)展，地區(qū)生產(chǎn)總值從2016年的2226.37億元增長至2019年的3435.89億元，年均增長率達14.13%，經(jīng)濟總量從廣東全省第10位提升至第6位。
2020年，面對新冠肺炎疫情帶來的嚴峻考驗，珠海統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作取得積極成效，前三季度共完成地區(qū)生產(chǎn)總值2508.53億元，同比增長0.6%，經(jīng)濟增速由負轉(zhuǎn)正，比上半年回升3.1個百分點。
經(jīng)濟由高速增長轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的背后，是珠海深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的堅定實踐?；仨笆濉保壑榘拇髽虬l(fā)出絢麗燈光，AG600在天空翱翔，“珠海一號”衛(wèi)星環(huán)游蒼穹……創(chuàng)新，正成為珠海高質(zhì)量發(fā)展的第一動力。
數(shù)據(jù)顯示，珠海全社會研發(fā)經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重從2015年的2.64%大幅提高到2019年的3.15%，與廣州并列廣東全省第2位。高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量從2015年的397家增加至2019年的2203家，年均增長率將近60%，自主創(chuàng)新能力穩(wěn)步提升。
創(chuàng)新平臺建設(shè)日趨完善。南方海洋科學(xué)與工程廣東省實驗室（珠海）加快建設(shè)，橫琴人工智能超算中心落戶橫琴。截至2019年底，珠海擁有省級新型研發(fā)機構(gòu)16家，國家級工程研究中心4家，省級以上科技企業(yè)孵化器17家，孵化器總面積達75.18萬平方米。
創(chuàng)新合作交流不斷深化。澳門大學(xué)、澳門科技大學(xué)在珠海設(shè)立產(chǎn)學(xué)研示范基地，澳門4所國家重點實驗室在橫琴設(shè)立分部，橫琴·澳門青年創(chuàng)業(yè)谷、港灣1號科創(chuàng)園順利推進，成為服務(wù)港澳青年在珠創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的重要孵化載體。
在更大的區(qū)域版圖中，一條串聯(lián)起廣深港澳的科技創(chuàng)新走廊正在加快建設(shè)。創(chuàng)新的珠海，正不斷融入粵港澳大灣區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展大局。借助毗鄰粵港澳大灣區(qū)四大中心城市的地緣優(yōu)勢，珠海正積極建設(shè)廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，加強與港澳創(chuàng)新資源協(xié)同配合，爭取更多重點實驗室、大裝置大平臺大載體落戶珠海，面向世界匯聚一流人才，打造大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心重要支點。
城市新變??城市功能品質(zhì)優(yōu)化提升
伴隨洪鶴大橋全線、金琴快線、香海大橋工程梅華互通至造貝互通段、珠海鶴港高速江珠高速至機場東路段四個項目的同步通車，珠海加速邁向大灣區(qū)一小時交通圈。
城市發(fā)展，交通先行?！笆濉逼陂g，珠?！昂ｊ懣砧F”立體交通體系不斷完善。港珠澳大橋正式通車，“兩橫五縱”的高快速路網(wǎng)基本建成，珠海大道、西部沿海高速橫向聯(lián)系東西，高欄港高速、機場高速、機場東路、江珠高速、廣珠西線貫通南北。
伴隨著交通基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，珠海城市框架不斷拉開。近幾年，珠海大力實施“南聯(lián)、西拓、東接、北進、中優(yōu)”的空間發(fā)展戰(zhàn)略，由環(huán)澳中心城區(qū)、西部中心城區(qū)以及多組團構(gòu)成的漸進式、集約組團型空間結(jié)構(gòu)逐步成形。
在洪鶴大橋通車的同一天，位于鳳凰山森林公園西南角的香山湖公園三期正式開園。自2019年一期對外開放以來，香山湖公園已成為珠海城市的“天然氧吧”、市民游客的“網(wǎng)紅打卡地”。
