原標(biāo)題：廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長王?。?粵要打造為雙循環(huán)新發(fā)展格局重要節(jié)點(diǎn)

王俊。受訪者供圖

在雙循環(huán)新發(fā)展格局中，廣東將扮演何種角色、發(fā)揮怎樣的作用？圍繞這些問題，廣東外語外貿(mào)大學(xué)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易學(xué)院副院長王俊教授近日接受了南方日報(bào)記者專訪。他表示，廣東經(jīng)濟(jì)參與全球化程度高，內(nèi)需市場規(guī)模大、潛力足，有望成為國內(nèi)國際雙循環(huán)新發(fā)展格局中的重要節(jié)點(diǎn)，并發(fā)揮戰(zhàn)略樞紐作用。

戰(zhàn)略之變

基于內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略

南方日報(bào)：中國經(jīng)濟(jì)從改革開放初期主動參與國際大循環(huán)，到目前調(diào)整為以國內(nèi)大循環(huán)為主體，這是否意味著我國經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場正在發(fā)生根本性改變？這將產(chǎn)生哪些深遠(yuǎn)影響？

王俊：中央提出，要推動以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。我的理解是，這是一個(gè)基于內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，即由過去利用西方市場轉(zhuǎn)向利用中國內(nèi)需進(jìn)行全球化。這意味著我國經(jīng)濟(jì)工作重心發(fā)生了變化，經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場也發(fā)生了改變。

首先，我們要認(rèn)識到雙循環(huán)新發(fā)展格局是包括了國內(nèi)和國際兩個(gè)循環(huán)，兩者缺一不可、相得益彰。雙循環(huán)不是不要國外市場，更不是封閉起來搞自己的經(jīng)濟(jì)循環(huán)，而是要在繼續(xù)參與國際競爭的前提下，讓國內(nèi)市場在資源配置和經(jīng)濟(jì)成長中起決定性作用，不僅要以國內(nèi)大市場體系循環(huán)代替“兩頭在外、大進(jìn)大出”的單循環(huán)格局，而且要讓國內(nèi)市場與國際市場連接起來，以國內(nèi)市場發(fā)展和壯大，促進(jìn)和帶動國內(nèi)企業(yè)參與國際市場循環(huán)。

所以，我們要統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個(gè)大局，推動國內(nèi)國際兩種資源、兩個(gè)市場的新戰(zhàn)略布局。這就要求我們挖掘和釋放國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力，以國內(nèi)市場效應(yīng)作為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)循環(huán)和國際經(jīng)濟(jì)循環(huán)的連接“橋梁”。

同時(shí)，要構(gòu)建以我為主的產(chǎn)業(yè)鏈和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一的超大規(guī)模的內(nèi)需市場和成熟的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，是我們雙循環(huán)暢通的重要抓手。國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)越暢通，國民經(jīng)濟(jì)的韌性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力也就越強(qiáng)，為我國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供新動力。

開放之變

從市場開放到制度開放

南方日報(bào)：在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國對外開放會有哪些新的特點(diǎn)？

王?。焊母镩_放以來，我國最初的開放主要是產(chǎn)品市場和要素市場的對外開放，允許從國外進(jìn)口產(chǎn)品，同時(shí)向外資開放。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，我國的開放要從原來的市場開放向制度性開放轉(zhuǎn)變。這是最根本的區(qū)別。

過去我們主要是融入國際大循環(huán)，被動接受WTO等國際組織的規(guī)則，遵守國際已有的游戲規(guī)則。隨著中國逐步發(fā)展起來，我們的開放就不再僅僅是被動去接受外界規(guī)則，我們要開始參與國際規(guī)則變革和制定。

以內(nèi)循環(huán)為主體的雙循環(huán)新發(fā)展格局，實(shí)際上是一個(gè)基于內(nèi)需的經(jīng)濟(jì)全球化戰(zhàn)略，要發(fā)揮和利用超大規(guī)模的國內(nèi)市場優(yōu)勢，連接國內(nèi)國際兩個(gè)市場、用好國內(nèi)國際兩種資源。因此，我們要推動更大幅度、更高水平的對外開放，打造一流的國際化法治化營商環(huán)境，繼續(xù)主動對接國際高端要素，比如創(chuàng)新性人才、優(yōu)質(zhì)資本，吸引其扎根中國，服務(wù)我國高質(zhì)量發(fā)展。

