央廣網(wǎng)汕頭8月28日報道  從一片荒地到高樓林立，從1.6平方公里到2064平方公里。40年來，汕頭經(jīng)濟特區(qū)范圍在不斷擴張的同時，經(jīng)濟社會發(fā)展也取得很大進步，2019年全市實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2694.1億元，是1980年的97.4倍，年均增長12.5%；地方財政一般預算收入138.2億元，是1980年的119.2倍，年均增長13.0%。

“因僑而立、因僑而興”，在汕頭改革發(fā)展中，華僑扮演了重要角色。據(jù)不完全統(tǒng)計，汕頭市有500多萬海外華僑、華人和港澳臺同胞，遍布世界100多個國家和地區(qū)，歸僑僑眷和港澳臺同胞家屬200多萬人，全市直接吸收的外資中近九成是僑資。

站在新的歷史節(jié)點，汕頭以僑為“橋”，再立改革潮頭。

緣起龍湖之“特”

從一片沙地到改革試驗平臺

黨的十八大以來，汕頭經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)濟社會實現(xiàn)較快增長，地區(qū)生產(chǎn)總值于2013年、2016年、2018年分別實現(xiàn)1500億元、2000億元和2500億元“三級跳”。2019年全市實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31416元，是1980年的99.7倍；農(nóng)村居民人均純收入17735元，是1981年的60.1倍（1981年才有農(nóng)村居民人均純收入統(tǒng)計數(shù)據(jù)）。

作為汕頭經(jīng)濟特區(qū)的發(fā)祥地，龍湖區(qū)的發(fā)展成績也較為亮眼。數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，龍湖區(qū)GDP從1992年的14.4億元增長至2019年的522.6億元，年均增長約14%；人均GDP達9.3萬元，高于全國、全市水平，與全省水平接近；區(qū)域稅收總收入達到115億元，占全市1/3以上。

——“升騰”的政府辦公大樓

粵東之“特”在汕頭，汕頭之“特”在龍湖。龍湖區(qū)作為汕頭經(jīng)濟特區(qū)發(fā)祥地，1981年正式成立汕頭經(jīng)濟特區(qū)，承擔著特區(qū)改革發(fā)展的歷史重任。

龍湖區(qū)政府前廣場。（央廣網(wǎng)發(fā) 夏燕 攝）

在龍湖區(qū)政府前廣場中央，矗立著汕頭的標志性雕塑之一《升騰》，這是汕頭特區(qū)夢緣起之地?！渡v》背后，12層高的龍湖區(qū)政府辦公大樓拔地而起，這也是一個沒有設立圍墻的區(qū)級政府。

湖區(qū)政府辦公大樓的前身，是汕頭經(jīng)濟特區(qū)管委會辦公大樓。談起龍湖區(qū)的建設規(guī)劃，今年82歲的方克森深有體會：“當初這片區(qū)域還是一片沙地，不敢想象在我任內能建成?！?/p>

1983年，方克森調往特區(qū)管委會，任特區(qū)規(guī)劃局第一任局長。一年后，他又成為分管特區(qū)規(guī)劃建設工作的特區(qū)管委會副主任。

當初建設特區(qū)時，他經(jīng)常跑深圳學習經(jīng)驗。受到深圳蛇口工業(yè)區(qū)辦公大樓的啟發(fā)，在建設管委會辦公大樓時，他把這片區(qū)域當成一個集生活辦公管理一體化的綜合服務體來規(guī)劃，既有辦公大樓，又有星級酒店和活動場地，工廠企業(yè)則安置在后面。

在樓層高度的規(guī)劃上，方克森也獨具前瞻性，考慮了以后的增長需求和預留了廣場的配套高度，他堅持建十層以上，也就有了現(xiàn)在的12層大樓。

如今，走在自己曾經(jīng)規(guī)劃的道路上，他說：“現(xiàn)在隨經(jīng)濟發(fā)展需要提升道路，我留下來的尺寸還夠用，不用被拆掉重建，沒有犯錯還是很開心的?！?/p>