5年來，在珠海市層面的統(tǒng)籌規(guī)劃下，眾多城市公園拔地而起。近2年珠海重點完成了野貍島公園、海濱公園、白蓮洞公園、海天公園、板樟山公園及梅華城市花園共6個公園的改造提升，在滿足市民休閑娛樂需求的同時，不斷提升城市功能品質(zhì)，讓市民的幸福感和獲得感與日俱增。
堅持以人民為中心，珠海從城市精細化管理入手，持續(xù)提升城市功能品質(zhì)。2018年遭遇強臺風(fēng)“山竹”襲擊后，珠海在短短半個月內(nèi)將主城區(qū)園林綠化與情侶路沿線受損設(shè)施迅速“復(fù)原”，其背后是城市精細化管理水平的不斷提升。
在生態(tài)文明建設(shè)方面，多年來珠海始終“顏值”不改，藍天白云常駐、青山綠水依舊。一組數(shù)據(jù)直觀顯示出珠海的“硬實力”：1月至10月，珠?？諝赓|(zhì)量指數(shù)達標率為95.4%，空氣質(zhì)量位居全國168個重點城市前列，其中5、6、7月連續(xù)排名第一。
優(yōu)美的城市環(huán)境，擦亮了珠海宜居宜業(yè)宜游的金字招牌，也為珠海帶來了生態(tài)文明“紅利”。2019年，珠海常住人口達到202.37萬人，近2年新增人口增幅連續(xù)居廣東全省首位。來自世界各地的人才被吸引匯聚于此，成為珠海構(gòu)建生態(tài)宜居魅力之城的最佳注腳。
營商環(huán)境??政務(wù)服務(wù)能力再上新臺階
12月21日，粵港澳大灣區(qū)研究院、21世紀經(jīng)濟研究院聯(lián)合發(fā)布《2020年中國296個地級及以上城市營商環(huán)境報告》。珠海在296個城市中脫穎而出，位居全國第十五位。
營商環(huán)境就是生產(chǎn)力、競爭力、吸引力。近幾年，珠海在營商環(huán)境難點、痛點、堵點上持續(xù)發(fā)力，200余項市級非行政許可審批事項取消，400余項行政管理事權(quán)下放到行政區(qū)（功能區(qū)）及工業(yè)園區(qū)，最大限度激發(fā)市場和社會活力。
早在2018年4月，珠海市委印發(fā)《關(guān)于推動思想大解放、作風(fēng)大轉(zhuǎn)變、效率大提升的決定》（下稱《決定》），發(fā)出“再燃改革激情，重塑特區(qū)精神”的動員令。
《決定》印發(fā)后，珠海市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局全面梳理了行政許可和公共服務(wù)事項，分批向社會公布“最多跑一次”事項清單。通過推進線上線下深度融合，構(gòu)建“在線咨詢、網(wǎng)上辦理、快遞送達”的“零跑動”辦理模式。
數(shù)據(jù)顯示，2020年珠海市級政務(wù)服務(wù)事項90%實現(xiàn)“全城通辦”，群眾辦理量排名前200項的政務(wù)服務(wù)高頻事項100%實現(xiàn)“全城通辦”，25個部門744項事項實現(xiàn)“最多跑一次”。
今年4月，在統(tǒng)籌推進疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)鍵時刻，珠海市委、珠海市政府先后印發(fā)了《珠海市2020年開展深化機關(guān)干部作風(fēng)專項整治工作方案》和《珠海市2020年開展營商環(huán)境突出問題專項整治工作方案》，明確七大重點行動，推出12項措施，建立高效服務(wù)企業(yè)制度體系。
“干部作風(fēng)不轉(zhuǎn)變，優(yōu)化營商環(huán)境就是一句空話！”在深化機關(guān)干部作風(fēng)建設(shè)、優(yōu)化營商環(huán)境專項工作推進會上，珠海市委書記郭永航指出，要堅持刀刃向內(nèi)，聚焦“僵、浮、慢、亂”等方面的突出問題，強力推進“兩個專項整治”工作。
市場主體對環(huán)境的變化體驗最為直觀。從去年9月30日簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，到今年4月28日正式動工，珠?！に纬茄菟嚩燃賲^(qū)這一總投資150億元的“巨無霸”項目僅僅用了221天?！爸楹Ｓ酶咝У姆?wù)和良好的營商環(huán)境，‘跑’出了珠海速度和效率。”宋城集團董事局主席黃巧靈說。
一系列改革措施，是提振干事創(chuàng)業(yè)精氣神的迫切需要，也是激勵新時代新?lián)斝伦鳛榈膭?wù)實舉措。郭永航表示，珠海將傳承弘揚經(jīng)濟特區(qū)敢闖敢拼、敢為人先的特區(qū)精神，堅持改革不停頓，開放不止步，堅持加強頂層設(shè)計和摸著石頭過河相結(jié)合，為廣東全省全國作出新探索、新貢獻。（撰文/蔣欣陳）