“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題，是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾?！?月23日，習(xí)近平總書(shū)記看望參加全國(guó)政協(xié)十三屆三次會(huì)議的經(jīng)濟(jì)界委員時(shí)說(shuō)的這番話(huà)，擲地有聲。

眾力并則萬(wàn)鈞舉，人心齊則泰山移。黨的十八大以來(lái)，佛山深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作的重要論述，把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、重大政治責(zé)任和重大民生工程。對(duì)口涼山扶貧協(xié)作，對(duì)口幫扶湛江、云浮，對(duì)口支援新疆伽師縣、西藏墨脫縣以及四川甘孜州的鄉(xiāng)城縣和得榮縣等工作取得積極成效，脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)接近完成。

但是，涼山州尚有7個(gè)貧困縣、300個(gè)貧困村和17.8萬(wàn)貧困人口尚未脫貧，剩余幫扶地區(qū)的脫貧成果仍需持續(xù)鞏固……今年全國(guó)兩會(huì)上，脫貧攻堅(jiān)這一熱點(diǎn)話(huà)題引起佛山的全國(guó)人大代表、佛山社會(huì)各界高度關(guān)注。大家紛紛表示，佛山要全力聚焦剩余脫貧任務(wù)，實(shí)現(xiàn)年底貧困縣和貧困村全部出列，貧困人口全部脫貧，全面完成各項(xiàng)考核指標(biāo)，把脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接起來(lái)。

用心用情用力幫扶

打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”

按照黨中央、國(guó)務(wù)院和省委省政府的工作部署，佛山脫貧攻堅(jiān)工作主要為東西部扶貧協(xié)作四川省涼山州11個(gè)國(guó)定貧困縣，對(duì)口幫扶湛江、云浮254個(gè)相對(duì)貧困村79886個(gè)相對(duì)貧困人口；此外，佛山還對(duì)口支援新疆伽師縣、西藏墨脫縣以及四川甘孜州的鄉(xiāng)城縣和得榮縣等。

2016年8月佛山市結(jié)對(duì)幫扶涼山以來(lái)，已累計(jì)向涼山派出48名黨政干部，335名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，投入財(cái)政援助資金24.35億元，為涼山奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

目前，涼山州累計(jì)實(shí)現(xiàn)1772個(gè)貧困村退出，80.1萬(wàn)貧困人口脫貧。11個(gè)國(guó)定貧困縣中，雷波、甘洛、鹽源、木里等4個(gè)縣成功脫貧摘帽。在全國(guó)東西部扶貧協(xié)作考核中，佛山連續(xù)3年獲得“好”的最高等次。2019年10月，廣東（佛山）對(duì)口涼山扶貧協(xié)作工作組獲得全國(guó)脫貧攻堅(jiān)獎(jiǎng)“組織創(chuàng)新獎(jiǎng)”。

大力推進(jìn)勞務(wù)協(xié)作是有效解決貧困人口增收的手段之一。今年政府工作報(bào)告指出，要加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度，對(duì)外出務(wù)工勞動(dòng)力，要在就業(yè)地穩(wěn)崗就業(yè)。為此，佛山市切實(shí)加大投入力度，安排超1億元資金支持勞務(wù)協(xié)作工作。

“從目前情況來(lái)看，通過(guò)佛涼兩地的密切合作，今年已組織4679名建檔立卡貧困戶(hù)到佛山務(wù)工，提前完成了全年任務(wù)。”全國(guó)人大代表，市委副書(shū)記、市長(zhǎng)朱偉表示，接下來(lái)，佛山將從精準(zhǔn)匹配工作崗位、做細(xì)做實(shí)穩(wěn)崗服務(wù)工作、升級(jí)優(yōu)化就業(yè)扶持政策等三大方面著手，同時(shí)，不斷加大涼山州務(wù)工人員就業(yè)扶持資金投入，計(jì)劃今年安排775萬(wàn)元用于新增穩(wěn)崗補(bǔ)貼、技能培訓(xùn)補(bǔ)助，著力打好脫貧攻堅(jiān)“組合拳”。

3月24日，門(mén)巴族姑娘索朗曲珍在墨脫拉貢茶園采摘春茶。廣東省第九批援藏工作隊(duì)墨脫縣工作組已在墨脫推動(dòng)種植鳳凰單樅近2000畝，一片片茶葉正成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹敖鹑~子”。/佛山日?qǐng)?bào)記者張弘弢攝

在對(duì)口幫扶云浮、湛江的工作中，2016年至今，佛山累計(jì)投入財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金28.53億元，實(shí)施了一大批農(nóng)田水利、道路、飲水工程，完成危房改造7791戶(hù)；在兩地建成1420個(gè)產(chǎn)業(yè)增收項(xiàng)目，全力配合當(dāng)?shù)芈鋵?shí)“三保障”政策，建立“慈善互助金”、追加危房改造補(bǔ)助等，持續(xù)帶動(dòng)湛江、云浮相對(duì)貧困村、相對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧增收。