——“0001號”外資企業(yè)是潮商

與此同時，在這片面積1.6平方公里的土地上，工業(yè)生產(chǎn)也在推進。1982年，龍湖工業(yè)區(qū)動工平整土地，并打樁興建龍湖工業(yè)區(qū)首幢輕工業(yè)通用廠房。

“開始的時候，你愿意來，我們就免費提供土地，希望快點招商?！狈娇松f。位于龍湖區(qū)的正大康地汕頭有限公司，就是第一批在汕頭投資的外資企業(yè)，同時也是一家潮商投資的企業(yè)。

據(jù)了解，1981年，正大康地在深圳特區(qū)成立了第一家外商投資企業(yè)，批準證書編號為“深外資證字[1981]0001號”，隨后，1984年在汕頭成立第2家子公司。

正大康地汕頭有限公司工廠內部。（央廣網(wǎng)發(fā) 夏燕 攝）

而正大康地的第一代掌舵人謝易初就是汕頭人。據(jù)正大康地汕頭有限公司高級經(jīng)理林少娜介紹，謝易初出生在汕頭澄海外砂鎮(zhèn)，后來去到泰國發(fā)展。改革開放后，謝易初了解到國內擁有良好的發(fā)展氛圍，決定回國投資。

從最初的月產(chǎn)2000噸到現(xiàn)在的月產(chǎn)3萬噸，正大康地汕頭有限公司在這片土地上不斷發(fā)展。“我是85年來到正大的，那時候規(guī)模比較小，總人數(shù)不到50人。”從25歲到如今即將退休的年紀，廠長許翼的整個青春都扎根在這片土地上。他告訴記者，如今，正大康地還在澄海新建了一個場地更大的花園式工廠，“兩邊工廠加起來年產(chǎn)量有36萬噸”。

據(jù)了解，改革開放40年來，汕頭實施“以僑引僑、以僑引外、以外引外”的外向型經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，累計引進外商投資企業(yè)5000多家，累計實際利用外資93.8億美元，近九成為僑資。

再立改革潮頭

緊抓“華僑”和“文化”兩核心

自1980年建立以來，汕頭經(jīng)濟特區(qū)經(jīng)歷了三次擴圍，最終于2011年擴大至全市域?！奥氏葘μ貐^(qū)土地實行‘五統(tǒng)一’管理”、“率先成立外資銀行總行”、“特區(qū)管委會率先實行24小時審批答復制度”、“開政府機關實行承諾制的先河”······40年來，汕頭經(jīng)濟特區(qū)在全國創(chuàng)造了多個“第一”。

其中，汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)（簡稱華僑試驗區(qū)），2014年9月15日由國務院批復同意設立，是全國唯一一個以“華僑”和“文化”為核心概念的國家級發(fā)展戰(zhàn)略平臺。

“華僑試驗區(qū)是特區(qū)中的特區(qū)?！鄙穷^華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)文化發(fā)展局四級調研員李惠龍說，最重要的是華僑的因素，東南沿海的潮籍華僑特別多，“因為其他新區(qū)都是主打經(jīng)濟，還沒有見到國內的自貿區(qū)也好、新區(qū)也好，各種名目的創(chuàng)新平臺以文化為主?！?/p>

——引僑資以潮商引潮商

寶能集團是較早入駐華僑試驗區(qū)的企業(yè)?！拔覀兊膭?chuàng)始人姚振華是潮汕人，作為潮汕人，回歸家鄉(xiāng)始終是心里面的愿景?！睂毮芗瘓F旗下潮商集團（汕頭）投資有限公司總經(jīng)理吳偉雄表示。

位于汕頭華僑區(qū)東海岸新城的寶能時代灣項目，就是寶能回歸潮汕的龍頭項目，也是目前東海岸唯一一個百億級項目。該項目總建筑面積約100萬㎡，集合了潮僑金融科創(chuàng)的總部基地，創(chuàng)意辦公、城市文化的展示中心、五星級酒店、高端商業(yè)、人才服務等多維業(yè)態(tài)。

