原標(biāo)題：李湛把脈經(jīng)濟(jì)發(fā)展：“廣深聯(lián)動(dòng)”須樹立大灣區(qū)“區(qū)域一盤棋”思想

藍(lán)天白云下的廣州。 廣州日報(bào)全媒體記者陳憂子 攝

李湛

世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，科技進(jìn)步日新月異、發(fā)展格局重大調(diào)整、大國競爭持續(xù)加劇、全球價(jià)值鏈更趨區(qū)域化、地緣政治環(huán)境更趨復(fù)雜化、全球治理體系加速重構(gòu)。

此時(shí)此刻，“廣深聯(lián)動(dòng)”探路粵港澳大灣區(qū)城市互動(dòng)新模式，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事李湛在接受廣州日報(bào)全媒體記者專訪時(shí)表示，新發(fā)展格局之下，廣州和深圳“雙城聯(lián)動(dòng)”須樹立大灣區(qū)“區(qū)域一盤棋”思想，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展?！皬V州作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市，‘雙區(qū)驅(qū)動(dòng)’帶來的將是區(qū)域合作的深化、要素流動(dòng)的加速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。”

人物簡介

李湛，金融學(xué)博士（教授），深交所博士后，深圳市先行示范區(qū)經(jīng)濟(jì)專家，中國證券業(yè)協(xié)會(huì)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家委員會(huì)委員，中國首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家論壇理事，中山證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究所所長。

經(jīng)濟(jì)形勢:新零售、科技電子等領(lǐng)域?qū)⒓ぐl(fā)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能

廣州日報(bào)：“疫情大考”的2020年即將收官，世界正處于百年未有之大變局，接下來您對國際經(jīng)濟(jì)形勢有何預(yù)判？

李湛：作為近百年來人類遭遇的影響范圍最廣的全球性大流行病，新冠肺炎疫情給包括中國在內(nèi)的全球經(jīng)濟(jì)和金融體系均帶來重大影響。受新冠肺炎疫情以及嚴(yán)格的疫情防控政策影響，中國2020年一季度國內(nèi)生產(chǎn)總值出現(xiàn)罕見負(fù)增長，二季度國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)正增長并好于市場預(yù)期，三季度中國經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)一步加快。然而，疫情影響之下，全球經(jīng)濟(jì)深陷困境，全球權(quán)威機(jī)構(gòu)包括IMF、OECD、世界銀行和標(biāo)普等，都預(yù)計(jì)主要經(jīng)濟(jì)體中僅中國能實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)正增長，而歐美國家的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍存在較大不確定性。

廣州日報(bào)：哪些領(lǐng)域的突圍將帶領(lǐng)中國經(jīng)濟(jì)動(dòng)能回歸常態(tài)？

李湛：國內(nèi)層面，考慮到低基數(shù)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步復(fù)蘇以及政策逐漸恢復(fù)常態(tài)化，預(yù)計(jì)2021年國內(nèi)GDP增速有望達(dá)到8.1%以上，并呈現(xiàn)前快后緩的趨勢?！笆奈濉币?guī)劃落地，“雙循環(huán)”發(fā)展戰(zhàn)略加速實(shí)施，國企及要素市場改革啟動(dòng)，資本市場對外開放加速，人民幣國際化再次啟動(dòng)。預(yù)計(jì)2021年市場化改革步伐也將會(huì)加快，制度紅利有望進(jìn)一步釋放增長動(dòng)力。

展望2021年，中國經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)動(dòng)能常態(tài)大概率依賴于出口、新零售、科技電子等領(lǐng)域的突圍。其中在場景快速變化的時(shí)代，新零售具有“三升”趨勢：模式升級、效率升級、體驗(yàn)升級帶動(dòng)市場占有率提升，有望帶來新的突破。

發(fā)展機(jī)遇：廣深可抓住新發(fā)展格局下多個(gè)領(lǐng)域新機(jī)遇

廣州日報(bào)：按照中央的部署，在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)下，廣州和深圳應(yīng)該如何真正做到雙城聯(lián)動(dòng)，哪些領(lǐng)域存在新機(jī)遇？

李湛：廣州和深圳共同擔(dān)負(fù)廣東改革開放主陣地的重要使命，“雙城聯(lián)動(dòng)”共同在全球范圍內(nèi)配置優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新資源，既是“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下鞏固強(qiáng)化廣東改革開放先行地的客觀必然，也是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)國際一流灣區(qū)、打造世界級城市群的戰(zhàn)略需要。

深圳在應(yīng)用性技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)轉(zhuǎn)化、現(xiàn)代金融和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面形成了顯著的優(yōu)勢，而廣州在基礎(chǔ)研發(fā)、高端裝備和商貿(mào)物流等方面實(shí)力雄厚。因此，在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)下，集合廣州和深圳的優(yōu)勢，雙城在科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施合作、智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、營商環(huán)境、自貿(mào)區(qū)等多個(gè)領(lǐng)域存在新機(jī)遇，助力“雙城聯(lián)動(dòng)”。目前在這些領(lǐng)域，廣深兩市已經(jīng)做出了不少合作的嘗試，但仍需要突破一些問題，比如在科技創(chuàng)新領(lǐng)域如何加強(qiáng)創(chuàng)新合作、共享創(chuàng)新資源、推動(dòng)科學(xué)成果落地；在基礎(chǔ)設(shè)施和公共安全方面如何便利廣深兩城間交通、保障能源安全等。