目前，佛山對(duì)口幫扶云浮、湛江兩地254個(gè)相對(duì)貧困村均已全部實(shí)現(xiàn)退出。歷年來(lái)，在省組織的地級(jí)以上市黨委和政府扶貧開(kāi)發(fā)工作成效考核中，佛山均為最高等次“好”的成績(jī)。

佛山市委農(nóng)辦、市扶貧辦專(zhuān)職副主任張代軍說(shuō)，在開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作過(guò)程中，佛山始終堅(jiān)持高位推進(jìn)，成立了高規(guī)格的扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組采取雙組長(zhǎng)制，由市委書(shū)記和市長(zhǎng)共同擔(dān)任；　持續(xù)加大資金投入力度，切實(shí)加強(qiáng)幫扶強(qiáng)度。2016年以來(lái)，佛山不僅落實(shí)上級(jí)規(guī)定的財(cái)政投入資金，還額外追加了財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，并積極動(dòng)員全社會(huì)力量，加大社會(huì)資金投入。

“今年，佛山按照國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于動(dòng)員社會(huì)力量助力掛牌督戰(zhàn)村要實(shí)現(xiàn)全覆蓋的要求，在繼續(xù)做好原有的各級(jí)各類(lèi)結(jié)對(duì)幫扶以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校結(jié)對(duì)擴(kuò)面工作的基礎(chǔ)上，市財(cái)政增撥1000萬(wàn)元財(cái)政援助資金，專(zhuān)項(xiàng)用于掛牌督戰(zhàn)村。同時(shí)，今年佛山還將計(jì)劃完成社會(huì)幫扶資金不少于8800萬(wàn)元。”張代軍說(shuō)，目前佛山已組織全市121家企業(yè)、51個(gè)社會(huì)組織結(jié)對(duì)幫扶涼山州197個(gè)掛牌督戰(zhàn)村以及余下7個(gè)未被督戰(zhàn)的未脫貧摘帽村，實(shí)現(xiàn)社會(huì)力量助力掛牌督戰(zhàn)村全覆蓋。

堅(jiān)決啃下“硬骨頭”

奪取脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)全面勝利

走進(jìn)涼山州雷波縣汶水鎮(zhèn)竹苑新村，依山而建、錯(cuò)落有致的村莊被云霧環(huán)繞，色彩繽紛的房子若隱若現(xiàn)，仿若仙境。

在村民的的以日的新家，客廳整潔干凈，氣派的沙發(fā)對(duì)面擺著液晶電視。去年6月，的的以日與上田壩鄉(xiāng)興隆村、大坪子鄉(xiāng)火草村122戶(hù)547名建檔立卡貧困戶(hù)搬進(jìn)了由佛山援建的竹苑新村，在新房子里開(kāi)啟全新的生活。

涼山州是全國(guó)5個(gè)集中連片的深度貧困地區(qū)之一，屬于“貧中之貧、困中之困”。目前，州內(nèi)尚有7個(gè)貧困縣、300個(gè)貧困村和17.8萬(wàn)貧困人口，雖然與過(guò)去相比總量不大，但是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難啃的硬骨頭。

今年政府工作報(bào)告指出，脫貧是全面建成小康社會(huì)必須完成的硬任務(wù)，要堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化扶貧舉措落實(shí)，確保剩余貧困人口全部脫貧，健全和執(zhí)行好返貧人口監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制，鞏固脫貧成果。

朱偉表示，佛山將從抓好安全住房及配套設(shè)施建設(shè)、深化勞務(wù)協(xié)作、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)幫扶、實(shí)施消費(fèi)扶貧、做實(shí)村企結(jié)對(duì)幫扶五大方面著力，助力涼山州打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“今年，佛涼兩地圍繞貧困戶(hù)安全住房、特殊困難家庭安全住房改造、集中連片整治貧困現(xiàn)象突出區(qū)域等方面，安排專(zhuān)項(xiàng)資金3.78億元，實(shí)施48個(gè)安全住房及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，目前項(xiàng)目已全部動(dòng)工。兩地還將進(jìn)一步完善勞務(wù)協(xié)作政策機(jī)制，加強(qiáng)與企業(yè)溝通對(duì)接，做好貧困人口崗前培訓(xùn)和精準(zhǔn)就業(yè)服務(wù)?！敝靷フf(shuō)，今年，佛山將進(jìn)一步加大對(duì)涼山產(chǎn)業(yè)發(fā)展幫扶力度，吸引更多的廣東企業(yè)特別是佛山企業(yè)到?jīng)錾酵顿Y。同時(shí)，大力實(shí)施消費(fèi)扶貧，建立“涼山產(chǎn)、灣區(qū)銷(xiāo)”的長(zhǎng)效機(jī)制，在做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、醫(yī)院、學(xué)校結(jié)對(duì)工作基礎(chǔ)上，新增一批企業(yè)、社會(huì)組織與涼山州掛牌督戰(zhàn)貧困村結(jié)對(duì)。