“潮商再回來汕頭，也需要一些平臺，他們希望能夠結合在一起，而不是單兵作戰(zhàn)?！睘榱俗尰貧w的潮商有歸屬感，寶能的另一個項目就是潮商金融中心，這是一個專為潮商提供交流、信息發(fā)布的基地。

同時，潮商金融中心也是華僑試驗區(qū)對外招商的一個窗口?！拔覀儼颜囊恍┬畔ⅰ?yōu)惠政策等發(fā)送出去，做一個信息咨詢窗口，‘筑巢引鳳’。”吳偉雄說。

為吸引僑資企業(yè)落戶，2015年9月15日，華僑試驗區(qū)批復成立一周年之際，“華僑板”正式啟動，首批218家企業(yè)當天掛牌上市。據(jù)了解，“華僑板”是全國首個以華僑為核心概念的區(qū)域股權交易市場，設立廣東華僑金融資產(chǎn)交易中心和總規(guī)模達50億元的華僑母基金。

據(jù)華僑板汕頭運營中心總經(jīng)理林峰介紹，汕頭華僑試驗區(qū)管委會也出臺一系列優(yōu)惠措施，如“每年對前20家在‘華僑板’注冊掛牌的僑資企業(yè)進行融資補貼，補貼方式為融資金額的2%，補貼金融最高不超過10萬元”。

目前，華僑試驗區(qū)基礎設施建設累計投入超過185億元，接下來還要再投入150億。“現(xiàn)在是試驗區(qū)成立以來最好的發(fā)展時機，物理空間有了，基礎條件具備了，政策支撐也有了，所以今年我們招商引資的力度將進一步加大。”李惠龍表示。

——聚僑情增強文化認同

今年6月9日，《廣東省人民政府關于支持汕頭華僑經(jīng)濟文化合作試驗區(qū)高質量發(fā)展的若干意見》（粵府[2020]33號）文件出臺，從九大方面列出24條發(fā)展意見。其中，提到要加強文化交流與合作，“建設一批華僑華人文化產(chǎn)業(yè)示范項目，活化華僑華人傳統(tǒng)文化”。

“原來的潮商對潮汕文化都有很深的執(zhí)念，但隨著時間的推移、年代背景的變化，潮二代、潮三代等會有一種疏離感?！崩罨蔟埍硎?，“如果以文化和方言為紐帶，那么這種文化還是可以延續(xù)下去的，這種身份認同還會繼續(xù)延續(xù)下去?！?/p>

為增強潮汕海外華僑對潮汕文化的認同。據(jù)李惠龍介紹，華僑試驗區(qū)將與騰訊課堂達成深度合作，“開展全國性的網(wǎng)上方言教育，先是潮汕話和客家話，接下來可能會有白話和閩南語?！?/p>

華僑試驗區(qū)還將聯(lián)合汕大辦理華僑博物館，線上的華文教育、線下的華文培訓，“希望以文化為橋梁紐帶來連接全球的華僑華人，包括國內的潮商，吸引他們來投資?！?/p>

同時，華僑試驗區(qū)也在思考華人華僑的痛點是什么？真正的需求什么？汕頭華僑試驗區(qū)管委會辦公室副主任吳長林表示：“吸引人才不是完全地拼財力，而是要解決實際問題。”

華僑試驗區(qū)人才大廈的創(chuàng)客空間。（央廣網(wǎng)發(fā) 夏燕 攝）

為此，華僑試驗區(qū)打造了人才大廈，這是一個著力解決人才痛點的省人才驛站。該大廈共7層，擁有食堂、會議室、洽談室、咖啡館、健身房、客房等一站式服務設施，也將提供法律服務、知識產(chǎn)權保護、財稅等支持?！叭绻衅髽I(yè)要來汕頭進行項目對接，我們這里提供三天免費吃住。”吳長林說。

“以前在外面創(chuàng)業(yè)的時候，每天可能會有一些部門來，會打擾到我們，但是在這里，我們可以放心地做研發(fā)?！鄙穷^小小網(wǎng)絡有限公司負責人林欽澤表示，人才大廈為他們提供了很好的后盾支持。（記者/周羽 見習記者/夏燕）