原標(biāo)題：廣州市黃埔區(qū)黃埔街推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化增強(qiáng)群眾幸福感 “五治同創(chuàng)” 讓老街道變身大家庭

黃埔街“10分鐘閱讀服務(wù)圈”為兒童讀者提供了“避暑勝地”。受訪者供圖

兩層集裝箱壘起，佇立在黃埔港附近的荔園小學(xué)旁邊。這個(gè)面積達(dá)280平米的鐵皮空間，構(gòu)成了廣州市黃埔區(qū)黃埔街第一個(gè)社區(qū)級(jí)圖書館。諸如此，具有黃埔街特色的圖書館共有4個(gè)，累計(jì)面積達(dá)2300平方米，它們串聯(lián)起該街道“10分鐘閱讀服務(wù)圈”。

“打造群眾‘精神家園’，是‘五治同創(chuàng)’陽光社區(qū)工作的重要環(huán)節(jié)。街道希望發(fā)揮政治、法治、德治、自治、智治的作用，營(yíng)造共建共治共享的社會(huì)治理新格局?！秉S埔街黨工委書記陳勁松談到。

作為人口密集聚居、外來人口占常住人口近半的地區(qū)，黃埔街不斷提升社會(huì)治理系統(tǒng)化、精細(xì)化、法治化、智能化水平，讓街道社區(qū)成為秩序井然、生活宜居、鄰里和諧的“大家庭”。

黨員牽頭??

老舊社區(qū)告別停水停電

眾人推舉下，年逾六旬的劉志爽“勉為其難”地?fù)?dān)任了黃埔街遠(yuǎn)洋小區(qū)紅色業(yè)委會(huì)主任。該業(yè)委會(huì)成立了黨支部，共有6位黨員成員，故稱“紅色業(yè)委會(huì)”。由于當(dāng)?shù)刈舯姸啵鐣?huì)事務(wù)繁雜，業(yè)委會(huì)主任的位子一度是“燙手的山芋”。

“只有辦事靠譜、百姓信賴的人才能勝任該職位，同時(shí)這個(gè)人本身要有足夠的意愿和勇氣挑起重?fù)?dān)。”黃埔街港灣北社區(qū)黨委書記陳淑敏介紹。

老黨員劉志爽退休在家，經(jīng)常為街坊的公共事務(wù)奔走。數(shù)年前，當(dāng)?shù)赜捎陔妷狠^小，進(jìn)入伏暑時(shí)節(jié)，住戶時(shí)常面臨斷電困境。用電高峰時(shí)，702戶人家中，400多戶居民用電，就意味著另外200多戶居民停電。

有一年5月，一名即將高考的學(xué)生，因?yàn)橛秒婋y而只能去外地備考。劉志爽聽聞后，橫下心來：“一定要把十多年不曾邁過的‘用電坎’跨過去！”經(jīng)調(diào)研他了解到，電力設(shè)施需由以往的“專變”，轉(zhuǎn)換成供電部門的“公變”管理，電容量才能提升。

酷暑之下，劉志爽和其他幾位黨員為此多次奔走，向街道人大代表聯(lián)絡(luò)站、小區(qū)資產(chǎn)權(quán)屬部門、供電局等單位反映，并反復(fù)催促事情解決。多方協(xié)調(diào)下，遠(yuǎn)洋小區(qū)所有供電設(shè)施最終全部轉(zhuǎn)為“公變”。當(dāng)?shù)卦贈(zèng)]有出現(xiàn)錯(cuò)峰、分片用電的現(xiàn)象。

解決了用電難題，住戶們看到了老黨員的牽頭作用，一致推舉劉志爽做業(yè)委會(huì)主任。走馬上任之初，他又協(xié)助地勢(shì)較高、管道陳舊、用水困難的遠(yuǎn)洋小區(qū)，聯(lián)系自來水公司，解決了水壓不足的問題。

“以劉志爽為代表的黨員，在基層治理中扮演了重要的‘領(lǐng)頭羊’角色。這是黃埔街開展黨建工作，推動(dòng)基層的組織覆蓋和工作覆蓋更加有效，基層黨建與基層治理結(jié)合更加緊密，實(shí)施‘政治’舉措的縮影?！标悇潘杀硎?。

法德共施??

10分鐘可獲矛盾糾紛調(diào)解服務(wù)

來自湖南的9歲小朋友李源園（化名）是來穗務(wù)工人員子女。父母上班時(shí)，他來到荔園小學(xué)旁的“集裝箱圖書館”，參與了手工肥皂制作活動(dòng)。

“老師指導(dǎo)我制出了肥皂！媽媽下班后，我要送給她作為禮物。”拿著一塊白色的肥皂，李源園笑著說：“這是我第二次來圖書館。在這里我認(rèn)識(shí)了很多小伙伴?！敝霸诶霞視r(shí)，父母外出后，李源園的暑假顯得單調(diào)，如今他在黃埔街獲得了豐富的活動(dòng)體驗(yàn)。

據(jù)黃埔街文化站工作人員陸嘉欣介紹，“10分鐘閱讀服務(wù)圈”建成后，無論是外來人口還是本地居民，都能在書香的熏陶中休憩消暑。

距荔園小學(xué)五分鐘車程的豐樂市場(chǎng)，是來穗務(wù)工人員較多的工作場(chǎng)所。今年上半年，市區(qū)均出臺(tái)了政策，為商鋪減租、補(bǔ)貼。豐樂市場(chǎng)所屬的黃埔街下沙社區(qū)，按照上位文件的精神，拿出真金白銀撐企暖企。

