港珠澳大橋是“一國兩制”框架下粵港澳首次合作共建的超大型跨境基礎(chǔ)設(shè)施。作為推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一條重要交通樞紐，對加速粵港澳區(qū)域一體化，打造世界級城市群，保持港澳地區(qū)的持續(xù)繁榮穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)意義。
然而港珠澳大橋的交通量卻低于跨界通行政策研究中及工可報(bào)告中通車初始年車流量的預(yù)期。而對比晚半年開通的南沙大橋及深圳灣口岸2019年的跨境交通量，大橋車輛配額使用率遠(yuǎn)低于深圳灣口岸。
作為科技創(chuàng)新界的專家，教授級高級工程師蘇權(quán)科在參考了《港珠澳大橋工程可行性報(bào)告》、《新經(jīng)濟(jì)形勢下港珠澳大橋的運(yùn)輸功能分析》、《全國政協(xié)十二屆四次會(huì)議第3383號、第3979號提案》等資料后提出通過加快實(shí)施香港口岸停車場計(jì)劃、制定有需求針對性的車輛配額政策和放寬資格限制、加大港澳與珠江西岸城市的產(chǎn)業(yè)政策支持等三項(xiàng)方案進(jìn)一步研究和落實(shí)促進(jìn)粵港、港澳之間的跨境交通需求，充分發(fā)揮大橋的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。
全國政協(xié)委員蘇權(quán)科
具體建議方案如下：
一、 加快實(shí)施香港口岸停車場計(jì)劃
大橋開通之初，珠海口岸停車場同步啟用停車場，配置車位約1600個(gè)；澳門口岸同步啟用停車場，配置車位約7000個(gè)，同時(shí)澳門口岸啟用泊車換乘計(jì)劃。而目前香港口岸配置的社會(huì)停車位不足700個(gè)，建議加快實(shí)施香港口岸停車場計(jì)劃。
1、從大橋開通初期的客流情況分析，超級工程有非常大的人流吸引力，雖然受香港當(dāng)前社會(huì)形勢和2020年初疫情的影響，影響了跨境出行需求。但相信在后續(xù)疫情防控解除后，以及東人工島旅游開發(fā)工作逐步落實(shí)和大灣區(qū)通行政策逐步開放，粵港澳跨境出行的需求將會(huì)進(jìn)一步爆發(fā)，迎來一個(gè)人流新高峰。
2、港珠澳大橋澳門口岸泊車換乘計(jì)劃于大橋開通同步啟用，該計(jì)劃供香港非商用私家車可以無需配額，通過預(yù)約停車位即可通行港珠澳大橋前往澳門口岸停車場。據(jù)統(tǒng)計(jì)目前已經(jīng)有超過1萬輛香港車輛登記使用澳門停車場計(jì)劃。該計(jì)劃對于港澳之間的跨境通行提供非常便捷的出行體驗(yàn)，誘發(fā)和促進(jìn)港澳之間交通需求。
3、早期香港口岸規(guī)劃中預(yù)留了商業(yè)開發(fā)功能和場地（含停車場），但當(dāng)前尚未啟動(dòng)實(shí)施。綜合考慮未來粵港澳大灣區(qū)居民交通出行需求，創(chuàng)造多元化的交通出行條件，參照澳門口岸泊車換乘計(jì)劃的成功經(jīng)驗(yàn)，建議加快在香港口岸規(guī)劃建設(shè)停車場，提供不少于8000個(gè)停車位，供內(nèi)地和澳門非入境臨時(shí)配額車輛預(yù)約使用。非入境車輛停泊在香港口岸后，旅客可入境后再換乘香港公共交通工具，相信該措施可刺激珠江西岸城市及澳門居民的赴港出行需求和提升出行體驗(yàn)，讓更多的三地居民體驗(yàn)大橋世紀(jì)工程自駛游的樂趣。另外為提高大灣區(qū)跨境出行的便捷，建議粵港澳三地政府針對港澳口岸泊車換乘計(jì)劃，研究進(jìn)一步簡化手續(xù)及降低跨境成本的措施，如推動(dòng)實(shí)施車輛一地保險(xiǎn)保三地的政策。
二、制定有需求針對性的車輛配額政策和放寬資格限制
目前實(shí)施的粵港跨境車輛牌照政策對申請跨境車輛配額尤其是小客車配額制定了較高的資格要求，臨時(shí)一次性配額跨境兩地保險(xiǎn)等成本較高，使居民跨境旅行的需求受到抑制，從而導(dǎo)致車輛配額的使用率不高。而跨境小客車作為“門到門”的交通工具，可方便旅客無須多次上下車進(jìn)行交通換乘，在節(jié)省行程時(shí)間和出行便捷體驗(yàn)方面是一種較為理想的出行方式。所以現(xiàn)有通行政策模式已不能滿足大橋進(jìn)一步加速提升車流量的需求，因此，為充分發(fā)揮港珠澳大橋在旅客運(yùn)輸方面的功能，建議重新檢視現(xiàn)有車輛配額政策，加快推動(dòng)香港單牌車入粵計(jì)劃的落地，考慮香港地區(qū)交通壓力，可制定逐步開放計(jì)劃，如允許在珠海市持有物業(yè)、在廣東省就業(yè)的香港居民通過積分制度獲取車輛配額，而不再附加其他關(guān)于物業(yè)價(jià)值、工作收入、企業(yè)納稅等條件限制，以交通需求為出發(fā)點(diǎn)發(fā)放車輛配額，大幅度放寬車輛配額數(shù)量和降低車輛配額資格限制。另外，
三、加大港澳與珠江西岸城市的產(chǎn)業(yè)政策支持
根據(jù)大橋車流量數(shù)據(jù)分析，目前通車輛主要以客車為主，其中小客車約占50%，穿梭巴士及過境巴士約占41%，貨車僅占5.4%（貨柜車1.9%和普通貨車3.5%），貨車通行量遠(yuǎn)低于跨界工可報(bào)告及通行政策研究中的通行比例（通行政策貨車占48.0%，工可報(bào)告59.6%）。貨車通行比例低有其受水陸運(yùn)輸差價(jià)、貨運(yùn)合同周期等原因，但核心原因還是粵港新經(jīng)濟(jì)形勢變化及珠江西岸與香港之間的貨物貿(mào)易規(guī)模有限。因此，為充分發(fā)揮港珠澳大橋在貨物運(yùn)輸方面的功能，建議在粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃框架下，加快加大珠江西岸與港澳地區(qū)的產(chǎn)業(yè)布局和政策支持。如在珠海發(fā)展物流基地，對接港澳國際機(jī)場貨物轉(zhuǎn)運(yùn)內(nèi)地等物流產(chǎn)業(yè)；協(xié)調(diào)粵港兩地政府開放珠?？诎犊缇初r活農(nóng)產(chǎn)品跨境運(yùn)輸，降低珠江西岸相關(guān)企業(yè)的陸路運(yùn)輸成本。
港珠澳大橋是推動(dòng)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的一條重要交通樞紐，對加速粵港澳區(qū)域一體化，打造世界級城市群，保持港澳地區(qū)的持續(xù)繁榮穩(wěn)定有著深遠(yuǎn)意義。大橋人將牢記習(xí)近平總書記囑托和韓正副總理在開通儀式上的重要講話精神，在一流橋梁、一流口岸基礎(chǔ)上提供一流運(yùn)營服務(wù)，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)發(fā)揮重要作用。