循環(huán)之基

消費(fèi)市場規(guī)模占全國超十分之一

南方日報(bào)：廣東在雙循環(huán)新發(fā)展格局中將扮演怎樣的角色、發(fā)揮什么樣的作用？

王俊：毫無疑問，廣東在雙循環(huán)新發(fā)展格局中將發(fā)揮重要作用。

首先，廣東是經(jīng)濟(jì)大省，2019年GDP已過10萬億元，是中國經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。廣東還是外貿(mào)大省，經(jīng)濟(jì)與國際接軌較深、國際化程度較高。

其次，廣東是消費(fèi)大省。2019年，廣東實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售總額4.2萬億元，同比增長8.0%，占全國比重超過十分之一，消費(fèi)增速快于GDP增速和居民收入增速。這說明，廣東擁有一個(gè)很有潛力的內(nèi)需市場。

廣東近年來一直在打造國際化法治化營商環(huán)境，以廣州深圳龍頭城市為引領(lǐng)，營商環(huán)境不斷改善優(yōu)化。加之市場經(jīng)濟(jì)培育較早，民營經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)。這些是廣東市場充滿活力的重要原因。

在構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局中，充滿活力和潛力的廣東經(jīng)濟(jì)是國內(nèi)大循環(huán)的重要組成部分。

從我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)版圖來看，粵港澳大灣區(qū)、京津冀、長三角、成渝地區(qū)等是經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，其中，廣東及粵港澳大灣區(qū)有望打造為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)，廣州、深圳可培育為雙循環(huán)新發(fā)展格局的重要節(jié)點(diǎn)城市。

這是基于以下兩個(gè)方面的判斷：第一，廣東是連通國內(nèi)國際市場的重要節(jié)點(diǎn)，既是外貿(mào)大省，深度參與國際市場，又擁有頗具規(guī)模的內(nèi)需市場。第二，粵港澳大灣區(qū)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高度集聚的區(qū)域，尤其是服務(wù)貿(mào)易發(fā)達(dá)，能夠成為連通和服務(wù)國內(nèi)國際雙循環(huán)的重要戰(zhàn)略樞紐。

應(yīng)對之策

重點(diǎn)打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群

南方日報(bào)：廣東要在雙循環(huán)新發(fā)展格局中擔(dān)當(dāng)起重要節(jié)點(diǎn)的作用，該怎么做呢？

王?。涸陔p循環(huán)新發(fā)展格局下，廣東經(jīng)濟(jì)要進(jìn)行深度調(diào)整和變革。首先，要重點(diǎn)打造一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，它們是參與雙循環(huán)的領(lǐng)頭羊。我留意到，今年廣東省政府出臺了文件，提出要重點(diǎn)培育發(fā)展十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。我覺得這是一個(gè)很好的思路，這些產(chǎn)業(yè)集群是廣東的重要抓手。

廣東要對優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行充分梳理，要構(gòu)建起以我主的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵是找出重點(diǎn)企業(yè)、龍頭企業(yè)，就是我們所說的“鏈主”企業(yè)，對它們進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注和扶持。一旦構(gòu)建起以廣東優(yōu)勢企業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)鏈，廣東抗擊外部波動和風(fēng)險(xiǎn)的韌勁和能力就會大大提升。

第二，要抓住數(shù)字化經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。疫情對全球經(jīng)濟(jì)帶來很大沖擊，但也為數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了機(jī)遇?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”數(shù)字經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)在于互聯(lián)網(wǎng)與國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)部門的嵌套、融合，重塑整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈上下游生態(tài)。

第三，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，深耕國內(nèi)市場?？梢灶A(yù)見，國內(nèi)市場的重要性將會不斷提升。廣東很多企業(yè)在國際市場上游刃有余，產(chǎn)品很有競爭力。在雙循環(huán)新發(fā)展格局下，廣東企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和經(jīng)營策略就得進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，要與國內(nèi)市場相匹配，有時(shí)甚至需要引領(lǐng)國內(nèi)消費(fèi)升級。

經(jīng)過改革開放40多年的長足發(fā)展，10萬億元規(guī)模的廣東經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)雄厚，產(chǎn)業(yè)發(fā)展完備，市場活力充沛，但在新形勢下要加快轉(zhuǎn)型，繼續(xù)大力推動創(chuàng)新發(fā)展，才能在雙循環(huán)新發(fā)展格局中搶占有利地位、形成新的優(yōu)勢。（南方日報(bào)記者/黃應(yīng)來 出品/南方經(jīng)濟(jì)智庫）