政策落地過程中，有些老板卻反映，豐樂市場(chǎng)的承包者并未將下沙社區(qū)減免的120萬元租金同步發(fā)放到實(shí)際承租戶。聞悉此事，街道黨工委聯(lián)合下沙社區(qū)負(fù)責(zé)人，一同前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解租金補(bǔ)貼的發(fā)放事宜。工作人員共走訪商戶50多家，約談股東、租戶代表70余人次。

最終，豐樂市場(chǎng)承包方以不低于社區(qū)給予的減租幅度，同步落實(shí)到實(shí)際承租方。截至目前，街道轄內(nèi)承租集體物業(yè)的192家商戶共獲得減租421萬元。

“基層治理不僅要有文化的陶冶，還要有鐵一般的契約規(guī)則。我們明確了減租工作紀(jì)律，同時(shí)加強(qiáng)減租工作督查，讓惠民政策落到實(shí)處。同時(shí)，我們建立了17個(gè)“陽光”調(diào)解室，實(shí)現(xiàn)了‘10分鐘矛盾調(diào)解服務(wù)圈’?！标悇潘烧劦剑轮?、法治雙管齊下，老百姓才能有安全感和歸屬感。

民間智慧??

居民攜手清除火災(zāi)隱患

黃埔街港灣一村社區(qū)內(nèi)，部分用電線路老化、消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施老舊、居民防范意識(shí)不強(qiáng)。種種因素疊加，導(dǎo)致該社區(qū)多次火災(zāi)險(xiǎn)情，并被市里掛牌督辦。

“不光彩的‘帽子’事小，安全問題事大?！备蹫骋淮迳鐓^(qū)黨委書記柯嫦婷提到：“社區(qū)大媽、退休干部、網(wǎng)格員自發(fā)組織起志愿者隊(duì)伍，力圖掐滅火災(zāi)隱患。”

志愿者走訪發(fā)現(xiàn)，有位拾荒老人，經(jīng)常把撿拾的垃圾堆放在公共空間。隨著臟物增多，老人會(huì)統(tǒng)一將其焚燒。附近居民為此曾投訴過多次，卻無法改變老人“燒垃圾”的習(xí)慣。

“我們以鄰里街坊的身份，跟老人談心聊家常，順便提到了垃圾處理問題。”志愿者娥姐表示，老人之所以熱衷撿拾垃圾，不是因?yàn)槿卞X，而是因?yàn)橥诵葙x閑的她希望做些事情排遣時(shí)光、尋求心理安慰。

把握了老人的這一想法，志愿者在社區(qū)內(nèi)為老人申請(qǐng)了一個(gè)公益崗位。其日常的工作是鏟除城市建筑上的“牛皮癬”小廣告。垃圾堆砌的問題由此迎刃而解。

除了“攻堅(jiān)”排險(xiǎn)外，志愿者隊(duì)伍還主動(dòng)擔(dān)綱起巡查的工作。他們會(huì)同街道工作組一起，發(fā)現(xiàn)了諸多隱患。例如，社區(qū)部分線路高度低于4米，影響消防車進(jìn)入救援；32家經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在缺少消防應(yīng)急器材等問題；小區(qū)停車位緊張，機(jī)動(dòng)車亂停亂放阻礙消防通道等等。

對(duì)此，社區(qū)工作有的放矢，在居民的共同努力下，港灣一村終于摘掉了“火災(zāi)隱患重點(diǎn)整治地區(qū)”的帽子。

“發(fā)揮‘自治’的基礎(chǔ)作用，重在建立健全多元參與機(jī)制。”陳勁松指出：“此外，黃埔街道還圍繞發(fā)揮‘智治’支撐作用，加強(qiáng)社會(huì)面治安防控，爭(zhēng)取成為黃埔區(qū)打造智能安防生態(tài)網(wǎng)試點(diǎn)單位?！?/p>

記者觀察

治理體系的

“末梢”大有可為

一個(gè)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化水平很大程度上體現(xiàn)在基層。

地處廣州市老黃埔片區(qū)的中心地帶，黃埔街為現(xiàn)代都市的建設(shè)囤積了大量人力資源。每天數(shù)以萬計(jì)人員從這里去往中心城區(qū)工作。高人流量帶來了發(fā)達(dá)的商貿(mào)和完備的交通，卻也為基層治理提出了挑戰(zhàn)。

采訪期間，黃埔街道負(fù)責(zé)人與一線辦事員都時(shí)常提起的一句話是：“小事不出社區(qū)，大事不出街道，矛盾不上交”。這句話的底氣源自基層的治理創(chuàng)新。在省、市、區(qū)工作部署的基礎(chǔ)上，黃埔街積極探索，借鑒“他山之石”，吸納“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全面創(chuàng)建“五治同創(chuàng)”陽光社區(qū)，探索出了老街區(qū)的獨(dú)特治理方案。

黃埔街的故事只是眾多基層實(shí)踐的“冰山一角”。作為治理體系的“底盤”“末梢”，街道與社區(qū)所涉的基層治理大有可為。街道社區(qū)找準(zhǔn)“路子”，蓄足力量，方可不斷提升治理效能，實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)宜居的有機(jī)融合。

縱觀全市上下，各街道的具體舉措雖然不同，但經(jīng)驗(yàn)類似。街道與社區(qū)首先要激發(fā)基層黨組織的“內(nèi)生動(dòng)力”，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。在政治領(lǐng)航的基礎(chǔ)上，聚焦民心所向，求解群眾利益的“方程式”，得出群策群力的“最大值”；把握問題導(dǎo)向，到一線發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，對(duì)癥下藥、防患未然；瞄準(zhǔn)時(shí)代風(fēng)向，打破傳統(tǒng)治理格局，積極探索基層治理新思路、新方法等等。（南方日?qǐng)?bào)記者/陳思勤 李鵬程 通訊員/陳耿生）