省內(nèi)脫貧攻堅(jiān)工作也還面臨一定挑戰(zhàn)。目前，佛山對(duì)口幫扶湛江還有兩個(gè)村被納入省掛牌督戰(zhàn)村，對(duì)口幫扶湛江、云浮的254個(gè)相對(duì)貧困村中，仍有155戶(hù)496人尚未脫貧。

2019年9月12日，佛山支教老師黃河給涼山州鹽源縣鹽源中學(xué)佛山班的同學(xué)們上數(shù)學(xué)課。/佛山日?qǐng)?bào)記者王澍攝

“截至2019年底，全縣共完成減貧人口19527人，脫貧率達(dá)98.31%；未脫貧戶(hù)133戶(hù)335人，貧困發(fā)生率由5.1%降至0.07%?！狈鹕今v郁南縣扶貧工作組組長(zhǎng)劉榮康說(shuō)，雖然脫貧攻堅(jiān)工作取得階段性成效，但仍存在一些問(wèn)題和困難。

“部分貧困村交通落后，發(fā)展資源缺乏，加上部分貧困戶(hù)技能少，在產(chǎn)業(yè)推進(jìn)過(guò)程中不主動(dòng)參與，影響脫貧工作進(jìn)度。郁南縣主要以山地為主，可用于發(fā)展規(guī)模農(nóng)業(yè)的平整土地較少，影響當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)?；鲐毊a(chǎn)業(yè)?！眲s康說(shuō)，下一步，工作組將結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，圍繞各級(jí)考核指標(biāo)內(nèi)容，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)力就業(yè)、社會(huì)保障、教育文化、醫(yī)療救助保障、農(nóng)村危房改造等重點(diǎn)項(xiàng)目。爭(zhēng)取在今年6月30日前，全縣貧困戶(hù)實(shí)現(xiàn)全部脫貧。

在佛山對(duì)口幫扶的相對(duì)貧困村里，駐村扶貧干部一邊鞏固脫貧成果，一邊攻克阻礙村中持續(xù)發(fā)展的難題。

2019年，湛江市吳川市長(zhǎng)岐鎮(zhèn)洪江村127戶(hù)貧困戶(hù)已全部實(shí)現(xiàn)脫貧，人均可支配收入達(dá)13817元，全村退出貧困村序列。佛山市公安局駐洪江村第一書(shū)記趙彬杰認(rèn)為，雖然村中的貧困戶(hù)已實(shí)現(xiàn)脫貧，但仍存在返貧風(fēng)險(xiǎn)。趙彬杰說(shuō)，因此要建立以“兩不愁三保障”為基礎(chǔ)的幫扶監(jiān)測(cè)機(jī)制，發(fā)動(dòng)有能力的貧困戶(hù)外出就業(yè)，加強(qiáng)貧困家庭自我造血能力。

趙彬杰還發(fā)現(xiàn)，村中雖有一批勞動(dòng)力外出就業(yè)，但受文化水平等影響，大部分人仍難以找到工資水平較高的工作。村里公共服務(wù)也相對(duì)欠缺，取快遞、去車(chē)站、去銀行，仍然不方便，他說(shuō)：“接下來(lái)，洪江村扶貧工作將從提高貧困戶(hù)務(wù)工、務(wù)農(nóng)技能，提升公共服務(wù)水平兩方面著手，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)帶貨等方式拓寬增收渠道。今年村中還計(jì)劃開(kāi)展灌溉渠建設(shè)等水利工程，持續(xù)完善村中基礎(chǔ)設(shè)施?！?/p>

建立長(zhǎng)效造血機(jī)制

推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接

今年政府工作報(bào)告明確指出，接續(xù)推進(jìn)脫貧與鄉(xiāng)村振興有效銜接，全力讓脫貧群眾邁向富裕。佛山也積極在被幫扶地區(qū)探索建立長(zhǎng)效造血機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)?shù)刂赂辉鍪铡?/p>

日前，在西藏墨脫縣達(dá)木鄉(xiāng)東仁佛山茶園，廣東省第九批援藏工作隊(duì)墨脫縣工作組全體干部與當(dāng)?shù)厝罕娨坏罁]動(dòng)鐵鍬種下鳳凰單樅茶。工作組已在墨脫推動(dòng)種植鳳凰單樅近2000畝，一片片茶葉正成為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂坏摹敖鹑~子”。