廣州日報(bào)：廣州和深圳在雙城聯(lián)動(dòng)中哪些領(lǐng)域亟須突破創(chuàng)新？

李湛：具體來看，科技創(chuàng)新領(lǐng)域方面，廣深兩市需要共建廣深港澳科技創(chuàng)新走廊、共建綜合性國家科學(xué)中心、開放共享科技創(chuàng)新資源要素、推動(dòng)創(chuàng)新平臺合作、共促科技成果轉(zhuǎn)化、促進(jìn)廣深風(fēng)投創(chuàng)投領(lǐng)域融合發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施合作方面，廣深兩市需要加快打造“半小時(shí)交通圈”、建設(shè)國際航空樞紐、共建國家級物流樞紐、強(qiáng)化水資源保障安全和構(gòu)建能源安全保障體系等。在智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)方面，廣深兩市需要加快建設(shè)較為完善的智能網(wǎng)聯(lián)汽車標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)體系、自主研發(fā)體系和生產(chǎn)配套體系，共同打造全球有影響力的汽車零部件產(chǎn)業(yè)供應(yīng)體系和智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)集群。在營商環(huán)境合作方面，廣深兩市需要共同營造競爭有序的市場環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)競爭性環(huán)節(jié)市場化，進(jìn)一步放寬兩城服務(wù)業(yè)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入限制。

只有廣深兩地持續(xù)完善戰(zhàn)略合作機(jī)制，加強(qiáng)重大規(guī)劃、重大政策、重大平臺的對接，不斷提升兩市綜合競爭力和發(fā)展能級，才能真正做到“雙城聯(lián)動(dòng)”。

建言獻(xiàn)策：廣州發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)基因助力城市出新出彩

廣州日報(bào)：廣州應(yīng)該如何在新發(fā)展格局下抓住機(jī)會(huì)，激活老城市新活力？

李湛：緊抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”重大發(fā)展機(jī)遇，首先要認(rèn)識到“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”對廣州的重要意義，必須著眼全局與長遠(yuǎn)，跳出廣州看廣州。從國內(nèi)來看，都市圈和城市群建設(shè)是未來5~10年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長極，從京津冀協(xié)同發(fā)展到長江經(jīng)濟(jì)帶，從建設(shè)雄安新區(qū)到長三角一體化上升為國家戰(zhàn)略，整合區(qū)域發(fā)展優(yōu)勢、形成整體發(fā)展效能，正成為我國發(fā)展的行動(dòng)力。從國際來看，城市群已成為代表國家參與全球競爭力與國際分工的重要力量。全球70%的大城市坐落在灣區(qū)，75%的經(jīng)濟(jì)總量集中于灣區(qū)，世界一流灣區(qū)往往造就全球一流城市。而廣州作為粵港澳大灣區(qū)的中心城市，“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”帶來的是區(qū)域合作的深化、要素流動(dòng)的加速、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

廣州日報(bào)：廣州需要抓住哪些機(jī)遇？哪些優(yōu)勢可以深化助力城市高質(zhì)量發(fā)展？

李湛：廣州與深圳同為大灣區(qū)的中心城市，既有相同之處，如城市文化以開放包容見長，電子信息產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯，港口吞吐能力在全球比翼齊飛等；同時(shí)又各善所長，深圳勝在金融和高新科技產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、科技成果轉(zhuǎn)化能力強(qiáng)，但廣州勝在歷史文化底蘊(yùn)深厚、國際化程度高、教育醫(yī)療資源集中。在發(fā)揮“雙城聯(lián)動(dòng)”時(shí)，廣州必須立足比較優(yōu)勢，激活老城市新活力，樹立大灣區(qū)“區(qū)域一盤棋”思想，抱團(tuán)形成“集團(tuán)軍”，在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局中引領(lǐng)廣東經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

其一，廣州作為嶺南文化中心，傳統(tǒng)文化優(yōu)勢明顯，同時(shí)廣州也是國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)起步較早、發(fā)展較好的城市，誕生了微信、網(wǎng)易、唯品會(huì)、酷狗等多個(gè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)級品牌，有著深厚的互聯(lián)網(wǎng)基因，應(yīng)該利用好互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新手段，賦能傳統(tǒng)文化，助力城市文化綜合實(shí)力出新出彩。其二，目前廣州北部空港經(jīng)濟(jì)區(qū)有白云國際機(jī)場，還規(guī)劃設(shè)立高鐵站，交通便利，起步基礎(chǔ)好。因此，除了珠江新城，廣州還可依托空港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)北部新城，布局更多高新產(chǎn)業(yè)，比如建設(shè)大的會(huì)展中心、發(fā)展會(huì)展業(yè)和高端服務(wù)業(yè)。北部形成作為廣州以及粵港澳大灣區(qū)的北部橋頭堡，將吸引鄰近的城市甚至全國資源要素進(jìn)入，助力廣州城市發(fā)展。其三，南沙作為粵港澳大灣區(qū)的幾何中心，地理位置優(yōu)越，擁有國家級新區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、廣州城市副中心等多重地位及政策優(yōu)勢，在“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”效應(yīng)下，應(yīng)該為廣州實(shí)現(xiàn)老城市新活力承擔(dān)更大責(zé)任。但由于交通是目前制約南沙發(fā)展的瓶頸，應(yīng)加快加大南沙交通建設(shè)，特別是城市快速軌道交通。（廣州日報(bào)全媒體記者/陳麗莉）