工作組進(jìn)藏以來(lái)，經(jīng)過(guò)廣泛而深入的調(diào)研，提出以茶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增量和旅游業(yè)加快發(fā)展為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)援藏工作思路，立體式打造當(dāng)?shù)厝罕娫鍪罩赂婚L(zhǎng)效機(jī)制，率先實(shí)施“廣東茶園計(jì)劃”，引進(jìn)種植廣東名優(yōu)茶葉品種鳳凰單樅，并全面優(yōu)化提升16926.36畝現(xiàn)有茶園管理水平和成茶品質(zhì)，持續(xù)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。

2015年至2019年，墨脫各縣茶園共采摘茶青37.68萬(wàn)斤，為當(dāng)?shù)厝罕娫鍪?114.76萬(wàn)元，輻射帶動(dòng)832戶(hù)3677人，其中包括建檔立卡貧困戶(hù)36戶(hù)118人。

廣東省第九批援藏工作隊(duì)墨脫縣工作組組長(zhǎng)、墨脫縣委常務(wù)副書(shū)記葉敏堅(jiān)表示，墨脫茶產(chǎn)業(yè)不斷提升的關(guān)鍵之一在于人才培養(yǎng)，目前工作組正積極與華南農(nóng)業(yè)大學(xué)共建墨脫茶產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，通過(guò)提升、培養(yǎng)、引入等方式提高墨脫茶產(chǎn)業(yè)人才儲(chǔ)備和研發(fā)水平。

工作組還因地制宜，將秘境墨脫茶、雅魯藏布江果果塘大拐彎這兩大墨脫特色名片有機(jī)結(jié)合起來(lái)，開(kāi)發(fā)以“美景+好茶”為特色的茶旅融合體驗(yàn)式旅游項(xiàng)目。茶產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)的良性互動(dòng)將帶動(dòng)墨脫第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，為當(dāng)?shù)貛?lái)大批就業(yè)崗位，助力當(dāng)?shù)卮蛟扉L(zhǎng)效、穩(wěn)固的脫貧產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)墨脫縣全面建成小康社會(huì)。

在2000多公里外的湛江廉江市茅坡村，扶貧制衣車(chē)間有序運(yùn)作著，工人們正熟練地操作著縫紉機(jī)?！霸诩议T(mén)口就能上班，每天還有100多元的收入，還可以照顧家庭，真的非常高興?！泵┢麓宕迕窳_水琴笑得合不攏嘴。

這是禪城區(qū)利用“扶貧資金撬動(dòng)+本地鄉(xiāng)賢牽頭+市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)”的創(chuàng)新模式打造的扶貧制衣車(chē)間，可創(chuàng)造扶貧就業(yè)崗位40余個(gè)。

“少量扶貧資金撬動(dòng)，發(fā)動(dòng)企業(yè)力量參與，建立初步的產(chǎn)業(yè)支撐，才能鞏固脫貧攻堅(jiān)成色，避免貧困戶(hù)返貧，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)脫貧。”禪城派駐茅坡村第一書(shū)記龍志黔說(shuō)，扶貧制衣車(chē)間不僅帶動(dòng)貧困村民就業(yè)，鄉(xiāng)賢企業(yè)家參與的長(zhǎng)效脫貧模式，也成為鄉(xiāng)村全面振興的新引擎?！敖刂寥ツ甑祝诙U城區(qū)的精準(zhǔn)幫扶下，茅坡村67戶(hù)215名相對(duì)貧困人口已全部實(shí)現(xiàn)退出，100%脫貧。雖然已實(shí)現(xiàn)全部脫貧，但我們依舊會(huì)抓好產(chǎn)業(yè)幫扶這一脫貧攻堅(jiān)的‘牛鼻子’，確保脫貧群眾有穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入、務(wù)工收入?！?/p>

行百里者半九十。脫貧致富奔小康既是一場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，更是一場(chǎng)持久戰(zhàn)，要按照脫貧不脫政策、脫貧不脫責(zé)任，脫貧不脫幫扶，脫貧不脫監(jiān)管的總體要求，健全完善后續(xù)長(zhǎng)效機(jī)制才能鞏固脫貧成果。

張代軍表示，脫貧攻堅(jiān)階段性目標(biāo)完成后，佛山還將持續(xù)跟蹤對(duì)口幫扶村基層黨建、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)、扶貧資產(chǎn)管理、扶貧收益分配等情況?！凹词狗鲐毠ぷ麝?duì)撤退，也會(huì)在一定時(shí)間內(nèi)保留相應(yīng)的跟蹤機(jī)制，不會(huì)出現(xiàn)‘?dāng)嘌率健顺龅那闆r?！?/p>